Тема 1: Экологические права и обязанности граждан и их объединений
ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО КУРСУ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ДЛЯ СТУДЕНТОВ ТРЕТЬЕГО КУРСА ДНЕВНОГО ОТДЕЛЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ФАКУЛЬТЕТА
Методические указания по подготовке к семинарам
Семинарские занятия проводятся с целью закрепления пройденного на лекциях материала. При этом важна индивидуальная подготовка студентов к выступлению на занятии. Ответы на основные вопросы к семинару должны быть подготовлены студентами самостоятельно в любой форме (устной или письменной). Вне зависимости от формы подготовки, каждый студент должен быть готов ответить устно на семинарском занятии по каждому вопросу. Выступление перед аудиторией способствует выработке у студентов навыков публичных выступлений. После выступления студент должен быть готовым ответить на возникшие у присутствующих вопросы по теме выступления.
Помимо ответов на основные вопросы, студент должен быть готов к обсуждению контрольных вопросов, предложенных в плане к каждому семинарскому занятию. Данный вид задания требует специальной домашней подготовки. В ходе обсуждения контрольных вопросов выявляется степень усвоения каждым студентом темы семинарского занятия, глубина его познаний, общий уровень подготовки к занятию. В ходе обсуждения ответов на контрольные вопросы приветствуется полемика, высказывание и отстаивание различных точек зрения. Все обсуждения в рамках семинарского занятия проходят под руководством преподавателя, который по мере необходимости в ходе занятия может формулировать другие вопросы, которые не нашли отражения в плане семинара. При этом преподаватель способствует выявлению пробелов в знаниях студентов по рассматриваемой теме и их устранению.
|
|
|
К каждому занятию в пособии дана подборка нормативного материала РФ и РТ и специальной литературы. Дополнительная литература по теме избирается студентом по его усмотрению и с учетом наличия в читальном зале или абонементе библиотеки К(П)ФУ и библиотеки филиала К(П)ФУ в г. Набережные Челны. Рекомендуется также использовать документы из локальных библиотечных сетей, а также из полнотекстовых БД, доступ к которым осуществляется на договорной основе или по подписке (например, «Кодекс», «Гарант», «Консультант Плюс», «EBSCO», «ProQuest», «Интегрум-Техно».
В ходе изучения курса «Экологическое право», помимо получения теоретических знаний, студенты должны приобрести и практические навыки применения экологического законодательства. В планах семинарских занятий к каждому занятию предусмотрена необходимость решения задач. Помощь в их решении, как и в подготовке по теоретическим вопросам семинара, может оказать нормативный материал, рекомендованный к изучению по каждой теме, а также судебная практика
|
|
|
Одним из способов обеспечения доступа к информации в том числе о сложившейся судебной практике применения экологического законодательства является размещение информации о деятельности судов в сети Интернет[1]. В связи с этим, рекомендуется использовать информацию о рассмотрении отдельных категорий дел используя данные, размещенные на официальных сайтах, например:
Конституционного Суда Российской Федерации http://www.ksrf.ru/pages/default.aspx;
Верховного Суда Российской Федерации http://www.vsrf.ru/index.php;
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://www.arbitr.ru/;
Верховного Суда Республики Татарстан http://vs.tat.sudrf.ru/index.php;
Федерального Арбитражного Суда Поволжского округа http://faspo.arbitr.ru/;
Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан http://naberezhno-chelninsky.tat.sudrf.ru/index.php, а также иных судов Российской Федерации. Например, смотрите ссылки на сайты судебных участков мировых судей http://naberezhno-chelninsky.tat.sudrf.ru/modules.php?name=info_court&id=18
При подготовке к семинарам можно использовать различного рода материалы, размещенные в сети Интернет, например на федеральном образовательном портале "Юридическая Россия" http://law.edu.ru/. Он основан в 2002 году по заказу Министерства науки и образования РФ и является одним из авторитетных информационных ресурсов в области права. Заслуживают внимания и информационно-правовые системы «Кодекс» www.kodeks.ru.— это достоверная и актуальная правовая информация: законодательство, судебная практика и комментарии. Изучение материалов размещенных на данных правовых порталах позволит изучать нормативные акты в актуальных редакциях и повысит качество подготовки к семинару.
|
|
|
Тема 1: Экологические права и обязанности граждан и их объединений
2 часа
1. Понятие и виды экологических прав граждан.
2. Право граждан на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о её состоянии.
3. Право граждан на обращение с целью охраны окружающей природной среды.
4. Экологические обязанности граждан.
Контрольные вопросы
1. Назовите нормативные акты международного уровня, обеспечивающие гарантии защиты экологических прав граждан.
2. Куда могут обратиться граждан в целях охраны окружающей природной среды и защиты своих экологических прав, назовите конкретные органы и организации.
