Правовые основы обеспечения единства измерений. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»
Метрология- наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и требуемой точности. Главными задачами метрологии являются: — обеспечение единства измерений; — унификация единиц и признание их законности; — разработка систем воспроизведения единиц и передача их размеров рабочим средствам измерений. Одна из главных задач метрологии -обеспечение единства измерений - может быть решена при соблюдении двух условий, которые можно назвать основополагающими: - выражение результатов измерений в единых узаконенных единицах; - установление допустимых ошибок (погрешностей) результатов измерений и пределов, за которые они не должны выходить при заданной вероятности. Цели метрологического обеспечения: - повышение качества продукции, эффективности управления производством и уровня автоматизации производственных процессов; - повышение эффективности научно-исследовательских работ, экспериментов, испытаний; - обеспечение достоверного учета и повышение эффективности использования материальных ценностей и энергетических ресурсов. Основным объектом измерения в метрологии являются: - физические величины; - нефизические величины. Средства метрологии — это совокупность средств измерений и метрологических стандартов, обеспечивающих их рациональное использование. Субъекты метрологии(метрологические службы) - это государственная метрологической служба России и иные государственные службы обеспечения единства измерений. Государственная метрологической служба России представляет собой совокупность государственных метрологических органов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства измерений. Стандартизация - деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг. Цель стандартизации - достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения задач. Стандартизация осуществляется в целях: - повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений и содействия соблюдению требований технических регламентов; - повышения уровня безопасности объектов с учетом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - обеспечения научно - технического прогресса; - повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг; - рационального использования ресурсов; - технической и информационной совместимости; - сопоставимости результатов исследований (испытаний) и измерений, технических и экономико-статистических данных; - взаимозаменяемости продукции [1]. Это определено Федеральным законом РФ «О техническом регулировании», принятым в 2002 году. Цели стандартизации: - общие (выполнение обязательных требований технических регламентов и стандартов).Общей целью стандартизации является защита интересов потребителей и государства по вопросам качества продукции, процессов и услуг. - конкретные (относятся к определенным отраслям производства, отдельным товарам или услугам, виду продукции). Основными задачами стандартизации являются: - обеспечение взаимопонимания между разработчиками, изготовителями, продавцами и потребителями; - установление оптимальных требований к номенклатуре и качеству продукции в интересах потребителя и государства; - установление требований к технологическим процессам; - установление метрологических норм, правил, положений и требований; - создание и внедрение систем классификации и кодирования технико-экономической информации. - установление требований по совместимости и взаимозаменяемости продукции; - согласование и увязка показателей и характеристик продукции; ее элементов, комплектующих изделий, сырья, материалов; - унификация; - нормативно-техническое обеспечение контроля, сертификации и оценки качества продукции. Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами: - добровольного применения стандартов; - максимального учета при разработке стандартов законных интересов заинтересованных лиц; - применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта. За исключением случаев, если такое применение признано невозможным вследствие несоответствия требований международных стандартов климатическим и географическим особенностям Российской Федерации, техническим и (или) технологическим особенностям или по иным основаниям. Либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения; - недопустимости создания препятствий производству и обращению продукции, выполнению работ и оказанию услуг в большей степени, чем это минимально необходимо для выполнения целей; - недопустимости установления таких стандартов, которые противоречат техническим регламентам; - обеспечения условий для единообразного применения стандартов. Объект стандартизации- предмет (продукция - средства производства, процесс - работа, услуги - бытовые, производственные), подлежащий или подвергшийся стандартизации. Или объект (предмет) стандартизации - продукция, производство, отрасль, процесс, услуга, для которых разрабатываются стандартные требования, правила, характеристики, нормы. Объекты стандартизации представлены на рисунке 2. На объект стандартизации разрабатывают те или иные требования, характеристики, параметры, правила и т. п. Стандартизация может касаться либо объекта в целом, либо его отдельных составляющих. Область (сфера) стандартизации - совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации. Основные результаты деятельности по стандартизации: - повышение степени соответствия продукта, процессов их функциональному назначению; - устранение технических барьеров в международном товарообмене; - содействие научно-техническому прогрессу и сотрудничеству в различных областях. Законодательную и нормативно-правовую основу проведения работ в области стандартизации и связанных с ней областей деятельности (метрология, сертификация) в настоящее время составляют следующие Законы (Федеральные законы) Российской Федерации: - «О защите прав потребителей»; - «О техническом регулировании»; - «Об обеспечении единства измерений». Сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. Сертификация осуществляется в целях: - создания условий для деятельности организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле; - содействия потребителям в компетентном выборе продукции; - защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя); - контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества; - подтверждения показателей качества продукции, заявленных изготовителем. Подтверждение соответствия осуществляется в целях: - удостоверения соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров; - содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, работ, услуг; - повышения конкурентоспособности продукции, работ, услуг на российском и международном рынках; - создания условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также для осуществления международного экономического, научно - технического сотрудничества и международной торговли. Подтверждение соответствия осуществляется на основе принципов: - доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия заинтересованным лицам; - недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам, в отношении которых не установлены требования технических регламентов; - установления перечня