Лекция 6. Основные таможенные процедуры
План
6.1. Выпуск для внутреннего потребления.
6.2. Экспорт.
6.3. Международный таможенный транзит.
6.1. Выпуск для внутреннего потребления
Выпуск для внутреннего потребления — таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено ТК ТС.
Иное:
- установлено подп. 1, 2 п. 1 ст. 200 ТК ТС, когда товары выпускаются условно с предоставлением льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов или с последующим представлением таможенному органу отдельных документов;
- может быть установлено международными договорами государств — членов таможенного союза или законодательством государств — членов таможенного союза (п. 8 ст. 200 ТК ТС).
Применение таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления регулируется гл. 30, а также другими статьями и положениями ТК ТС, относящимися к порядку уплаты таможенных платежей и таможенному декларированию товаров.
Учитывая, что в большинстве случаев при выпуске товаров, ввозимых в ТС, подлежат уплате все основные виды таможенных платежей, можно также отметить:
Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании;
Соглашение от 25.01.2008 об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза;
Постановление Правительства РФ от 28.12.2004 № 863.
|
|
Существует ряд документов, содержащих дополнительные требования при ввозе в Россию отдельных видов товаров, например, оружия, продуктов питания, культурных ценностей и др.
Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений;
- решение КТС от 28.05.2010 № 299 «О применении
санитарных мер в таможенном союзе»;
— решение КТС от 18.06.2010 № 317 «О применении
ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе»;
решение КТС от 18.06.2010 № 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе»;
решение КТС от 18.06.2010 № 319 «О техническом регулировании в таможенном союзе».
Например, согласно Положению о порядке ввоза продукции (товаров), подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенную территорию таможенного союза, утвержденному решением КТС от 18.06.2010 № 319, для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления необходимо представление таможенным органам документов о соответствии и (или) сведений о таких документах.
|
|
К товарам, подлежащим обязательной оценке соотвествия относят:
-включенные в перечни продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия согласно законодательству государств — членов таможенного союза (национальные перечни) (см. например, постановление Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, обязательное подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», а также Информацию ФТС России о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ТС);
- включенные в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках таможенного союза с выдачей единых документов, утвержденный решением КТС от 18.06.2010 № 319.
Исключение составляют случаи ввоза товаров:
- в качестве проб и образцов для проведения исследований и испытаний (при условии представления в таможенный орган копии договора с аккредитованным органом по сертификации, находящимся на территории государства — члена таможенного союза, где будет проводиться таможенное декларирование товаров, или письма такого аккредитованного органа по сертификации, подтверждающего необходимое для этих целей количество (вес и объем) ввезенных товаров);
|
|
- в качестве запасных частей для обслуживания и ремонта ранее ввезенных на таможенную территорию готовых изделий, в отношении которых подтверждено соответствие обязательным требованиям (при условии представления в таможенные органы копий документов о соответствии на указанные готовые изделия);
- в качестве комплектующих товаров либо сырья к продукции, выпускаемой на территории государства — члена таможенного союза, где производится их таможенное декларирование;
- в адрес представительств иностранных государств и международных межправительственных организаций при условии предоставления в таможенный орган мотивированного обращения об их потреблении (использовании) исключительно лицами, их ввозящими;
- в качестве гуманитарной помощи или технической помощи;
- в качестве товаров, предназначенных для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций.
|
|
Варианты таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, допускают:
· предварительное таможенное декларирование товаров (ст. 193 ТК ТС);
· декларирование товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД ТС;
· подачу неполной таможенной декларации;
· подачу периодической таможенной декларации;
· выпуск товаров до подачи таможенной декларации (ст. 197 ТК ТС).
Применение таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления имеет несколько вариантов.
1. Выпуск для внутреннего потребления товаров таможенного союза
2. Условный выпуск для внутреннего потребления иностранных товаров.
6.2. Экспорт
Экспорт— таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.
Допускается применение таможенной процедуры экспорта в целях завершения (изменения) таможенных процедур:
- переработки вне таможенной территории;
- временного вывоза.
При завершении (изменении) любой из указанных выше таможенных процедур не требуется фактического предъявления товаров таможенным органам. То есть решение о выпуске товаров в соответствии с таможенной процедурой экспорта принимается по результатам документального контроля (проверки документов и сведений).
Таможенная процедура экспорта предполагает уплату:
- таможенного сбора за таможенные операции ;
- экспортной таможенной пошлины (для отдельных видов товаров.
Таможенной процедуре экспорта посвящена гл. 31 ТК ТС.
