Экологическое право как наука и учебная дисциплина
Экологическое право как одна из отраслей юридической науки представляет собой систему научных знаний об экологическом праве как отрасли права, о его становлении и развитии, о принципах и особенностях правового регулирования экологических отношений, основных институтах экологического права, гос-венном регулировании экологических отношений, праве собственности на природные ресурсы, юридической ответ-ти за экологические правонарушения, о правовом режиме использования и охраны природных ресурсов, окружающей природной среды в зарубежных странах и др.
Как учебная дисциплина экологическое право - это система научных знаний об экологическом праве как отрасли права, обязательных к изучению в соответствующих учебных заведениях, в первую очередь юридических.
Понятие экологических правоотношений, основания возникновения и прекращения.
Экологические правоотношения - это отношения в сфере охраны, оздоровления и улучшения окружающей природной среды, предупреждения и устранения вредных последствий воздействия на нее хозяйственной и иной деятельности, урегулированные нормами экологического и смежных отраслей права.
Экологические правоотношения могут быть классифицированы по различным основаниям: по субъектам, то есть участникам экологических правоотношений, их объектам, степени правовой охраны и др. Наибольший интерес представляет классификация экологических правоотношений по их объектам, нашедшая достаточно четкое определение в действующем законодательстве. Следует различать правовые отношения в сфере:
|
|
|
- естественных экологических систем и озонового слоя атмосферы;
- земельных, горных, водных, лесных отношений, отношений по поводу использования и охраны атмосферного воздуха, животного мира, микроорганизмов, генетического фонда, природных ландшафтов;
- особо охраняемых природных объектов (заповедников, заказников, национальных природных парков и др.).
Субъектами экологических правоотношений, то есть их участниками, являются граждане, юридические лица, государственные органы. Степень и характер их участия в экологических правоотношениях далеко не одинаковы. Так, если граждане и юридические лица выступают во многих случаях как потребители природных ресурсов, что, конечно, не исключает, а, напротив, предполагает их большую роль в охране и рациональном использовании этих ресурсов, то государственные органы осуществляют регулирование рационального использования и охрану окружающей природной среды.
В учебной литературе объекты экологических правоотношений подразделяются на следующие три категории: интегрированные - окружающая природная среда в целом; дифференцированные - отдельные природные объекты (земля, недра, воды, леса, лесная растительность, атмосферный воздух, животный мир, генетический фонд, природные ландшафты); особо охраняемые - государственные природные заповедники, природные заказники, национальные природные парки, памятники природы, редкие или находящиеся под угрозой исчезновения виды растений и животных и места их обитания.
|
|
|
Содержанием правоотношений, в том числе и экологических, являются права и обязанности участников этих отношений. Права и обязанности субъектов правоотношений взаимосвязаны и взаимообусловлены. Поэтому характеристика прав одного участника правоотношения, как правило, означает и характеристику обязанностей другой стороны.
Права граждан в области охраны окружающей природной среды нашли отражение и легальное закрепление в действующих нормативных актах.
Правам граждан на здоровую и благоприятную окружающую природную среду посвященаглава 3 Закона РА «Об охране окружающей природной среды», в статье 14 которого говорится, что каждый гражданин, в том числе лицо без гражданства, иностранный гражданин (далее – гражданин) находящийся на территории Республики Абхазия, имеет право на благоприятную для его жизни и здоровья окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
|
|
|
Особо оговорены правомочия граждан в области охраны окружающей природной среды, к которым относится право:
– создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
– направлять обращения в органы государственной власти Республики Абхазия и органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;
– принимать участие в собраниях, митингах демонстрациях, шествиях, референдумах по вопросам охраны окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству Республики Абхазия акциях;
– выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ее проведении в установленном порядке;
|
|
|
– оказывать содействие органам государственной власти Республики Абхазия и органам местного самоуправления в решении вопросов охраны окружающей среды;
– обращаться в органы государственной власти Республики Абхазия и органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;
– предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде;
– предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного их жизни, здоровью, имуществу в результате негативного (вредного) воздействия на окружающую среду;
– осуществлять другие предусмотренные законодательством права.
Граждане обязаны:
– сохранять природу и окружающую среду;
– бережно относиться к природе и природным богатствам;
– соблюдать иные требования законодательства.
Основанием возникновения, изменения и прекращения экологических, так же как и иных, правоотношений являются юридические факты, то есть обстоятельства, влекущие по действующему законодательству такие правовые последствия. Они возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовым актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и иными правовыми актами, но в силу общих начал и смысла законодательства порождают права и обязанности.
Они подразделяются на события и действия. События- возникают и порождают экологические правоотношения, но не зависят от человека (стихийные бедствия).
Наиболее распространенным основанием возникновения экологических правоотношений являются действия: 1) позитивные (соблюдение нормативно-правовых актов); 2) негативные (нарушение нпа, т.е. загрязнение, истощение, порча, уничтожение).
Основания прекращения экологических правоотношений:
1) воля человека (природопользование);
2) решение органов власти (уполномоченных), лишение право пользования в связи с нарушением Закона, нерациональным использованием;
3) решение уполномоченного органа, осуществляющего контроль по охране окружающей среды, решение суда, преставление санитарного, горного органа, представление или протест органов прокуратуры.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 1054; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!