Пояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил выполнения работ по подтверждению соответствия в Российской Федерации»
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Закон о техническом регулировании) до вступления в силу технического регламента, принятого международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технический регламент может быть принят указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
Согласно части 2 статьи 23 Закона о техническом регулировании форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.
В соответствии с частью 2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» подтверждение соответствия осуществляется в соответствии с правилами и процедурами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, принятыми до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
|
|
|
Вместе с тем, Порядок проведения сертификации продукции в Российской Федерации, утвержденный постановлением Госстандарта РФ от 21.09.1994 № 15 «Об утверждении «Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации» признан утратившим силу, как несоответствующий праву Евразийского экономического союза и законодательству Российской Федерации в сфере технического регулирования.
Таким образом, правила осуществления работ в Российской Федерации по обязательному подтверждению соответствия в отношении продукции, не включенной в технические регламенты, отсутствуют. Национальные стандарты Российской Федерации носят добровольный характер.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 46 Закона о техническом регулировании Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.
Соответственно продукция, включенная в указанные перечни подлежит обязательному подтверждению соответствия.
|
|
|
В соответствии с принципами технического регулирования, установленными статьей 51 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), а также статьей 3 Закона о техническом регулировании техническое регулирование осуществляется в соответствии с принципами единства правил и процедур проведения обязательной оценки соответствия, единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия.
В соответствии с п. 3 приложения № 9 к Договору для объектов технического регулирования, в отношении которых не вступили в силу технические регламенты Союза, действуют нормы законодательства государств-членов или актов Комиссии.
Вместе с тем, в настоящий момент в Российской Федерации единые правила и процедуры подтверждения соответствия продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия отсутствуют.
В соответствии с положениями Федерального конституционного закона от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации (статья 4). Правительство Российской Федерации в пределах своих полномочий организует реализацию внутренней и внешней политики Российской Федерации (статья 13). Правительство Российской Федерации: в пределах своих полномочий обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности (статья 21).
|
|
|
В целях приведения нормативной правовой базы в сфере технического регулирования в соответствие с положениями Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. и Закона о техническом регулировании Минпромторгом России подготовлен проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Правил выполнения работ по подтверждению соответствия в Российской Федерации».
Принятие законопроекта не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета, не приведет к уменьшению доходов федерального бюджета, а также к каким-либо иным изменениям финансовых обязательств Российской Федерации.
Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 383; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!