Особенности таможенного декларирования и выпуска при экспорте товаров определены:
- выпуск экспортируемых товаров, к которым не применяются вывозные таможенные пошлины, должен быть завершен таможенным органом не позднее четырех часов с момента регистрации декларации на товары;
-приказом ГТК России от 30.03.2004 № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций
при декларировании товаров в электронной форме».
При экспорте предоставляется освобождение от уплаты, возврат или возмещение внутренних налогов в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах. Например, на основании ст. 164, 165 и 183 НК допускается применение налоговой ставки 0% по НДС и акцизам в отношении товаров, экспортированных за пределы Российской Федерации.
Вывоз товаров из Российской Федерации в государство, являющееся членом таможенного союза, рассматривается как взаимная торговля и не отвечает признакам таможенной процедуры экспорта (так как товар не покидает пределы таможенной территории таможенного союза). Тем не менее, налоговые льготы распространяются и на такие случаи. Так, на основании п. 1 ст. 1 Протокола от 11.12.2009 о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров в таможенном союзе при экспорте товаров с территории одного государства — члена таможенного союза на территорию другого государства — члена таможенного союза налогоплательщиком государства — члена таможенного союза, с территории которого вывезены товары, применяются нулевая ставка НДС и (или) освобождение от уплаты акцизов. Налогоплательщик также имеет право на налоговые вычеты (зачеты) в порядке, аналогичном предусмотренному законодательством государства — члена таможенного союза, применяемому в отношении товаров, экспортированных с территории этого государства за пределы таможенного союза.
Для некоторых видов товаров, таких, например, как сырье, материалы и технологии, используемые для создания оружия массового поражения, вооружения и военной техники, особенностью экспорта является наличие экспортного контроля1. Данные товары имеют общее название товаров двойного назначения. Правового определения товаров двойного назначения законодательство РФ не содержит. В отдельных документах встречается упоминание о товарах, которые могут иметь двойное назначение. Например, согласно ст. 1 Федерального закона от 08.01.1998 № Ю-ФЗ «О государственном регулировании развития авиации» под авиационной техникой двойного назначения понимается авиационная техника, которая используется как в целях обеспечения потребностей граждан и экономики, так и в интересах обороны и безопасности России.
На основании ст. 6 Федерального закона «Об экспортном контроле» списки (перечни) контролируемых товаров и технологий утверждаются Указами Президента РФ по представлению Правительства РФ. В настоящее время такие списки (перечни) утверждены Указами Президента РФ:
от 14.02.1996 № 202 «Об утверждении Списка ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль»;
от 20.08.2007 № 1083 «Об утверждении Списка микроорганизмов, токсинов, оборудования и технологий, подлежащих экспортному контролю»;
от 08.08.2001 № 1005 «Об утверждении Списка оборудования, материалов и технологий, которые могут быть использованы при создании ракетного оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль»;
от 28.08.2001 № 1082 «Об утверждении Списка химикатов, оборудования и технологий, которые могут быть использованы при создании химического оружия и в отношении которых установлен экспортный контроль»;
от 14.01.2003 № 36 «Об утверждении Списка оборудования и материалов двойного назначения и соответствующих технологий, применяемых в ядерных целях, в отношении которых осуществляется экспортный контроль»;
от 05.05.2004 № 580 «Об утверждении Списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль».
Внешнеэкономические операции с товарами двойного назначения, предусматривающие их вывоз из Российской Федерации, осуществляются на основании разовых или генеральных лицензий, выдаваемых ФСТЭК России (см. постановление Правительства РФ от 07.06.2001 № 447 «Об утверждении Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в отношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники»), Правила выдачи лицензий на право осуществления внешнеэкономических операций с товарами двойного назначения установлены постановлением Правительства РФ от 15.09.2008 № 691.
Разовая лицензия выдается ФСТЭК России на основании полученных результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой в установленном порядке ФСТЭК России совместно с Минобороны России, МИД России. Разовая лицензия выдается на осуществление внешнеэкономических операций с конкретной контролируемой продукцией по одному договору с указанием ее количества, страны конечного использования, продавца (отправителя) и покупателя (получателя).
Генеральные лицензии выдаются на основании решений Правительства РФ.
Генеральные лицензии выдаются юридическим лицам, создавшим внутрифирменную программу экспортного контроля ' и получившим в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации.
Подготовка проектов решений Правительства РФ по вопросам выдачи генеральных лицензий и их внесение в установленном порядке осуществляются ФСТЭК России.
