В сфере защиты детей в правовом пространстве
Перспективные направления государственной семейной политики в рамках Десятилетия детства на территории Новосибирской области
В начале своего выступления я бы предложил через главные итоги Стратегии действий в интересах детей внятно сформулировать и определить векторы работы на период Десятилетия детства.
Ведь если «Стратегия действий» стала матрицей детских российских проблем, то Программ Десятилетия детства – логическое ее продолжение.
Если Стратегии удалось привлечь и объединить органы власти всех уровней, науку, гражданское сообщество, бизнес, СМИ, то проект Десятилетия детства стал объектом конструктивной критики гражданского общества.
Президент России неоднократно заострял свое внимание на том, что вопросы интересов российских семей никогда не должны решаться келейно,без учета точки зрения общества.
Поэтому критика – это хороший повод для корректив и поправок.
Одна из первых претензий в адрес проекта Плана обоснованна: невозможно создавать новый национальный документ, не озвучив главные результаты прошедшей «пятилетки» детства.
Стратегия в свое время не толькосгруппировала работу ведомств, НКО по блокам социальных задач: меры, направленные на сокращение бедности среди семей с детьми; здравоохранение, дружественное к детям; меры, направленные на профилактику изъятия ребенка из семьи; обеспечение доступности и качества образования; поиск и поддержка талантливых детей и молодежи
|
|
|
Она (Стратегия) предложила обществу жизнеспособные экономические и нравственные инновации, и они заработали - программа материнского капитала, социальные контракты, обеспечение детей-сирот жильем, политика активной пропаганды традиционных семейных ценностей. Мы получили реальные результаты в сжатые сроки. Это по-настоящему важно и ценно.
Наше министерство является координатором реализации Стратегии, осуществляет анализ соответствия достигнутого - ожидаемым результатам. Я назову основные.
Произошло увеличение численности детского населения за пять лет почти на 15 %;
Показатель младенческой смертности снизился на 40%. Этот показатель в 2017 году на 18% ниже, чем в среднем по Сибирскому Федеральному округу, на 6% ниже, чем среднероссийский показатель.
Снижается материнская смертность.
Число отказов от новорожденных уменьшилось почти в три раза (135 – в 2012, 42 –в 2017 г.).
Беспрецедентное снижение численности детей в организациях для детей-сирот за счет возврата детей в кровные семьи и передачи их на семейные формы воспитания и усыновление и вследствие этого - закрытие, реорганизация, детских домов.
|
|
|
Постепенное ежегодное сокращение численности выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (общее сокращение за весь период действия Нацстратегии в целом по России составило 30%).
Обеспечение доступности дошкольного образования детей с 3-х лет.
Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ.
Уменьшение числа несовершеннолетних, признанных потерпевшими.
Разработка и внедрение в практику новых профессиональных стандартов специалистов социальной сферы по работе с семьями и детьми;
Возрастание роли социально ориентированных некоммерческих организаций в предоставлении услуг детям и семьям.
Резюмируя, можно говорить о том, что тренды Новосибирской области соответствуют общероссийским.
Но! За правильными и красивыми цифрами важно не упустить реальные риски, которые целиком и полностью могут нивелировать достигнутое. Один из самых масштабных рисков - демографический.
Число россиян, не родившихся в результате ситуации с рождаемостью начала 90-ых, в несколько раз превышает число россиян, не родившихся в результате Второй мировой войны. Модной становится тенденция отложенных рождений, молодые женщины делают выбор в пользу карьеры. В итоге, при наихудшем развитии событий население России может через 20 лет сократиться до 100 млн. человек.
|
|
|
Мы находимся в полной и безусловной зависимости:
А) от целей, которые достичь не удалось;
Б) от социальных вызовов, которые видоизменяясь, сохраняют высокую опасность для нормального детства.
Сегодня это:
Повторюсь: риск демографического падения рождаемости, что требует принятия новых мер стимулирования рождаемости;
задачи снижения уровня бедности, ликвидации крайних форм проявления бедности. Как и ранее, рождение второго и последующих детей отбрасывает часть семей за черту бедности;
в семейно-родительском сообществе не развита культура обращения за помощью;
не уменьшается доля родителей, недовольных качеством образования и медицинской помощи, уровнем оснащенности детских поликлиник специальным оборудованием;
географическое неравенство в доступе населения к культурным благам вследствие отсутствия учреждений культуры в малонаселенных пунктах;
количество детских художественных школ, школ искусств не соответствует возрастающей потребности детского населения в обучении;
утрачена актуальность понятий «безнадзорный», «социально опасное положение», «без попечения родителей», они перестали соответствовать современным реалиям;
|
|
|
не сокращается число отказов от детей из замещающих семей, в том числе опекунов-родственников зрелого возраста;
при снижении численности воспитанников в организациях для детей-сирот изменяется их контингент – в учреждениях остаются «сложные» для семейного устройства дети с ОВЗ, подростки, сиблинги);
дети с множественными нарушениями, достигнув совершеннолетия, после приёмной семьи или учреждения для детей-сирот, оказываются в интернатах для взрослых, где сводятся на «нет» усилия специалистов по их реабилитации и социализации;
перемещение существенной части девиантного поведения подростков в социальные сети способствует росту киберпреступлений;
усиливается активность определенных сообществ, групп в сети интернет, связанных с деструктивным влиянием на психику ребенка (так называемые группы смерти);
сохраняется устойчивая тенденция роста заболеваемостиподростками наркоманией;
появилась тревожная тенденция увеличения несовершеннолетних, пострадавших от преступлений, сопряженных с насильственными действиями, совершенными членами их семей, фактически проживающими совместно с ними (родителями или иными законными представителями).
