Ответственность за нарушение экологического законодательства
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду является нарушением экологического законодательства РФ и попадает под действие статьи 8.41. Кодекса об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ. Наказанием в этом случае является наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
К серьезным экономическим последствиям для деятельности хозяйствующего субъекта может стать какая-либо аварийная ситуация с последующим нанесением ущерба окружающей среде. В соответствии со статьей 77 Закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить вред в полном объеме в соответствии с законодательством. В следующей статье (78) данного Закона говорится, что определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение 20 лет.
|
|
|
5. ГЛОССАРИЙ
Антропо-природная среда – рукотворная среда обитания, в которой сохранены и использованы природные ландшафты, зеленые массивы и поверхностные водоемы.
Аэрозоль– взвешенные в газообразной среде частички твердых или жидких веществ. А. с жидкими частицами - туман, с твердыми - дым. Радиус твердых частиц А. - 10-8 /10-2см, капель-10-5/10-1см.
Безопасность экологическая - 1) совокупность действий, состояний и процессов, прямо или косвенно не приводящих к жизненно важным ущербам (или угрозам таких ущербов), наносимым природной среде, отдельным людям и человечеству; 2) комплекс состояний, явлений и действий, обеспечивающий экологический баланс на Земле и в любых ее регионах на уровне, к которому физически, социально-экономически, технологически и политически готово (может без серьезных ущербов адаптироваться) человечество. Б.э. может быть рассмотрена в глобальных, региональных, локальных и условно точечных рамках, в том числе в пределах государств и их любых подразделений. Фактически же она характеризует геосистемы (экосистемы) различного иерархического ранга - от биогеоценозов (агро-, урбоценозов) до биосферы в целом.
|
|
|
Безотходная технология - экологическая стратегия промышленного производства, включающая комплекс мероприятий, обеспечивающих минимальные потери природных ресурсов при максимальной экономической эффективности.
Биосфера - нижняя часть атмосферы, вся гидросфера и верхняя часть литосферы Земли, населенные живыми организмами, "область существования живого вещества" (В.И. Вернадский); оболочка Земли, в которой совокупная деятельность живых организмов проявляется как геохимический фактор планетарного масштаба. Б. - самая крупная (глобальная) экосистема Земли - область системного взаимодействия живого и косного вещества на планете.
Вещество вредное– 1) химический элемент или соединение, которое при контакте с организмом вызывает патологические отклонения в состоянии здоровья; 2) то же, потенциально влияющее на нормальное развитие цепи поколений.
|
|
|
Вещество живое - совокупность тел живых организмов, населяющих Землю вне зависимости от их систематической принадлежности. Общий вес живого вещества оценивается величиной 2,4-3,6x1012 т (в сухом весе).
Вещество косное - "образуемое процессами, в которых живое вещество не участвует" (Вернадский В.И. Химическое строение биосферы Земли и ее окружения. С. 59). Напр., изверженные горные породы.
Взаимоотношение человека и природы – комплексное воздействие антропогенных факторов на природу и природных условий на хозяйственную деятельность и здоровье человека.
Вода питьевая - вода, в которой показатели бактериальных, органолетпических свойств и степени токсичности химических веществ находятся в пределах норм питьевого водоснабжения.
Вода промышленная - вода, ресурсы и состав компонентов которой достаточны для извлечения этих компонентов в промышленных масштабах.
Вода техническая - вода, кроме питьевой, минеральной и промышленной, пригодная для использования в народном хозяйстве.
Водный объект– сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
|
|
|
Водный режим – изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах.
Воды сточные: 1) воды, бывшие в производственно-бытовом или сельскохозяйственном употреблении, а также прошедшие через какую-то загрязненную территорию, в том числе населенного пункта (промышленные, сельскохозяйственные, коммунально-бытовые, ливневые и т.п. стоки); 2) воды, отводимые после использования в бытовой и производственной деятельности человека. В.с. должны подвергаться очистке.