Оформления лицензии на товары двойного назначения не требуется в случае:
а) вывоза из Российской Федерации товаров, ранее экспортированных российским участником ВЭД и специально ввезенных в Российскую Федерацию с целью ремонта
или замены на идентичные товары в соответствии с гарантийными обязательствами по договору;
б) вывоза из Российской Федерации товаров, ранее импортированных российским участником ВЭД с целью ремонта или замены на аналогичные товары в соответствии
с гарантийными обязательствами по договору;
в) вывоза из Российской Федерации иностранных товаров, ранее ввезенных в Россию, в соответствии с таможен
ной процедурой временного ввоза (допуска), при условии
возврата указанных товаров их собственнику (владельцу)
в государство, из которого они были ввезены в Российскую
Федерацию;
г) вывоза из Российской Федерации контролируемых
товаров, предназначенных для технического обслуживания
или ремонта морских и воздушных судов, государством регистрации которых является Российская Федерация.
Правомерность осуществления безлицензионного вывоза товаров двойного применения должна быть письменно подтверждена ФСТЭК России.
В целях обеспечения реализации государственной политики в области экспортного контроля, в том числе в отношении международных режимов экспортного контроля, а также в целях координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, участвующих в работах по экспортному контролю в Российской Федерации, и организационно-методического руководства этими работами, создана Комиссия по экспортному контролю, представляющая одновременно межведомственный координационный орган (см. Указ Президента РФ от 29.01.2001 № 96 «О Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации»). Одной из функций Комиссии является выдача разрешений на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, не подпадающими под действие списков (перечней) контролируемых товаров и технологий (товаров двойного назначения).
В соответствии с Федеральным законом «Об экспортном контроле» постановлением Правительства РФ от 15.08.2005 были утверждены Правила получения разрешения Комиссии по экспортному контролю Российской Федерации на осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы иностранным государством или иностранным лицом в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки.
Российские участники ВЭД обязаны получить разрешение Комиссии на осуществление внешнеэкономических операций с научно-технической продукцией в тех случаях, когда они были информированы ФСТЭК России или иными компетентными государственными органами о том, что экспортируемая (передаваемая иностранному государству или иностранному лицу) научно-техническая продукция может быть использована в целях создания оружия массового поражения и средств его доставки.
Для получения разрешения российский участник ВЭД представляет в ФСТЭК России, осуществляющую организационно-техническое и информационное обеспечение деятельности Комиссии, заявление с приложением необходимых документов (копия контракта, техническое описание экспортируемой продукции и другие документы).
Решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения принимается Комиссией на основании результатов государственной экспертизы внешнеэкономической сделки, проводимой в установленном порядке ФСТЭК России совместно с Минобороны России, МИД России и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти.
Применительно к таможенным процедурам экспорта существует еще такое неофициальное понятие, как «спецэкспортеры», т.е. лица (организации), обладающие правом экспорта отдельных видов товаров.
Еще одна особенность экспорта заключается в существовании участников, получивших исключительное право на экспорт отдельных товаров. Например, на основании ст. 3 Федерального закона «Об экспорте газа» исключительное право на экспорт газа предоставляется организации — собственнику единой системы газоснабжения или ее дочернему обществу, в уставном капитале которого доля участия организации — собственника единой системы газоснабжения составляет 100%.
Право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения имеют организации — разработчики и производители продукции военного назначения при условии закрепления не менее 51% их акций (долей) в федеральной собственности и размещения остальных акций (долей) среди российских физических и юридических лиц (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 19.07.1998 № 114-ФЗ «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»).
6.3. Международный таможенный транзит
Таможенный транзит- таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного (лицензирования) и технического (подтверждение соответствия) регулирования.
Таможенная процедура таможенного транзита регулируется:
- ТК ТС (гл. 32, ст. 182, 186 и другими статьями ТК
ТС);
- Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики
Казахстан от 21.05.2010 об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза;
- решением КТС от 20.05.2010 №260. Размеры таможенных сборов за таможенные операции определены постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 №863.
В целом таможенная процедура таможенного транзита применяется для перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем.
В зависимости от целей перевозки товаров возможны следующие варианты таможенного транзита:
а) таможенный транзит иностранных товаров, отправитель и получатель которых находятся за пределами таможенной территории таможенного союза (транзит товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа
в месте убытия товаров за пределы таможенного союза);
б) таможенный транзит иностранных товаров от таможенного органа прибытия товаров на таможенную территорию до таможенного органа, в регионе деятельности которого будет подаваться декларация на товары (перевозка товаров от пограничного таможенного органа до внутреннего таможенного органа);
в) таможенный транзит иностранных товаров от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия (например, вывоз продуктов переработки иностранных товаров);
г) таможенный транзит иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа (например, перевозка иностранных товаров из СВХ на таможенный склад, находящийся по другому адресу, или перевозка продуктов переработки
иностранных товаров на таможенный склад с целью приостановления таможенной процедуры переработки на таможенной территории);
д) таможенный транзит товаров таможенного союза
от таможенного органа места убытия до таможенного органа
места прибытия через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза (например, перевозка товаров отдельными видами транспорта с целью минимизации транспортных расходов за счет использования сухопутной территории (морского или воздушного пространства) государства, не являющегося членом таможенного союза).
