Вопрос №2. Возможности социологии в оценке эффективности института государства и государственного управления
Оглавление
Вопрос №1. Возможности социологии в научном управлении социальными институтами. 4
Вопрос №2. Возможности социологии в оценке эффективности института государства и государственного управления. 5
Вопрос №3 Объект и предмет социологии институтов и организаций. 6
Билет №4. Функции частной социологической теории «Социология институтов и организаций». 8
Вопрос №5. Сущность социального института, его основные признаки. 8
Вопрос №6. Основные и специфические функции социальных институтов. 11
Вопрос №7 (Функции социальных институтов: явные и латентные). 12
Билет №8. Типология социальных институтов. 13
Вопрос № 9. Функции социальных институтов. Примеры. 15
Вопрос №10. Дисфункции соц. институтов. Примеры. Значение познания дисфункций соц. институтов. 16
Вопрос №11. Неформальные экономические институты, возможности их сокращения. 17
Вопрос №12. Метод анкетирования в познании социальных институтов. 20
Вопрос №13: Возможности контент-анализа в познании социальных институтов. 21
Вопрос №14. Метод интервью в познании социальных институтов.(см. лекцию). 22
Вопрос №15. Метод наблюдения в познании социальных институтов. 22
Вопрос №17. Этапы развития частной социологической теории «Социология институтов и организаций»: макросоциологический и микросоциологический подходы. 24
Вопрос №18. Роль институтов в обществе в работах Г.Спенсера. 25
Вопрос №19.1 Учение Веблена о социальных институтах. 26
|
|
|
Вопрос №19.2 Институт «демонстративного потребления» по работе Т.Веблена «Теория праздного класса». 27
Вопрос №20. Макс Вебер о социальных институтах. 28
Вопрос №21. Понятие «институционализация» в трудах П.Бергера и Т.Лукмана. 29
Вопрос № 22. Общество и социальные институты в концепции Дж. Хоманса. 30
Вопрос №23. Теория институционализации П.Блау. 32
Билет №24. Структурный функционализм Р.Мертона в трактовке институтов: функции институтов и их виды. 32
Вопрос №25. Образование как социальный институт. 33
Вопрос №26. Функции образования как социального института. 35
Вопрос №27 Формальные и неформальные институты (на примерах). 36
Вопрос №28.Экономические институты, сущность и функции ( функции институтов и институциональной среды). 37
Вопрос №29. Социальная сущность института собственности и его структура. 38
Вопрос 30. Функции института собственности. 39
Вопрос №31. Взаимодействие институтов в теории институциональных матриц. 40
Вопрос №32. Виды социального участия. 43
Вопрос №33. Институт социального участия и его возможности в общественной практике (полит., управленч. и др.). 45
Билет №34: Статус и роль как элементы социального института, их взаимодействие. 46
|
|
|
Вопрос №35. Ролевые конфликты при взаимодействии институтов: источники, способы регулирования. 47
Вопрос №36. Общественное мнение как социальный институт. 48
Вопрос №37. Структура общественного мнения. 50
Вопрос №38. Функции общественного мнения как социального института. 51
Вопрос №39. Институциональные изменения: источники, виды. 52
Вопрос №40.Организация как элемент института, подходы к пониманию ее сущности. 55
Вопрос №41. Структуры организации. 57
Вопрос №42.Конфликты в организациях. 61
Вопрос №43.Организационная культура. Управление организационной культурой. 66
Вопрос №44.Изменения в организациях. 68
Вопрос №45. Государство в системе политической власти, признаки и функции. 69
Вопрос №46. Формы государства. 71
Вопрос №47. Политические институты общества, формальные и неформальные. 72
Вопрос № 48.Международные институты и их роль в международных отношениях. 73
Вопрос №1.Возможности социологии в научном управлении социальными институтами.
Социальный институт и взаимосвязи между его членами- важнейший объект такой науки, как социология. Именно она занимается исследованием социальной структуры, социальных статусов и ролей, ролевых конфликтов. Без представленных понятий мы никогда не сможем осознать причины возникновения огромного количества социальных явлений, начиная с меж-ролевых конфликтов, заканчивая мировыми войнами. Все эти процессы и явления изучаются социологами, а затем уже в обработанном виде предоставляются для нас. Понимать значение социологии - значит понимать структуру нашего вечно движущегося и развивающегося общества, требующего постоянных наблюдений и объяснений некоторых феноменов. При условии выполнения социологией своих главных функций она способна занять важное место в жизни общества и каждого человека.
|
|
|
Потребность общества в социологии крайне высока. Во-первых, социология способствует формированию знаний о социальной действительности и изменения в ней, во-вторых, объясняет логику процессов социального развития, в-третьих, помогает человеку определить свое место в обществе, выбрать жизненный путь и выяснить жизненные перспективы, сконцентрировать личные усилия на решении социальных противоречий.
Возможности социологии:
-способность выяснить тенденции развития будущего, выработать научно обоснованный прогноз на ближайшие годы и дать более отдаленную перспективу- прогностическая функция. Все это действительно важно в условиях современности, так как социальные институты-основные элементы общества,- подвержены серьезным изменениям, приводящим к сменеценностей, принятых норм, традиций.
|
|
|
-возможность подготовки молодых специалистов со свежим взглядом на общество и на его динамичность
-возможность социального планирования. Оно развито во всех странах мира, независимо от социальных систем. Оно охватывает самые широкие области, начиная от определенных процессов жизнедеятельности мирового сообщества, отдельных регионов и стран и кончая социальным планированием жизни городов, сел, отдельных предприятий и коллективов.
