Ценит попытки ее превращения в сито 11 страница
- собственные периодические издания
- включение в региональную (единое областное информационное пространство) и всемирную систему электронных коммуникаций (собственные сайты, чаты, web-страницы, банки данных)
- инициация, разработка и проведение совместных с другими ведомствами проектов в сфере молодежной политики и информационное обеспечение таких проектов.
Комплекс мер по идеологическому обеспечению работы программы включен в систему ее мероприятий и требует текущего развития в ходе ее реализации.
Научное обеспечение
Сегодняшняя ситуация характеризуется существованием массива разработок, «пересекающих» сферу молодежной политики, но с государственной политикой в области молодежи не связанных. Данная программа представляет собой основание для увязки таких проектов при их реализации и несет в себе систему координат для определения приоритетов при поддержке и оценке вновь разрабатываемых программ в этой области.
Исходя из изложенных ранее общих концептуальных подходов, уже сегодня крайне необходима систематизация имеющихся научных материалов и разработок, их обобщение и использование в практической деятельности по реализации настоящей программы.
Средствами для инициации, проведения и обобщения разработок являются:
- формирование областного государственного заказа на проработку проблем молодежи, социальных инноваций, перспективного планирования и конструирования социальных процессов
|
|
|
- проведение конкурсов на получение заказа по научно-практическому, научно-исследовательскому и научно-методическому обеспечению программы
- проведение научно-практических конференций и семинаров по вопросам научного обеспечения различных аспектов молодежной политики
- издание региональных справочных пособий
- разработка Региональным информационным центром «Инновации и молодежь» механизма прогнозирования социальных процессов
- формирование банка данных об имеющихся научных работах в данной области и их авторах и использование этой информации в ходе реализации программы.
Организационное обеспечение
Кадровые ресурсы
- специалисты, отвечающие за управление и финансирование данной программы
- управленческие кадры в системе комитетов по молодежной политике и специалисты государственных структур, работающих с молодежью, готовые к реализации настоящей программы
- научные кадры, выявленные в ходе запуска настоящей программы
Лидеры
- лидеры молодежных общественных организаций, движений и клубных структур
- лидеры общественного самоуправления в городах и территориях
|
|
|
- авторы инициативных проектов в сфере молодежной политики
- инициаторы новаций в территориях
- граждане, понимающие уровни стоящих задач, имеющие соответствующие способности и понятные мотивы для участия в реализации программы.
Административный механизм
- комитет по молодежной политике администрации Пермской области
- комитеты по молодежной политике (по делам молодежи) (КМП) городов и населенных пунктов
- комитеты по социальным вопросам, по спорту и так далее – там, где отсутствуют КМП
- главы администраций районов, городов и населенных пунктов
- профильные комитеты различных уровней при выполнении совместных мероприятий программы
- областной Дворец Молодежи
- «Социум»
- Общественный совет при Комитете по молодежной политике администрации Пермской области
- Региональный информационный центр «Инновации и молодежь»
- обеспечивают координацию деятельности субъектов молодежной политики, определение текущих результатов.
Информация
Создание и функционирование Регионального информационного центра «Инновации и молодежь» с возложением на него перечня задач:
- сбор и систематизация формальной информации о субъектах региональной молодежной политики
|
|
|
- разработка и проведение мероприятий в рамках данной программы
- сбор, систематизация и передача информации о реальных лидерах, и формах социальных инноваций выявленных в результате проводимых мероприятий
- связь со средствами массовой информации
- проведение консультаций, как по месту расположения, так и в территориях
Финансовое обеспечение
Согласно федеральной целевой программы «Молодежь России 2001-2005 гг.» выделяемые финансы до 2003 года составляют 1774 млн. руб., на 89 субъектов Федерации, в том числе, выделяемых самими субъектами федерации 1574 млн. руб.
Таким образом вся тяжесть расходов на молодежную политику ложится на субъект Федерации.