Выброс предельно допустимый (ПДВ) - 1) выброс вредных веществ в атмосферу, устанавливаемый для каждого источника загрязнения атмосферы при условии, что приземная концентрация этих веществ не превысит предельно допустимую концентрацию (ПДК); 2) объем (количество) загрязнаяющего вещества, выбрасываемого отдельным источником за единицу времени, превышение которого ведет к неблагоприятным последствиям в окружающей природной среде или опасно для здоровья человека (ведет к превышению ПДК в среде, окружающей источник загрязненения).
Гетеротроф - организм, использующий для питания только или преимущественно (для форм со смешанным питанием) органические вещества, произведенные другими видами, и, как правило (кроме видов со смешанным питанием), не способный синтезировать вещества своего тела из неорганических составляющих. К. Г. относятся все животные, паразитарные растения, грибы и подавляющее большинство микроорганизмов.
Естественное загрязнение - загрязнение среды, источником которого являются какие-либо природные процессы и явления, напрямую не обусловленные деятельностью человека (например, извержения вулканов, пыльные бури, наводнения, стихийные пожиры и т.п.).
Загрязнение: 1) привнесение в среду или возникновение в ней новых, обычно не характерных для нее физических, химических, информационных или биологических агентов или превышение в рассматриваемое время естественного среднемноголетнего уровня (в пределах его крайних колебаний) концентрации перечисленных агентов в среде, нередко приводящее к негативным последствиям; 2) увеличение концентрации физических, химических, информационных и биологических агентов сверх недавно наблюдавшегося количества (напр., помутнение речных вод после дождя). Загрязнение может быть вызвано любым агентом, в том числе самым "чистым" (напр., лишняя по отношению к природной норме вода в экосистеме суши - загрязнитель). Загрязнение может возникать в результате естественных причин (З. природное) и под влиянием деятельности человека - З. антропогенное (которое обычно и имеется в виду при обсуждении проблем загрязнения). Уровень З. контролируется ПДК, ПДВ и др. нормативами.
Загрязнитель(и):1) загрязняющее вещество, любой (природный и антропогенный) физический или информационный агент, химическое вещество и биологический вид (главным образом микроорганизмы), попадающий в окружающую среду или возникающий в ней в количествах, выходящих за рамки обычного содержания предельных естественных колебаний или среднего природного фона в рассматриваемое время; 2) те же агенты, вещества и организмы, находящиеся в окружающей среде в количествах, превышающих желательные для каких-либо целей (напр., для некоторых производств требуется химически чистая вода, лишенная всяких примесей, выступающих в данном случае как З., хотя для сельскохозяйственных или бытовых целей такая вода будет считаться свободной от З.); 3) объект, служащий источником загрязнения среды (предприятие и т.п.).
Информация: 1) совокупность сведений, данных, знаний; 2) энергетически слабое воздействие, воспринимаемое организмом как закодированное сообщение о возможности многократно более мощных влияний него со стороны других организмов или факторов среды и вызывающее его ответную реакцию; 3) одно из основных кибернетических понятий – некоторые входные данные, перерабатываемые для получения данных на выходе; 4) один из важнейших природных ресурсов и одновременно общественных достояний, поскольку все развитие человечества – результат освоения и переработки информации, получаемой из окружающей среды и накапливаемой обществом; 5) осведомление, получение данных о положении дел, о событиях и т.д.
Катастрофа экологическая: 1) природная аномалия (длительная засуха, массовый мор скота и т.п.), нередко возникающая на основе прямого или косвенного воздействия человеческой деятельности на природные процессы и ведущая к остронеблагоприятным экономическим последствиям или массовой гибели населения определенного региона; 2) авария технического устройства (атомной электростанции, танкера и т.д.) приведшая к остронеблагоприятным изменениям в среде и, как правило, массовой гибели живых организмов и экономическому ущербу; 3) одно из состояний природы.