3. Является ли закрытым перечень обязанностей граждан в области охраны окружающей среды, который определен в ч. 3 ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды"?
|
|
|
4. Установлена ли юридическая ответственность граждан за неисполнение экологических обязанностей, если да, то какая?
Методические указания
Данная тема посвящается изучению правовых основ обеспечения экологических прав граждан.. При подготовке к семинарскому занятию студенту необходимо изучить не только рекомендуемую литературу, но и основные положения главы III «Права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны окружающей среды» федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
При рассмотрении первого вопроса необходимо четко сформулировать понятие экологических прав граждан с учетом всех имеющихся в науке подходов к данному вопросу. Также необходимо перечислить виды таких прав с использованием различных оснований классификации, например: уровень правового регулирования или по видам регулируемых ими интересов.
При ответе на второй вопрос студент должен рассмотреть право граждан на благоприятную окружающую среду и на достоверную информацию о её состоянии путем изучения основных международно-правовых актов, а также законодательства Российской Федерации по данному вопросу. При изучении данного вопроса следует дать характеристику таким понятиям как «благоприятная окружающая среда» и «достоверная информация».
Для ответа на третий вопрос, о праве граждан на обращение с целью охраны окружающей природной среды, следует обратить внимание на положения главы XIV ФЗ "Об охране окружающей среды" где урегулирован порядок рассмотрения экологических споров, а также на акты процессуального законодательства, где определена подсудность их рассмотрения.
Отвечая на четвертый вопрос, студент должен объяснить содержание экологических обязанностей граждан, уделив внимание и такому вопросу как ответственность граждан за их неисполнение.
Нормативные акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.: [в ред. от 30.12.2008 г.] // Собрание Законодательства Российской Федерации. – 2009. – №4. – Ст. 445.
2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ: [в ред. от 28.07.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. – N 1 (часть 1). – Ст. 16.
3. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ: [в ред. от 25.06.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2011. – N 48. – Ст. 6724.
4. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ: [в ред. от 21.07.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – N 31 (1 ч.). – Ст. 3448.
5. О коммерческой тайне: федеральный закон от 29 июля 2004 г. N 98-ФЗ: [в ред. от 11.07.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 32. – Ст. 3283.
6. Об охране окружающей среды: федеральный закон от 10 января 2002 г N 7-ФЗ: [в ред. от 25.06.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 2. – Ст. 113.
7. О континентальном шельфе Российской Федерации: федеральный закон от 30 ноября 1995 г. N 187-ФЗ: [в ред. от 21.11.2011 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 49. – Ст. 4694.
8. Об экологической экспертизе: федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ: [в ред. от 28.07.2012 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 48. – Ст. 4556.
9. Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера: Указ Президента РФ от 06 марта 1997 г. N 188: [в ред. от 23.09.2005 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 10. – Ст. 1127.
10. О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну: Постановление Правительства РСФСР от 05 декабря 1991 г. N 35: [в ред. от 03.10.2002 г.] // СП РФ. – 1992. – № 1-2. – Ст. 7.
11. Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации: Приказ Госстроя РФ от 15 декабря 1999 г. N 153 // Нормирование в строительстве и ЖКХ. – N 1. – 2000 (Приказ).
12. "О содержании и охране зеленых насаждений на территории муниципального образования город Набережные Челны" (вместе с "Методикой расчета стоимости сносимых зеленых насаждений и проведения компенсационного озеленения"): Постановление Руководителя Исполкома муниципального образования "г. Набережные Челны" от 29 мая 2007 г. N 1978: [в ред. от 14.08.2007 г.] // Челнинские известия. – 2007. – 06 июня.
13. Экологический кодекс Республики Татарстан от 15 января 2009 г. N 5-ЗРТ: [в ред. от 13.01.2012г.] // Республика Татарстан. – 2009. – 20 января – N 10.
Рекомендуемая литература
1. Экологическое право [Текст] : учебник / под ред. С. А. Боголюбова. - М.: Проспект, 2009. – 394 с. : табл. - Библиогр.: с. 378-384. – Указ. сокр.: с. 377.
2. Комментарий к Федеральному закону от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (постатейный) / отв. ред. О.Л. Дубовик – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
3. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. М.: Норма, Инфра-М, 2011. – 1008 с.
4. Боголюбов С.А. Соотношение публично-правовых и частноправовых средств в обеспечении экологических прав граждан // Журнал российского права – 2005. – N 7.
5. Васильева М.И. Право на благоприятную окружающую среду как элемент правового статуса личности // "Экологическое право" – 2005. – N 1.
6. Велиева Д.С. Понятие конституционных экологических прав и их значение в системе действующего правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – N 3. – С. 75 - 80.
7. Клинов В.В. О понятии экологических обязанностей граждан // Экологическое право. – 2005. – N 4.