Процедура таможенного транзита не применяется, если воздушное судно, совершающее международный рейс, прибыло на таможенную территорию с целью промежуточной или вынужденной (технической) посадки без частичной разгрузки товаров.
Применить таможенную процедуру таможенного транзита может:
декларант товаров (участник ВЭД, физическое лицо);
перевозчик (лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу);
таможенный перевозчик (российская транспортная организация, включенная в Реестр таможенных перевозчиков для оказания услуг по перевозке товаров под таможенным контролем)1;
— экспедитор (участник хозяйственной деятельности государства — члена таможенного союза).
Для того чтобы получить разрешение на применение таможенной процедуры внутреннего таможенного транзита необходимо выполнить ряд условий:
1) товары не должны быть запрещены к ввозу на таможенную территорию таможенного союза (вывозу с такой территории).
В соответствии с Указом Президента РФ от 27.05.2007 № 665 с 14 октября 2006 г. и впредь до особого распоряжения запрещается всем государственным учреждениям, промышленным, торговым, финансовым, транспортным и другим предприятиям, фирмам, банкам, организациям, иным юридическим и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, транзитное перемещение через территорию РФ (в том числе воздушным транспортом), вывоз из Российской Федерации в Корейскую Народно-Демократическую Республику следующих товаров независимо от страны их происхождения:
— боевых танков, боевых бронированных машин, артиллерийских систем большого калибра, боевых самолетов, боевых вертолетов, военных кораблей, ракет и ракетных пусковых установок, в том числе запасных частей,
отсутствии на день обращения в таможенный орган задолженности по уплате таможенных платежей, пеней;
отсутствии фактов привлечения (в течение одного года до дня обращения в таможенный орган) к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, предусмотренные ст. 16.1-16.3,16.9, 16.11, 16.15 и ч. 2 и 3 ст. 16.23 КоАП.
Решение о включении юридического лица в Реестр таможенных перевозчиков подтверждается выдачей свидетельства. Форма такого свидетельства утверждена решением КТС от 20.05.2010 № 260.
_- всех предметов, материалов, оборудования, товаров -технологий, определенных Советом Безопасности ООН Комитетом Совета Безопасности ООН, которые могли бы содействовать осуществлению программ Корейской Народно-Демократической Республики, связанных с ядерным оружием, другими видами оружия массового уничтожения или баллистическими ракетами,
— предметов роскоши1;
2) для отдельных видов товаров представлены документы, разрешающие перемещение через таможенную границу. Например, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 306 транзит вооружения, военной техники и военного имущества через территорию РФ производится при наличии разрешения ФТС России (см. приказ ФТС России от 28.04.2009 № 748 «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по исполнению государственной функции по выдаче и аннулированию разрешения на транзит вооружения, военной техники и военного имущества»), согласованного с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (Минобороны России, Минтранса России, ФСБ России, МВД России, МИД России).
Разрешение на транзит выдается для вооружения, входящего в классификатор, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 14.07.2000 № 973-р «О классификаторе вооружения, военной техники и военного имущества, транзит которых осуществляется через территорию Российской Федерации».
Разрешение может быть:
разовым (при транзите вооружения одной партией),
генеральным (при транзите вооружения несколькими партиями по одному контракту).
Срок действия генерального разрешения составляет Один год с даты его подписания. Срок действия разового Разрешения составляет три месяца с даты его подписания.
в отношении отдельных видов ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля (например, ветеринарный контроль карантинный фитосанитарный контроль);
представлена транзитная декларация. Транзитная декларация может быть представлена в виде:
таможенного документа по установленной форме (см. решение КТС от 18.06.2010 № 289 «О форме и порядке заполнения транзитной декларации»),
транспортных (перевозочных) и коммерческих документов1 (например, при перевозках товаров железнодорожным транспортом в качестве транзитной декларации могут использоваться железнодорожная накладная и коммерческие документы) (ст. 3 Соглашения об особенностях таможенного транзита товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом по таможенной территории таможенного союза),
документов, определенных международными договорами. Например, перевозка товаров автомобильным транспортом на основании Конвенции МДП предусматривает:
а) наличие книжки МДП,
б) наличие гарантии гарантирующего объединения,
в) получение разрешения о допущении транспортных
средств для перевозки товаров под таможенными печатями
и пломбами.
Книжка МДП выдается гарантийными объединениями государств — участников Конвенции МДП. В Российской Федерации книжки МДП выдаются Ассоциацией международных автомобильных перевозчиков (АСМАП)
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 372; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!