Концентрация предельно допустимая (ПДК) – норматив – количество вредного вещества в окружающей среде, при постоянном контакте или при воздействии за определенный промежуток времени практически не влияющее на здоровье человека и не вызывающее неблагоприятных последствий у его потомства. Устанавливается в законодательном порядке или рекомендуется компетентными учреждениями (комиссиями и т.п.). В последнее время при определении ПДК учитывается не только степень влияния загрязнителя на здоровье человека, но и воздействие этих загрязнителей на диких животных, растения, грибы, микроорганизмы, а также на природные сообщества в целом. Исследования самого последнего времени привели к выводу об отсутствии безопасных нижних порогов (а, следовательно, ПДК) при воздействиях канцерогенов и ионизирующей радиации. Любое превышение ими привычных природных фонов опасно для живых организмов хотя бы генетически, в цепи поколений.
Лицензия - разрешение (обычно оплачиваемое), выдаваемое специально уполномоченными государственными органами, на право единичной или повторяемой оговоренное число раз в течение указанного в Л. времени хозяйственной или воздействующей на хозяйство акции (отстрел дичи, лов рыбы, выпуск продукции определенного рода, спуск загрязняющих веществ, торговля, использование изобретения, защищенного патентом и т.д.).
Минерализация: 1) процесс распада органических соединений до углекислоты, воды и простых солей, происходящий с участием или без участия редуцентов; 2) концентрация солей в водах; выражается в мг/л, г/л, г/м3 и %; с увеличением сухости климата, как правило, возрастает:
Мониторинг - слежение за какими-то объектами или явлениями; в приложении к среде жизни - см. Мониторинг окружающей (человека) среды. Нужда в общем М. человеческой деятельности непрерывно возрастает. Принято делить М. на базовый, или фоновый, М. глобальный, М. региональный и М. импактный, а также по методам наблюдения (авиационный, космический, окружающей человека среды). Очевидно, целесообразно деление М. на фоновый и импактный, с одной стороны, и экосистемный (по иерархии экосистем, агросистем и урбосистем) и компонентный (по экологическим компонетам).
Отходы - непригодные для производства данной продукции виды сырья, его неупотребимые остатки или возникающие в ходе технологических процессов вещества (твердые, жидкие и газообразные) и энергия, не подвергающиеся утилизации в рассматриваемом производстве (в том числе с.-х. и в строительстве). О. одного производства могут служить сырьем для другого. Как правило, в категорию О. не включают природное вещества, неявно используемое в технологических циклах, - воздух, его кислород, проходящую "транзитом" воду и т.п. Нередко не учитываются и энергетические О. При учете всех видов О. количество полезного общественного продукта составляет не более 2% от вовлекаемых природных веществ и энергии (остальные 98 % составляют О.). Получение лучшего соотношения, видимо, принципиально невозможно, так как его реутилизация ведет к значительным затратам энергии. Как правило, энергетический коэффицицент полезного действия всех производственных процессов общества суммарно близок к 0,2% - степени утилизации солнечной энергии растительностью. Вредные О. должны подвергаться нейтрализации. Неиспользуемые О. превращаются в отбросы.
Пестицид – химическое соединение, используемое для защиты растений, сельскохозяйственных продуктов, древесины, изделий из шерсти, хлопка, кожи, для уничтожения эктопаразитов животных и борьбы с переносчиками опасных заболеваний.
Поверхностные водные объекты – постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющее границы, объем и черты водного режима.
Подземные водные объекты – сосредоточение находящихся в гидравлической связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима.
Почва - особое органо-минеральное естественноисторическое природное образование, возникшее в результате воздействия живых организмов на минеральный субстрат и разложения мертвых организмов, влияния природных вод и атмосферного воздуха на поверхностные горизонты горных пород в различных условиях климата и рельефа в гравитационном поле Земли. П. характеризуется плодородием. Мощность П. - до 2-3 м. П. - один из важнейших природных ресурсов.
Предельно-допустимое вредное воздействие (ПДВВ) – наибольшее значение сброса загрязняющих веществ в водный объект, не выводящее этот объект из эколого-санитарного класса, соответствующего рыбохозяйственным нормативам.
