Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка
Общая характеристика правового регулирования в сфере электроэнергетики
Понятие электроэнергетики дано в ст. 3 ФЗ "Об электроэнергетике": электроэнергетика — отрасль экономики РФ, включающая в себя комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.
Эта отрасль уже достаточно длительное время находится в стадии реформирования с целью обеспечения устойчивого функционирования и развития экономики, социальной сферы, повышения эффективности производства и потребления электроэнергии (см. постановление Правительства РФ от 11.07.2001 №526). Реформирование изначально предполагалось трехэтапным: как утверждают злые языки, все они уже закончились, однако цели реформирования не достигнуты (цель реформирования — снижение тарифов за счет привлекаемых инвестиций).
В сфере электроэнергетики выделяют оптовый рынок электроэнергии (сфера обращения электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы) и розничные рынки (сфера обращения электрической энергии вне оптового рынка с участием потребителей электрической энергии).
|
|
|
Складывающиеся в этой отрасли отношения регулируются большим количеством нормативных актов различной юридической силы. Все акты в сфере электроэнергетики включают межотраслевой характер и включают как законы, так и подзаконные акты. Так, ст. 2 ФЗ "Об электроэнергетике" гласит, что законодательство РФ об электроэнергетике основывается на Конституции РФ и состоит из ГК РФ, ФЗ "Об электроэнергетике" и иных регулирующих отношения в сфере электроэнергетики федеральных законов, а также указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.
Стоит отметить, что ГК РФ играет второстепенную роль, поскольку имеет место приоритет специальных нормативных правовых актов в регулировании отношений в сфере электроэнергетики.
Помимо основного ФЗ "Об электроэнергетике" стоит также отметить законы об электросбережении и повышении энергетической эффективности, о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию, об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период, о естественных монополиях.
|
|
|
В развитие указанных законов принято большое количество подзаконных актов, например, постановление Правительства РФ от 27.12.2004 №861 (правила недискриминационного доступа), постановление Правительства РФ от 31.08.2006 №530 (правила функционирования розничных рынков электрической энергии; правила функционирования оптового рынка электрической энергии), постановление Правительства РФ от 24.02.2006 №109 (о ценообразовании в отношении электрической энергии) и прочее.
Также существенный удельный вес имеют нормативные акты в форме приказов федеральной службы по тарифам.
Субъекты электроэнергетики
Ст. 3 ФЗ "Об электроэнергетике" приближенные называет перечень таких субъектов: субъекты электроэнергетики — лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности.
Из этого определения следует, что потребители не входят в круг субъектов электроэнергетики, однако являются субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
|
|
|
Среди субъектов электроэнергетики выделяются организация по управлению Единой национальной электрической сетью, системный оператор, администратор торговой системы, генерирующие компании. Организацией по управлению Единой национальной электрической сетью является ОАО Федеральная сетевая компания.
Системный оператор — это специализированная организация, единолично осуществляющая централизованное оперативно-диспетчерское управление в пределах Единой энергетической системы России (также ОАО).
Администратор торговой системы — некоммерческая организация "Совет рынка". Это аналог ЦБ РФ, поскольку Совет рынка наделен полномочиями по разработке нормативных актов и прочее.
Генерирующие компании — производители электрической энергии; это собственники или иные законные владельцы ГЭС, АЭС, ТЭС. Деятельность генерирующих компаний осуществляется на основании большого количества подзаконных актов (законов немного, например, ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом и акциями организаций, осуществляющих деятельность в области использования атомной энергии").
|
|
|
В сфере электроэнергетики помимо субъектов электроэнергетики законодателем также указываются субъекты оперативно-диспетчерского управления, субъекты оптового рынка, субъекты розничных рынков. При этом простое сложение этих субъектов не дает перечень субъектов электроэнергетики.
Объекты электроэнергетики
Имущественные объекты, непосредственно используемые в процессе производства, передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления и сбыта электрической энергии, в том числе объекты электро-сетевого хозяйства.
Нормативные акты по этому вопросу противоречивы: ср. положение об отнесении объектов электросетевого хозяйства к Единой национальной электрической сети и о ведении реестров этих объектов и положение о критериях отнесения объектов электросетевого хозяйства к Единой национальной электрической сети.
Договоры в сфере энергетики
К настоящему времени в сфере электроэнергетики не сложилось эффективной системы договорных отношений. Это объясняется в том числе и тем, что существующие модели все время меняются. В юридической литературе также нет единообразного подхода.
В учебных целях договоры в сфере электроэнергетики можно разграничить на следующие группы:
· договоры, заключаемые в процессе организации управления и осуществления оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и доступа к услугам администратора торговой системы;
· договоры, заключаемые в процессе осуществления доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии;
· договоры, заключаемые в процессе функционирования оптового рынка электрической энергии;
· договоры, заключаемые в процессе функционирования розничных рынков электрической энергии.
Договор энергоснабжения поименован в ГК РФ; его роль сведена к минимуму в силу, в том числе, договоров купли-продажи и поставки электроэнергии. Вместе с ним можно насчитать 24 разновидности договоров в сфере электроэнергетики. Еще 30 разновидностей договоров "насочинял" Совет рынка.
Договор о присоединении к торговой системе оптового рынка
Его примерная форма не содержит легального определения. Системный анализ нормативных актов позволяют дать следующее определение договора о присоединении к торговой системе оптового рынка — по данному договору администратор торговой системы и системный оператор обязуются по заявке заказчика оказать комплекс услуг по организации функционирования торговой системы оптового рынка электрической энергии, организации оптовой торговли электроэнергией и проведению сверки и зачета взаимных встречных обязательств заказчика, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Договор консенсуальный, взаимный, возмездный. Стороны: Совет рынка, системный оператор (множественность лиц на стороне исполнителя) и субъект оптового рынка. Предмет — действия исполнителей по организации функционирования торговой системы оптового рынка. Срок определяется по соглашению сторон. Цена договора зависит от содержания оказываемых услуг и определяется нормативными актами, регулирующими доступ к услугам администратора торговой системы (тарифы).
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 416; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!