Исполнители молодежной политики по федеральному уровню определены: Министерство Образования РФ, Министерство Труда и Социального Развития РФ, Министерство Культуры РФ, Министерство Обороны РФ, Министерство Внутренних Дел РФ, Министерство Иностранных Дел РФ, Министерство по Антимонопольной Политике РФ, Министерство Здравоохранения РФ, Государственный Комитет по Спорту РФ, Государственный Комитет по Строительству и Коммунальному Хозяйству РФ, Государственный Комитет по Статистике РФ, Федеральная Пограничная Служба РФ и ВУЗы г. Москвы.
|
|
|
Контроль за выполнением федеральной программы поручен Министерству Образования РФ.
3.9. Ожидаемые результаты и последствия.
Конечный результат работы программы:
- регион как субъект инноваций; генерация инициатив в обществе, поддержка инициатив региональной власти;
- прозрачность общественных процессов в регионе; экономия средств, связанных с общественными тенденциями;
- стабилизация негативных общественных явлений;
- формирование социального заказа, необходимого для реализации стратегии развития области.
Предполагаемая ситуация, на достижение которой направлена программа, - это оптимизация отношений в обществе с принятием публичных приоритетов по субъектам отношений:
- власть,
- общество,
- социальные группы,
- семья,
- общественные организации,
- институт лидеров,
- предприятия
- и собственно человек с правом на гарантированное одиночество для себя.
Запущенный процесс формирования
идеала общественных отношений в новых условиях:
- полнота охвата изменениями,
- гибкость реакции на «вызовы времени»,
- консолидация общества,
- гражданское общество;
идеальной молодежи (не портрет молодого человека, а ценности к которым надо стремиться):
- способность к системному мышлению (речь – мысль – дело),
- носитель новых культурных форм, совместимых с общепринятыми,
- духовность (потребность преображать мир и себя в нем),
- толерантность (терпимость),
- владение правами, соизмеряя их с обязанностями,
- миролюбие,
- гуманность к природе.
Разработка общественных социальных стандартов с участием самой молодежи Прикамья, регулирующих культуру отношений социумов.
Социализация:
Формирование новых культурных норм и форм, обеспечивающих стабильность и устойчивую динамику развития общества.
Работа, трудоустройство.
Создание информационно - консультативной системы, включающей работу со СМИ и государственными органами . Отработка (сбор, формализация и передача) инноваций молодежных общественных организаций в области работы и трудоустройства. Стабилизация ситуации на рынке труда в условиях превышения предложения рабочей силы над спросом.
Жилье.
Создание дополнительных возможностей для приобретения жилья. Отработка на экспериментальных площадках и внедрение механизмов строительства доступного жилья и его финансирования. Инициация, разработка и принятие комплекса нормативно-правовых актов.
Семья.
Формирование региональных культурных традиций, связанных с семьей и общественного мнения, определяющего «семью» - как главный мотивационный фактор в деятельности молодого человека.
Обучение.
Построение связей между различными учебными группами (классами) по уровням инициативы (иерархия инициатив). Сквозная система взаимодействия учащихся (школа -…-ВУЗ; населенный пункт - … - областной центр).
Формирование устойчивых социальных навыков и мотивов через коммуникацию и игру в реально действующие и создаваемые молодежные иерархические структуры.
Творчество.
Формирования критериев оценки актов творчества в развитие специфики региональных культурных традиций.
Формирование отношения к культурным традициям региона как к общественным ценностям и фактору социальной стабильности.
Управляемость.
Построение системы сбора, анализа, и передачи информации об инициативах, их субъектах, процессах и тенденциях в различных предметных областях.
Построение систем многоуровневой коммуникации между социальными лидерами (лидерами общественных объединений, инициаторами инноваций).
Создание нормативно-правового поля для внедрения инноваций.
Создание нормативов показателей управляемости общественных процессов в регионе.
Санация.
Проведение комплекса мероприятий в объеме программы, обеспечивающего стабилизацию негативных процессов и снижение их контрольных показателей в процессе (с начала 2 этапа программы) и к ее завершению.