Природопользование: 1) совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению. П. включает: а) извлечение и переработку природных ресурсов, их возобновление или воспроизводство; 2) использование и охрану природных условий среды жизни и в) сохранение (поддержание), воспроизводство (восстановление) и рациональное изменение экологического баланса (равновесия, квазистационарного состояния) природных систем, что служит основой сохранения природно-ресурсного потенциала развития общества; 2) совокупность производительных сил, производственных отношений и соответствующих организационно-экономических форм и учреждений, связанных с первичным присвоением, использованием и воспроизводством человеком объектов окружающей его природной среды для удовлетворения его потребностей; 3) использование природных ресурсов в процессе общественного производства для целей удовлетворения материальных и культурных потребностей общества; 4) совокупность воздействия человечества на географическую оболочку Земли; 5) комплексная научная дисциплина, исследующая общие принципы рационального (для данного исторического момента) использования природных ресурсов человеческим обществом; 6) в формулировке автора термина Ю.Н. Куражковского (Очерки природопользования. М., 1969. С.6): "Задачи природопользования как науки сводятся к разработке общих принципов осуществления всякой деятельности, связанной либо с непосредственным пользованием природой и ее ресурсами, либо с изменяющими ее воздействиями. Конечная цель этой разработки - обеспечить единый подход к природе как к всеобщей основе труда".
Рассеивание вредных выбросов - уменьшение концентрации загрязнителя в атмосфере (для водной среды говорят о разведении загрязненной жидкости) под воздействием физических причин (потоков воздуха, диффузии газов..) обычно по мере удаления от источника выброса.
Ресурсы природные (естественные): 1) природные объекты и явления, используемые в настоящем, прошлом и будущем для прямого и непрямого потребления, способствующие созданию материальных богатств, воспроизводству трудовых ресурсов, поддержанию условий существования человечества и повышающие качество жизни (ресурсы удобств, эстетические ресурсы, в том числе феномены природы); 2) тела и силы природы (природные блага), общественная полезность которых положительно или отрицательно изменяется в результате трудовой деятельности человека; используются (или потенциально пригодны для использования) в качестве средств труда (земля, водные пути, вода для орошения), источников энергии (гидроэнергия, атомное топливо, запасы горючих ископаемых и т.д.), сырья и материалов (минералы, леса, ресурсы технической воды), непосредственно в качестве предметов потребления (питьевая вода, дикорастущие растения, грибы, цветы, продукты рыболовства), рекреации (места отдыха в природе, оздоровительное ее значение), банка генетического фонда (ресурсы надежности экосистем, выведения новых сортов и пород) или источников информации об окружающем мире (руководящие палеонтологические формы, заповедники - эталоны природы, биоиндикаторы и т.п.); при этом изменение состояния тел и сил (явлений) природы в процессе их использования прямо или косвенно затрагивает интересы хозяйства сейчас или в обозримой перспективе. Различают возместимые и невозместимые, возобновимые и невозобновимые, заменимые и незаменимые, восстановимые и невосстановимые природные ресурсы.
Реутилизация: 1) получение из использованной готовой продукции путем ее переработки новой продукции того же или близкого типа (напр., получение бумаги из макулатуры, металла из металлолома и т.д.); 2) использование произодственно-бытовых отходов в качестве исходного продукта для другого производства (напр., веществ, содержащихся в сточных водах, для производства химических продуктов или битого стекла для изготовления строительных материалов, специальных видов асфальта и т.п.).
Сброс нормативно допустимый (веществ в водный объект) - масса вещества в сточных водах, максимально допустимая, к отведениюв установленном режиме в данном пункте в единицу времени с целью обеспечения норм качества воды в контрольном пункте. ПДС устанавливается с учетом ПДК вещества в местах водопользования, ассимилирующей способности водного объекта и оптимального распределения массы сбрасываемых веществ между водопользователями, сбрасывающими сточные воды.