8. Кутузов В.И., Попов А.А. Законодательное обеспечение права граждан на экологическую информацию // Журнал российского права. – N 8 – 2002.
9. Матвеева Е.В. Правовой механизм реализации экологических прав граждан в России и Германии: вопросы терминологии // Экологическое право. – 2010. – N 2. – С. 22 - 27.
10. Мисник Г.А. "Право на доступ к экологической информации" // Журнал российского права. – 2007. – N 2.
11. Никишин В.В. О естественном праве на благоприятную окружающую среду // Экологическое право. – 2011. – N 5. – С. 7 - 12.
12. Шадрина О.В. Физические лица как субъекты права доступа к экологической информации по законодательству Российской Федерации // Административное и муниципальное право. – 2012. – N 1. – С. 63 - 68.
Задача 1
ФГУП "Геофизика" (далее ФГУП) проводило сейсморазведочные работы на шельфе в непосредственной близости от мест обитания исчезающего вида китов. Несколько граждан и общественная организация «Экологическая вахта Сахалина», полагая, что сейсморазведка оказывает негативное воздействие на китов, рыбные ресурсы и биологическое сообщество шельфа, обратились с запросом в ФГУП о представлении документов, ставших основанием для проведения сейсморазведочных работ (экологические обоснования, заключение Государственной экологической экспертизы, разрешения Минприроды РФ).
ФГУП ответило отказом. Граждане и общественная организация предъявили иск с требованием обязать ФГУП предоставить запрашиваемые документы. ФГУП иск не признало, сославшись на то, что запрашиваемая информация относится к коммерческой тайне, поскольку сейсморазведочные работы проводились по контракту с иностранной компанией в рамках соглашения о разделе продукции, согласно условиям которого они обязаны соблюдать полную конфиденциальность.
Решите дело.
Задача 2
Жители ряда домов обратились с иском к СМУ-2 с иском о прекращении экологически вредной деятельности и о признании недействительными решений государственных органов, нарушающих права и свободы граждан. В обоснование своих исковых требований граждане указали, что им стало известно о строительстве жилого дома на месте детской площадке рядом с домами, где они проживают. Данная площадка является единственным местом отдыха для жителей прилегающих домов, а для одного дома и единственной придомовой территорией. Жилой квартал находится на пересечении оживленных автомагистралей и имеет высокий уровень загазованности, многократно превышающий предельно допустимые концентрации вредных веществ. Детская площадка представляет собой озелененный и благоустроенный участок. Об отводе земельного участка под строительство граждане узнали, когда территория строительства стала огораживаться забором, ответчик приступил к строительству и вырубил более 20 взрослых деревьев.
Какие действия вправе предпринять граждане в подобных случаях? Какими нормами закона граждане могут обосновать свои требования? Сформулируйте исковые требования граждан. Решите дело.
Тема 2: Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды
2 часа
1. Понятие и структура правового экономического механизма охраны окружающей природной среды.
2. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.
3. Федеральные программы в области экологического развития Российской Федерации, целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации и мероприятия по охране окружающей среды
4. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
Контрольные вопросы
1. Назовите программы в области экологического развития, целевые программы в области охраны окружающей среды Республики Татарстан, кто их утверждает?
2. Назовите формы платы за природопользование, установленные законодательством.
3. В чем отличие платы за природопользование от платы за негативное воздействие?
4. Как, согласно действующему законодательству, рассчитывается ущерб, причиненный окружающей природной среде и её отдельным компонентам?
Методические указания
Данная тема посвящается изучению правовых основ регулирования экономических отношений в области охраны окружающей среды. При подготовке к семинарскому занятию студенту необходимо изучить не только рекомендуемую литературу, но и основные положения главы IV «Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды» федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"[2].
При рассмотрении первого вопроса необходимо четко сформулировать понятие «экономического механизма охраны окружающей природной среды» с учетом всех имеющихся в науке подходов к данному вопросу. Также необходимо обозначить его структуру и дать анализ каждого её элемента.
При ответе на второй вопрос студент должен рассмотреть методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, выявить их особенности и дать анализ нормативно-правовых источников их закрепляющих.
Для ответа на третий вопрос следует помимо изучения рекомендуемой литературы найти примеры программ в области экологического развития Российской Федерации и целевые программы в области охраны окружающей среды Республики Татарстан, а также примеры проведенных или планируемых мероприятий по охране окружающей среды.
Отвечая на четвертый вопрос о плате за негативное воздействие на окружающую среду, студент должен объяснить какие формы платы за природопользование, установлены законодательством и есть ли отличие платы за природопользование от платы за негативное воздействие. При решении задач применить нормативные акты по расчету ущерба, причиненного экологическим правонарушением тем самым закрепить теоретический материал о взимании платы за негативное воздействие на окружающую природную среду и её отдельные компоненты.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 977; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!