Важным фактором, обеспечивающим финансовую эффективность программы, является подготовка социально грамотных и системно мыслящих молодых региональных (и отраслевых) лидеров и их команд.
Стабилизация негативной демографической ситуации, улучшение здоровья молодежи, рост доходов молодых семей и семей с детьми, обеспечение занятости молодежи, рост деловой активности молодежи.
Важным результатом реализации программы является оправдание ожиданий и надежд населения, основными из которых являются благополучие и безопасность жизни в регионе.
3.10. Механизм реализации.
Реализация государственной молодежной политики направлена на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив.
Определение приоритетных направлений и основных механизмов реализации государственной молодежной политики базируется на учете:
- стратегических целей и конкретных задач государственной политики, направленных на признание молодежи в качестве стратегического ресурса устойчивого социально-экономического развития, укрепления демократического правового государства и гражданского общества, обеспечения высокого качества жизни народа и национальной безопасности РФ;
- актуальности и специфики социальных проблем молодежи применительно к различным ее возрастным и социально-профессиональным группам.
Механизмы реализации определяются выбранной политикой (демократизация не осуществляется административным нажимом) и подразумевают
- административно-текущую,
- инновационно-проектную,
- организационно-исполнительскую,
- контрольно-аналитическую
- и методологическую (процесс, система, метод) деятельность.
Механизмы реализации программы по молодежи на первых этапах приводятся в действие усилиями органов власти, где действующими узлами механизма являются готовые к эксплуатации:
- информационная база,
- система стимулов,
- социальные стандарты,
- переподготовка кадров (с координацией и увязкой программы на местах),
- система выявления лидеров,
- стабильно развивающийся институт семьи,
- приоритетная ориентация работы органов власти, работающих во благо людей, на безопасность жизни человека в социуме.
Необходимо построение и использование:
- вертикальных каналов коммуникации (гражданин – чиновник);
- горизонтальных каналов коммуникации (чиновник – чиновник, гражданин – гражданин);
- разноуровневых коммуникаций.
Сочетаемость «гравитационной» культуры (вертикаль) работы с инициативами граждан с «диалоговой» культурой отношений представителей локальных организованностей социума (территориальные поселения), межтерриториальные связи социальных субкультур.
Партнерами в реализации программы по молодежной политике являются структуры АПО, муниципальные, местные власти, депутатский корпус региона всех уровней, общественные, политические, профессиональные организации, предприятия, граждане.
Основной механизм управления инновационными процессами:
- для усиления социообразующихпроцессов – поддержка инноваций как самоподдерживающихся новых форм (важно наличие жизнеспособных новых форм, а не количество инноваций)
- для обеспечения социостабилизирующих процессов - поддержка традиционных форм
- торможения социоразрушающих тенденций - консервация их в традиционных формах
Примечание: Главный рычаг управления процессом инноваций - включение в информационное поле как поощрение и (на первом этапе) при неразвитой системе Internet – выключением из него.
Первый этап: информационно-селективный
1. Построение системы информационного обеспечения программы.
1.1. Анализ состояния процессов в молодежной среде (заполнение мозаики - недостающих фрагментов).
1.2. Создание базы данных, систем доступа и обмена информацией, как электронной, так и документооборотной ( унификация документооборота).
1.3. Система распространения информации через КМП на местах и лидеров ОО. Минимальная и эффективная отчетность. Мотивация отчетности.
.
2.Объединение в задачные функциональные блоки реально существующих молодежных объединений и движений.
Построение “сквозных” подпрограмм на основе существующих планов реально действующих организаций.
Продвижение подпрограмм в общество через СМИ и системы распространения информации.
Мотивация лидеров для структурирования в молодежной среде, включение их в информационное поле.