Техносфера:1) часть биосферы, коренным образом преобразованная человеком в технические и техногенные объекты (здания, дороги, механизмы и т.п.); 2) часть биосферы (по некоторым (редк.) представлениям, со временем вся биосфера), преобразованная людьми с помощью прямого косвенного воздействия технических средств в целях наилучшего соответствия социально-экономическим потребностям человечества; 3) практически замкнутая регионально-глобальная будущая технологическая система утилизации и реутилизации вовлекаемых в хозяйственный оборот природных ресурсов, рассчитанная на изоляцию хозяйственно-производственных циклов от природного обмена веществ и потока.
Удобрение минеральное – добытое из недр или промышленно полученное химическое соединение, содержащее в большом количестве один или несколько основных элементов питания растений (азот, фосфор, калий), важные для жизни растений микроэлементы (медь, бор, марганец и др.) или естественные продукты типа извести, гипса, золы и т.п., способные улучшить химические или структурные характеристики почвы.
Удобрение органическое – перегной, торф, навоз, птичий помет, компосты, зеленые удобрения, бактериальные удобрения, любые продукты полураспада растительных остатков, фекалии животных (часто в смеси с подстилкой и остатками корма), используемые для повышения плодородия почвы, или биологические добавки, способствующие развитию полезной микрофлоры почв.
Устойчивое развитие - (sustainable development) не совсем удачный перевод на русский язык названия концепции, впервые прозвучавшей в докладе Гру Харлем Брунтланд "Наше общее будущее" Под У.р. понимается такая модель поступательного развития общества, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения без лишения такой возможности будущих поколений людей. Более точный, но не благозвучный, перевод может звучать как "поддерживающее развитие".
Утилизация бытовых отходов - извлечение из них ценных (в основном металлов) и негорючих (стекло) компонентов с последующим сжиганием или сбраживанием органических веществ для получения энергии (непосредственно или через получение биогаза) и сырья для производства стройматериалов, компостов и т.п.
Утилизация выбросов в атмосферу - использование энергии или веществ (газообразных, пылевидных, капельных), находящихся в отработанном воздухе промышленных установок или помещений. Напр., получение серной кислоты из газов, содержащих серу, в цветной металлургии.
Утилизация промышленных отходов - их использование в качестве вторичного сырья, топлива, удобрений и для др. целей.
Утилизация сточных вод - использование полезных компонентов, содержащихся (растворенных или взвешенных) в бытовых, ливневых или промышленных стоках или применение этих вод после очистки для орошения полей и/или лесных насаждений.
Эвтрофикация (эвтрофирование) водоемов – процесс естественной эволюции, «старения» пресноводных водоемов, характеризующийся увеличением минерализации воды, накоплением биогенных элементов, повышением уровня продуцирования первичного органического вещества, усилением илообразования. В последние годы интенсивно развивается процесс «антропогенной эвтрофикации», вызываемой избыточным поступлением в водоемы со сточными водами органического вещества и биогенных элементов. Ухудшает физико-химические условия среды обитания рыб и других гидробионтов за счет массового развития микроскопических водорослей (наблюдается цветение воды) и др. микроорганизмов, разложения отмерших организмов и токсичности многих продуктов их распада
Экология общая - отрасль науки об общих закономерностях взаимоотношений организмов и среды (по представлениям некоторых ученых - только на надорганизменном уровне организации), характерных для прокариот, грибов и растений, так и для животных (включая человека как биологическое существо).
Экология промышленная (инженерная): 1) раздел "большой" экологии, рассматривающий воздействие промышленности (иногда всего хозяйства - промышленности, транспорта и сельского хозяйства) - от отдельных предприятий до техносферы - на природу и, наоборот, влияние условий природной среды на функционирование предприятий и их комплексов; 2) знание способов формирования и закономерностей функционирования крайне упрощенных биоценозов (активного ила и т.п.), применяемых в технологических процессах. Употребление термина "Э.п.(и.)" в данном случае ошибочно, так как разработка технологических процессов очистки и т.п. относится к инженерному разделу биотехнологии.