-социология является опорным пунктом для многих наук и занятий. Социологическая составляющая есть во многих современных профессиях: например, прежде чем начать большую рекламную компанию, крупные фирмы проводят маркетинговые исследования рынка спроса и предложения товара, который они хотят продвинуть. Для этого фирмы, используя прикладные социологические технологии, проводят опрос потребителей данного товара. Выясняют у них, что им нравится. И используют полученные результаты в целях продвижения товара. Политология активно опирается на результаты исследований в политической социологии. Современная политология немало заимствует из социологии в части методов и приемов научного анализа.
Вывод: cоциолог выступает сегодня не только как диагност, но и как социальный технолог и инженер, способный целенаправленно изменять организационные структуры, определяющие человеческое поведение и обеспечивающие контроль над ним.
Вопрос №2. Возможности социологии в оценке эффективности института государства и государственного управления.
Рассматривая вопрос об оценки эффективности государственного управления, необходимо рассмотреть и само содержание понятий «управление» и «государственное управление».
Управление — функция системы, направленная на выживание этой системы посредством координации, организации, упорядочения элементов данной системы, как между собой (внутри себя), так и с внешней средой.
Государственное управление - это практическое, организующее и регулирующее воздействие государства на общественную жизнедеятельность людей в целях ее упорядочения, сохранения или преобразования, опирающееся на его властную силу.
В настоящее время можно выделить несколько теоретико-методологических подходов к определению сущности эффективности. В общем виде эффективность понимается как: возможность достижения результата; отношение значимости этого результата к количеству усилий, потраченных на его достижение.
Комплексная оценка эффективности деятельности органов власти должна проводится с учетом следующих двух аспектов.
Целевой аспект- эффективность оценивается исходя из динамики продвижения к нормативным значениям целевых показателей социально-экономического развития в соответствии с критерием «затраты - результаты».
Функциональный аспект- оценка эффективности базируется на показателях качества исполнения основных функций управления и наличии условий для их осуществления.
В последнее время эффективность государственного управления часто рассматривается с позиции двух измеримых составляющих: технической эффективности и экономической эффективности.
Техническая эффективность государственного управления определяется степенью достижения поставленных целей деятельности с учетом общественных интересов.
В теории организации и административном управлении эффективность определяется как отношение чистых положительных результатов и допустимых затрат.
В исследованиях эффективности государственного управления можно выделить несколько теоретико-методологических подходов, связывающих эффективность с определенными факторами.
1) Подход, основанный на концепции лидерства. Представители данного направления увязывают эффективность организации с лидерскими навыками, стилем управления, индивидуальными характеристиками.
2) Подход, развивающий теорию веберовской рациональной бюрократии. С позиции данного подхода внимание акцентируется на иерархической структуре, функциональной специализации, наличии четких принципов регламентации профессиональной деятельности государственных служащих, которые рассматриваются как необходимые предпосылки для эффективной деятельности властных структур.
3) Подход к эффективности деятельности, связанный с теорией жизненных циклов, состоит в рассмотрении эффективности государственного управления во взаимосвязи с оценкой влияния постоянно и циклично формирующихся коалиций или групп влияния в органах власти. Характер принятия решений в бюрократических структурах и их эффективность рассматриваются в контексте жизненных циклов развития организации.
4) В рамках концепции профессионализма эффективная деятельность ставится в прямую зависимость от профессионализации органов государственной власти, наличия карьерных (профессиональных) чиновников, от уровня их профессионализма и компетентности.
5) Экономический подход, связывающий повышение эффективности деятельности органов государственной власти с наличием механизма конкуренции среди ведомств, системой внедрения инноваций, а также политической и социальной подотчетностью государственных органов, в первую очередь перед налогоплательщиками.
6) Экологический подход, в рамках которого подчеркивается, что результаты деятельности бюрократии зависят от характера внешней среды (экологии организации) и способности органов государственной власти управлять изменениями и инновациями с целью адаптации к этим изменениям.
7) Подход, основанный на концепции управления качеством. В рамках данного подхода основное внимание акцентируется на создании в органах государственной власти системы постоянного совершенствования процессов и государственных услуг; вовлечении в эту деятельность государственных служащих, максимально используя их творческий потенциал и организуя их групповую работу. Управление качеством основано на взаимосвязи потенциала органов государственной власти и результатов деятельности при постоянном соотнесении со стратегическими целями и вовлечении служащих в процессы качества, их обучении, увеличении их компетентности и мотивации.
В зависимости от того, что признается за основной признак эффективности, различаются три группы критериев: ценностно-рациональный, целерациональный и прагматический.
При анализе эффективности государственного управления особое значение играет социальный эффект. Сущность социального эффекта заключается в том, что он должен быть устойчивым, воспроизводящимся, прогрессирующим, содержать в себе источник для последующего общественного развития. Российский социолог Г. В. Атаманчук подразделяет социальную эффективность государственного управления в целом и деятельности органов государственной власти в частности на три вида:
1. Общая социальная эффективность. Она раскрывает результаты функционирования системы государственного управления (т. е. совокупности государственных органов и управляемых ими объектов).
2. Специальная социальная эффективность. Она характеризует состояние организации и функционирования самого государства как субъекта управления общественными процессами.
3. Конкретная социальная эффективность. Она отражает деятельность каждого управленческого органа и должностного лица, каждого единичного управленческого решения, действия, отношения.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 482; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!