Глава 2. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В РОСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Основные положения теории разделения властей
Человечество на протяжении всей истории своего развития пыталось найти наиболее рациональную схему организации государственной власти, которая не допускала бы произвола и обеспечивала господство права. Наибольшее распространение получил принцип разделения властей, в соответствии с которым государственная власть не должна быть сосредоточена в руках одного человека или органа, а разделена на три самостоятельные ветви; законодательную, исполнительную и судебные власти.
Теоретические основы данного принципа разрабатывали еще античные ученые. Платон (в своем проекте идеального государства) говорит о разделении труда между тремя сословиями: философами, стражами, ремесленниками. Аристотель выделял несколько видов государственных органов в зависимости от специфики осуществляемых ими функций. Он различал «три обязательных элемента» любого государственного строя: законодательный орган государства, магистратуры, судебный орган. Все перечисленные элементы, с точки зрения Аристотеля, составляют основу каждого государства. Наиболее близким к теории разделения властей (в современном ее понимании) представляется учение древнегреческого историка Полибия.
Дж. Локк, основываясь на трудах античных философов, обосновал идею о необходимости разделения отдельных элементов государства. Необходимость разделения он обосновывал тем, что только так возможно обеспечить и защитить естественные права человека в государстве. Особенность его теории состоит в том, что, несмотря на разделение государственной власти на три самостоятельные ветви, он вместе с тем считает, что доминирующее положение в данной триаде должна занимать власть законодательная. Несовершенство концепции разделения государственной власти Дж. Локка заключается в том, что он не видел необходимости в выделении сильной и независимой судебной власти, отрицал равенство ветвей власти между собой.
Наиболее отчетливо и последовательно учение о разделении власти было отражено в теории выдающегося французского мыслителя Ш. Л. Монтескье. В отличие от своих предшественников, он выделяет особую власть государственной власти – судебную, которая может быть доверена выбранным лицам из народа. Монтескье так же принадлежит идея о «равновесии» властей и системе «сдержек и противовесов» самостоятельных ветвей государственной власти. Он считал, что необходимо установить такие взаимоотношения между разделенными ветвями власти, чтобы они, самостоятельно решая государственные задачи каждый своими правомочными средствами, могли в то же время уравновешивать друг друга, предотвращая возможность узурпации полномочий верховной власти каким-либо одним учреждением.
Значение трудов Дж. Локка и Ш. Л. Монтескье выходит далеко за рамки их времени. Обоим мыслителям удалось создать конструкции, используемые человечеством до настоящего времени. Достижением гуманитарной мысли следует считать признание принципа разделения властей как средства обеспечения свободы личности.
«В соответствии с Конституцией Российской Федерации основополагающим принципом государственного устройства России является единство государственной власти, осуществляемой на основе ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.
Основные положения теории государственной власти следующие:
|
|
|
|
|
|
разделение власти закрепляется Конституцией;
согласно Конституции законодательная, исполнительная и судебные ветви власти предоставляются различным органам и людям;
никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными Конституцией другой власти;
судебная власть действует независимо от политического влияния»20.
Рассмотрим подробнее принцип разделения властей по Конституции РФ 1993 года. Согласно Конституции РФ все ветви государственной власти имеют один источник. В частности, ч.1 ст.3 Конституции устанавливает, что единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ, поэтому ни один из институтов власти не может быть единственным выразителем общей воли народа. Выразителем такой воли они могут все вместе и в равной степени21.
Разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную не колеблет единство государственной власти и выражается, прежде всего, в осуществлении каждой из них самостоятельными, независимыми друг от друга структурами государственного механизма, наделенными собственной компетенцией, своих полномочий.
Согласно Конституции законодательную власть на федеральном уровне осуществляет Федеральное собрание, состоящее из двух палат (Государственная Дума, Совет Федерации), исполнительную власть на федеральном уровне осуществляет Правительство РФ, судебную власть осуществляют суды, составляющие единую судебную систему Российской Федерации. Президент РФ не отнесен к какой-либо ветви власти, призван обеспечивать согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.
«Судебная власть приобретает черты самостоятельной ветви власти, если она обладает полномочиями влиять в присущих ей формах на законодательную и исполнительную власть, сдерживать их злоупотребления в рамках конституционных требований. Будучи элементом в механизме сдержек и противовесов, власть судебная становится полноправной и равноценной с другими ветвями государственной власти»22.
В рамках данного механизма суды наделяются двумя фундаментальными полномочиями: полномочиями судебного административного контроля или полномочиями по контролю над действиями (отказом в совершении действий) органов и должностных лиц исполнительной власти; полномочиями судебного нормоконтроля или разрешения дел о конституционности, законности деятельности исполнительной власти.
|
|
|
|
|
|
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 431; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!