Экосистема: 1) экологическая система - любое сообщество живых существ и его среда обитания, объединенные в единое функциональное целое, возникающее на основе взаимозависимости и причинно-следственных связей, существующих между отдельными экологическими компонентами. Выделяют микроэкосистемы (напр., ствол гниющего дерева и т.п.), мезоэкосистемы (лес, пруд и т.п.) макроэкосистемы (океан, континент и т.п.). Глобальная Э. одна - биосфера; 2) синоним биогеоценоза. Биогеоценоз правильнее рассматривать как иерархически элементарную комплексную, т.е. состоящую из биотопа и биоценоза, экосистему - своеобразную "клеточку" биосферы; 3) информационно саморазвивающаяся, термодинамически открытая совокупность биотических экологических компонентов и абиотических источников вещества и энергии, единство и функциональная связь которых в пределах характерного для определенного участка биосферы времени и пространства обеспечивают превышение на этом участке внутренних закономерных перемещений вещества, энергии и информации над внешним обменом (в том числе между соседними аналогичными совокупностями) и на основе этого неопределенно долгую саморегуляцию и развитие целого под управляющим воздействием биотических и биогенных составляющих.
Список источников информации
1. Бабина Ю.В., Варфоломеева Э.А. Экологический менеджмент. - М.: ИД «Социальные отношения», Изд-во «Перспектива», 2002.- 207 с.
2. Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент.- М.: Гардарики, 1999. – 528 с.
3. Главинская Л.Т. Экологический менеджмент. – Калининград: КГТУ, 1998. – 133 с.
4. Гринин А.С., Орехов Н.А., Шмидхейни С. Экологический менеджмент.-М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2001.-206 с.
5. Лопатин В.Н. Программа дисциплины «Менеджмент и маркетинг в экологии» // Программы экономических дисциплин для системы экологического университетского образования. – М.: Изд-во ГЕОС, 2002. – 245 с.
6. Малоземов В.В.. Морозов Г.И. Экология аэрокосмических систем. Учебное пособие. – М.: Изд-во МАИ, 2002. – 95 с.
7. Пахомова Н., Рихтер К., Эндерс А. Экологический менеджмент. – СПб.: Питер, 2004. – 352 с.
8. Серов Г.П. Экологический аудит. – М.: Экзамен, 1999. – 448 с.
9. Системы экологического менеджмента для практиков / С.Ю. Дайман, Т.В. Островкова, Е.А. Заика, Т.В. Сокорнова; под ред. С.Ю. Даймана. – М.: Изд-во РХТУ им. Д.И. Менделеева, 2004. – 248 с.
10. Тимофеева С.С. Экологический менеджмент / Серия «Учебники, учебные пособия». – Ростов н/Д: «Феникс», 2004. – 352 с.
11. Экологический менеджмент и аудит в России, Беларуси и на Украине // Труды экспертного семинара. – М.: Российский химико-технологический университет им. Д.И. Менделеева, 2001. – 136 с.
12. Экология, охрана природы и экологическая безопасность // под общей редакцией проф. В.И. Данилова-Данильяна.–М.: Изд-во МНЭПУ, 1997.–744 с.
13. Экологическая безопасность предприятия // Практический справочник специалиста. – С.-Петербург: Издательство Форум Медиа, 2010. - CD.
14. Ryding S.-O. Environmental management handbook. – Amsterdam: IOS Press, 1998. – 777 p.
Специальная периодика: Зеленый мир, Экология и промышленность России, Экология производства, Деловой экологический журнал, Экология и жизнь.
Адреса в Интернете:
www.mnr.gov.ru – Министерство природных ресурсов РФ,
www.ecocontrol.ru – сайт Федеральной службы Росприроднадзор,
www.iso14001.ru – сайт о международных экологических стандартах
www.ecoindustry.ru – журнал «Экология производства».
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 814; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!