НЕКОТОРЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ И БИЗНЕСА
В СОВРЕМЕННОЙ РОСИИ
г. Москва, Институт Экономики РАН
Основными субъектами современного государства практически повсеместно выступают власть, бизнес и гражданское общество. В России же пока очень слабы и не могут в достаточной степени проявить себя институты последнего, что осложняет продвижение нашей страны по пути реформирования. Отсюда вытекает исключительная важность для настоящего и будущего Российской Федерации – проблемы взаимодействия государства и предпринимательства. Представляется несомненным тот факт, что власть, декларирующая своими главными целями либеральные рыночные реформы, удвоение ВВП и т.д., должна всячески стремиться к формированию, совершенствованию политико-правовых, институциональных условий для всестороннего развития бизнеса. Предпринимательским кругам, со своей стороны, при создании для них определенных и достаточных условий, надлежит воздерживаться от прямого участия в политической борьбе, отстаивая собственные интересы, как одной из общественных групп давления.
Подобная схема взаимодействия власти и бизнеса действует в большинстве цивилизованных стран мира. Приходится с сожалением констатировать, что в современной России она еще очень далека от воплощения в жизнь. Так, более 90% мест в правительстве, его аппарате, Думе и администрации президента к 2000 г. поделили между собой 7-8 финансовых групп. Этот «расклад» был зафиксирован ими в специальной таблице, где различными цветами помечалось, кто чей человек. Вершиной этапа могла стать комбинация Ходорковского-Невзлина по приватизации парламента. Ее целью было слегка изменить Конституцию, ослабить полномочия президента и избрать своего премьер-министра от парламентского большинства.[1]
|
|
|
В последние 10-15 лет во многих высокоразвитых государствах происходят принципиальные перемены в системе отношений власти и предпринимательства, которые находят свое отражение в том, что все более важное значение приобретает механизм партнерских отношений государства и бизнеса, а это существенно меняет роль и место первого в хозяйственной жизни этих стран. Там предприниматели, пользуясь государственными гарантиями, осуществляют инвестиции также и в объекты государственной собственности, используют в производстве свой накопленный организаторский опыт и т.д. Со своей стороны власть, даже на уровне местных администраций, концентрирует свое внимание на разработке целей, определения приоритетов, объединении средств для реализации совместных программ. С помощью такого взаимодействия достигается преодоление или смягчение неэффективных действий с обеих сторон.
|
|
|
В России же бизнес как объект управления практически полностью отстранен от участия в выработке принципиальных государственных решений по своим проблемам.
Характерные черты российского бизнеса связаны с его генезисом. После распада СССР и с началом проведения экономических реформ снятие административных ограничений обнажило то теневое предпринимательство, которое подпольно существовало до этого в Советском Союзе. Глубинной, внутренней экономической причиной появления теневой экономики выступило противоречие между частным интересом хозяйствующего субъекта и внешней стороной, включающей, наряду с другими, фискальный интерес государства. Частный интерес субъекта состоит в максимизации своего дохода и нежелании делиться им с кем-либо и особенно с государством. Соответственно размер налогообложения самым непосредственным образом влияет на поведение хозяйствующего субъекта: чем больше налоги, тем активнее уход в тень. В итого получается, что само государство давлением налогового пресса влияет на рост масштабов теневой экономики.
Россия входит в десятку стран с самым высоким уровнем налоговой нагрузки. К тому же существующие нормы налогообложения, по мнению большинства предпринимателей, «дефектны», понятийный аппарат многих законов неточен. Особенно страдают от этого представители малого и среднего бизнеса, не располагающие, как крупные корпорации, штатом высококвалифицированных юристов, стоящих на защите их интересов. Характерно, что в разных регионах России арбитражные суды по-разному трактуют нормы налогообложения.
|
|
|
В 2002 г. в налоговое законодательство были внесены изменения, приблизившие его к мировой практике, особенно в смысле прозрачности. Однако, в целом налоговая реформа сохранила чиновничеству чересчур много возможностей для самодеятельности, особенно на региональном, слабо контролируемом уровне.
Возникновение олигархов как части крупного бизнеса определялось быстрым самоустранением в 90-е гг. государства в качестве субъекта собственности и, соответственно, заполнением образовавшегося вакуума экономической власти. Однако олигархи не должны вмешиваться в большую политику. Власть наделила их тем, чем они в настоящее время обладают, в процессе приватизации, когда собственность, можно так выразиться, просто раздавали. У нас с самого начала приватизация получила ярко выраженный криминальный характер, главным образом за счет двух обстоятельств. Во-первых, потому что она проводилась путем искусственного снижения стоимости приватизируемых предприятий в десятки и сотни раз. Во-вторых, она была направлена на захват «лакомых кусков», то есть тех отраслей и производств, которые получают наиболее высокие доходы за счет природной ренты.[2] А олигархи, обретя силу, пытаются оказывать давление на государство. Роль крупного бизнеса состоит в зарабатывании денег и в укреплении России в экономическом плане, а не в политическом. Но и власть, со своей стороны, не должна пользоваться противозаконными методами. Сегодня в России «неприкасаемых» олигархов нет. Государство, наконец, стало возвращать рычаги власти в экономической сфере в свои руки. Задав алгоритм формирования вершинами власти в государственном управлении, теперь оно приступило к выстраиванию вертикали управления в экономике.
|
|
|
Системы управления во многих странах мира опираются на четыре главных принципа: прозрачность, подотчетность, справедливость и ответственность. В нашей стране этого пока нет. Существующие серые зарплатные схемы не вписываются в корпоративное управление. Но у компаний должны быть стимулы отказа от них, правда, при встречном движении со стороны государства. В настоящее время сложилось такое положение, что те, кто добровольно выходят из тени, оказываются в худшем положении, чем конкуренты, да еще и пользуются повышенным вниманием со стороны проверяющих и правоохранительных органов. Поэтому государство должно сурово наказывать тех, кто не собирается выходить из тени, и поощрять тех, кто пытается это сделать. Крупные компании не всегда раскрывают сведения о собственниках, а также подчас осуществляют незаконные операции через офшоры.
В этом случае, если фирма предаст гласности информацию о собственниках, к ней, как ни странно, относятся негативно, что тоже тормозит переход к прозрачности бизнеса. Многие компании используют офшоры для упрощения получения инвестиций. Однако существуют легальные инструменты инвестиций, общеизвестные налоговым органам, являющиеся вполне открытыми и технологичными. В силу этого офшоры не должны использоваться в качестве лазейки ухода от налогообложения.
У олигархов, если они хотят оставаться таковыми, в настоящее время нет другого варианта, как действовать в соответствии с национальными интересами страны в целом. А государственные интересы сегодня очевидны: повышение уровня жизни, развитие реального сектора экономики и т.д.
Список использованной литературы.
1. Аргументы и факты. – 2004. - № 25.
2. Дзарасов С. Экономика: рыночная или смешанная? // Вопросы экономики. - 2003. - № 7. - С. 145.
В.Е. Довбыш
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 282; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!