Второй этап : Иерархический
1. Новое качество инноваций :
- «столкновение» практик разных ОО и инициаторов разных уровней (регион – областной центр – райцентр – населенный пункт ), разделение деятельности по предметным составляющим ( горизонтальное ) (скауты, волонтеры, подростковые клубы, авторская песня и др.)
- разделение деятельности по уровням ответственности (регион – областной центр – районный центр – населенный пункт) за процессы в своей предметной сфере ( вертикаль ).
- система передачи навыков инновационной деятельности в виде подражания на самые низкие (простые) уровни общественной организации (деревни, поселки)
2. Новое качество коммуникаций
- совместные инновации общественных организаций и инициаторов в различных предметных областях, построение организационной и информационной системы продвижения инноваций
- построение форм для взаимодействия лидеров одного организационного уровня
- построение системы уровней деятельности и ответственности - (регион – областной центр – районный центр – населенный пункт), выработка критериев успеха, продвижения инноваций на уровнях подражания, осмысления, развития.
3. Новое качество лидеров
- система «вертикального» продвижения
инновационных лидеров, как эффективных практиков в различных предметных областях.
- выявление новых уровней деятельности лидеров в ходе их реализации совместных программных мероприятий
- появление системообразующих лидеров там, где
социальная активность в молодежной среде низка или отсутствует, где инновации запущены на уровне подражания.
Средства для обеспечения механизма реализации:
- Создание Региональной информационной системы, обеспечивающую разноуровневую полиформную коммуникацию. Подключение администраций территорий к Internet, к распределенным сетям на основе Internet-технологий.
- Обеспечение возможности доступа молодежи к компьютерной сети.
- Создание коллегиального Общественного совета при администрации области по вопросам молодежной политики.
- Освоение новых технологий работы с людьми, теми, кто работает с молодежью и самими инициативными представителями молодежной среды.
- Передача наиболее эффективных методов (раздел 3.6. программы) на иные уровни.
- Фиксация, накопление и тиражирование позитивного опыта.
- Поддержка систем самоорганизации и повышение уровня ответственности молодежных деятелей с новым качеством деятельности.
- Селекция лидеров в молодежной среде, в обществе.
- Развитие и поддержка региональной и местных систем информационного обеспечения молодежи на базе традиционных коммуникаций, современных технологий и компьютерных сетей.
- Внедрение новых технологий в работу социальных служб, клубов для молодежи и подростков на основе техник самоуправления.
- Организация общественных советов по работе с молодежью по территориям.
Административный контроль
- за использованием Комитетом по молодежной политике АПО полномочий по вопросам представительства региона в РФ,
- инициализации процессов,
- выпуска методических материалов,
- координации действий и организованных потоков информации,
- за работой на местах.
Участие администраторов в проводимых мероприятиях в рамках реализации молодежной политики в том или ином качестве.
Реализация рекомендаций субъектам РФ о создании координационных советов и органов власти по молодежи. Создание комиссии (иного коллегиального органа) по делам молодежи, на общественных началах при заместителе губернатора по аналогии с Постановлением Правительства РФ от 31.08.2000 № 645.
Любая инновация требует перенастройки всех механизмов. Любые системы стремятся к стабильности, иначе начинаются сбои в функционировании. При создании инновационной среды в обществе, должны быть предусмотрены механизмы, согласующие и структурирующие нововведения в различных предметных областях.
При запуске настоящей программы уже ко 2му этапу ее реализации необходимо наличие единого центра управления, в данном случае - по ресурсу «люди», для конструктивного диалога с центром управления ресурсом «финансы», с учетом мнения управляющего центра по ресурсу «технологии» (производственные площадки, основные фонды, оборудование, промышленная безопасность), для использования ресурса «недра» при согласовании с его центром управления.
При центрах управления закрепляются существующие структуры органов власти ПО и на местах, по обслуживанию выделенных ресурсов, при них же создаются коллегиальные общественные органы с правом совещательного и рекомендательного голоса, а так же для исполнения других делегированных властью полномочий (экспертиза, разработка проектов и т.д.).
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 249; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!