форм и схем обязательного подтверждения соответствия в отношении определенных видов продукции в соответствующем техническом регламенте; - уменьшения сроков осуществления обязательного подтверждения соответствия и затрат заявителя; - недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе добровольной сертификации; - защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия; - недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией. Подтверждение соответствия разрабатывается и применяется равным образом и в равной мере независимо от страны и (или) места происхождения продукции, осуществления процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг, видов или особенностей сделок и (или) лиц, которые являются изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями. Субъектами сертификацииявляются: - изготовители продукции; - исполнители услуг, заказчики - продавцы, органы по сертификации и испытательные лаборатории. Субъекты, подтверждающие соответствие, относятся к числу специфических элементов этой деятельности, характерных для конкретных форм подтверждения. Метрология — наука об измерениях, методах, средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности. Греческое слово «метрология» образовано от слов «метрон» — мера и «логос» — учение. Метрология состоит из трех самостоятельных и взаимодополняющих разделов — теоретического, прикладного и законодательного. Теоретическая (фундаментальная) метрология занимается общими фундаментальными вопросами теории измерений, разработкой новых методов измерений, созданием систем единиц измерений и физических постоянных. Законодательная (правовая) метрология устанавливает обязательные технические и юридические требования по применению единиц физических величин, эталонов, методов и средств измерений, направленные на обеспечение единства и точности измерений в интересах общества. Прикладная (практическая) метрология изучает вопросы практического применения результатов разработок теоретической и законодательной метрологии в различных сферах деятельности. Предметом метрологии, является получение количественной информации о свойствах объектов и процессов с заданной точностью и достоверностью. Средства метрологии — это совокупность средств измерений и метрологических стандартов, обеспечивающих их рациональное использование. Основное понятие метрологии — измерение. Государственная система обеспечения единства измерений — это система обеспечения единства измерений в стране, реализуемая, управляемая и контролируемая федеральным органом исполнительной власти по метрологии — Росстандарт. Деятельность по обеспечению единства измерения направлена на охрану прав и законных интересов граждан путем защиты от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений во всех сферах жизни общества на основе законов, постановлений Правительства РФ и нормативных документов. Цель государственной системы обеспечения единства измерений — создание общегосударственных правовых, нормативных, организационных, технических и экономических условий для решения задач по обеспечению единства измерений. Основные задачи государственной системы обеспечения единства измерений: - разработка оптимальных принципов управления деятельностью по обеспечению единства измерения; - организация и проведение фундаментальных научных исследований с целью создания более совершенных и точных методов воспроизведения единиц измерений и передачи их размеров; - установка системы единиц величин и шкал измерений, допускаемых к применению; - установление основных понятий метрологии, унификация их терминов и определений; - создание, утверждение, применение и совершенствование государственных эталонов; - создание и совершенствование вторичных и рабочих эталонов; - осуществление государственного метрологического контроля: поверка средств измерений, лицензирование деятельности юридических и физических лиц по изготовлению и ремонту средств измерений; - аккредитация метрологических служб по различным видам метрологического контроля и надзора; - организация подготовки и переподготовки кадров метрологии. Государственная система обеспечения единства измерений состоит из следующих подсистем: - правовой; - технической; - организационной. Правовая подсистема — комплекс взаимосвязанных законодательных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих требования к объектам деятельности по обеспечению единства измерений. Нормативную базу метрологии представляют: - Федеральный закон РФ «Об обеспечении единства измерений»; - национальные стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р) Государственной системы обеспечения единства измерения; - правила России (ПР) государственной системы обеспечения единства измерений. Техническая подсистема представлена: - межгосударственными, государственными эталонами единиц величин и шкалами измерений; - средствами измерений и испытательным оборудованием, необходимым для осуществления метрологического контроля и надзора; - научно-исследовательскими, испытательными, калибровочными лабораториями. Организационная подсистемапредставлена метрологическими службами.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Правовые основы обеспечения единства измерений. Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений»
Законодательная метрология — это раздел метрологии, предметом которого является установление обязательных технических и юридических требований по применению единиц физических величин, средств и методов измерений, эталонов, направленных на обеспечение единства и точности измерений. Она распространяется на такие виды деятельности, как торговля, общественное питание, здравоохранение и др.
Законодательная метрология служит средством государственного регулирования метрологической деятельности посредством законов и законодательных актов, которые вводятся в жизнь через Государственную метрологическую службу и метрологические службы государственных органов управления и юридических лиц.
В настоящее время создана система законодательного управления метрологической деятельности на базе Федерального закона РФ «Об обеспечении единства измерений», а также ряда нормативных актов.
В 1993 г. принят Закон РФ «Об обеспечении единства измерений»от 27.04.93, №4871-1 в редакции 2003 г. Он является основным правовым актом по метрологии в России. До того, по существу, не было законодательных норм в области метрологии. Закон определяет основные понятия, принимаемые для целей закона: единство измерений, средство измерений, эталон единицы величины, нормативные документы по обеспечению единства измерений, метрологическая служба, метрологический контроль и надзор, поверка средств измерений, калибровка средств измерений, сертификат об утверждении типа средств измерений, аккредитация на право поверки средств измерений, лицензия на изготовление (ремонт, продажа, прокат) средств измерений, сертификат о калибровке.
Федеральный закон «Об обеспечении единства измерений» осуществляет регулирование отношений, связанных с обеспечением единства измерений в Российской Федерации, в соответствии с Конституцией РФ.
Дата добавления: 2018-04-05; просмотров: 628; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!