Хронической проблемой остается недостаточность квалифицированных кадров для работы с детьми, а во многих местах частая ротация, очень медленное внедрение в практику новых профессиональных стандартов.
Поэтому главная установка для всех, кто участвует в формировании российской семейной политики: наши мероприятия должны быть нацелены не только и не столько на отдельного ребенка, а на семью с детьми в целом. Чтобы было и у будущих молодых мам, и у родителей, которые решатся на рождение последующих детей, – ощущение гарантированной безопасности.
Я хочу подтвердить тесную практическую связьСтратегии и Десятилетия: мы только обозначаем проблему, а уже становятся возможными варианты её решения.
Практически все субъекты России одной из самых болевых точек осенью прошлого года назвали бедность семей с детьми: а уже есть конструктивные решения – инициативы Президента по введению выплаты на 1–го ребенка. Мы готовы к её выполнению – есть финансовые средства, есть утвержденный порядок. Уже 11 новосибирских семей обратились к нам за разъяснениями и помощью.
Мы – в объективном плюсе, нам даны конкретные приоритеты, заданные врио Губернатором Новосибирской области на ближайшую перспективу.
По сути, увеличение срока разработки Плана - работает в нашу пользу. Мы получаем дополнительную возможность отработать со своим проектом так, чтобы по–максимуму были учтены особенности Новосибирской области.И приступить к выполнению программы летом этого года. Законный вопрос: «Чего нам еще не хватает?»
Я готов озвучить главные направления.
В сфере здравоохранения:
проработать возможные механизмы завершения строительства областного перинатального центра, строительства областной детской больницы, строительства поликлиник в городе Новосибирске.
В сфере образования:
увеличение количества мест для детей в возрасте до 3 лет в муниципальных дошкольных образовательных организациях, развитие альтернативных форм предоставления образовательных услуг, стимулирование государственно-частного партнерства.
В области обеспечения права ребенка жить в кровной семье:
обеспечить повышение уровня профессиональной компетентности специалистов органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
предусмотреть разработку максимально полного перечня социальных услуг, предоставляемых семье с детьми, направленных на вывод ее из кризисной ситуации;
развивать инфраструктуру услуг для кровных и замещающих семей с детьми, уделяя особое внимание услугам для трудных подростков, включая полустационарные формы;
усилить меры контроля за соблюдением прав детей-сирот в замещающих семьях.
В сфере защиты детей в правовом пространстве
усилить меры по предотвращению популяризации элементов криминальной идеологии в среде несовершеннолетних, на повышение качества контроля за распространением подобной информации в медиа-пространстве, проведение соответствующего мониторинга сайтов и публикаций в сети Интернет;
привлечь общественность к решению проблемы кибербезопасности, в том числе через развитие «киберволонтерства» среди студентов, которые преимущественно обучаются по специальностям, связанным с информационными технологиями
В сфере учета мнения ребенка при принятии решений, затрагивающих его интересы:
развивать формы адвокации детей и поддержки со стороны значимых взрослых детям (институт наставничества, службы психологического сопровождения);
В области развития современной детской субкультуры:
стимулировать и продвигать социальную рекламу с идеей ценности игры, совместного досуга, недирективного творческого взаимодействия детей и взрослых;
способствовать развитию новых форм игровой и досуговой деятельности детей, включая детские парки, игровые площадки, клубы и пр., включая детей с ОВЗ.
В план необходимо ввести систему индикаторов эффективности. Они должны быть конкретны и понятны каждой семье и каждому родителю. Что в итоге получит семья, ребенок (сколько – кому и что).
Необходимо расширение «территории» государственно-частного партнерства. При этом давно пора расстаться с форматом разовых акций.
Уважаемые коллеги! Я не случайно построил свое выступление так, чтобы парадигма сотрудничества была внятной и четкой:
Проблема -----задача -------способы решения.
Мы ждем сегодня ваших предложений и надеемся, что диалог будет конструктивным и взаимополезным.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 118; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!