Ответственность за ущерб при чрезвычайных ситуациях разливами нефти и нефтепродуктов
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Дальневосточный федеральный университет»
Кафедра экологии
Экология и природопользование
РЕФЕРАТ
Моделирование нефтяных разливов на восточном шельфе Сахалина в рамках проведения оценки их воздействия на окружающую среду
Выполнила:
студентка магистратуры группы М 8113
Дёминова Н.С.
Проверила:
к. б. н., доцент, профессор Фадеева Н.П.
г. Владивосток
2017
Оглавление
Введение. 3
Физико-географические характеристика Охотского море. 4
Особенности ледового покрова северной части Охотского моря. 4
Ответственность за ущерб при чрезвычайных ситуациях разливами нефти и нефтепродуктов. 6
Классификация чрезвычайных ситуациях разливами нефти и нефтепродуктов на морских акваториях. 8
Выводы.. 15
Список литературы.. 17
Введение
Последствия чрезвычайных ситуаций (ЧС), возникающие при добыче нефти, наносят большой ущерб природным средам в нефтедобывающих субъектах РФ. Важность оценки последствий ЧС данного направления обусловлена тем, что загрязнение природной среды нефтью и сопутствующими ее добыче веществами является одной из наиболее сложных и многоплановых проблем. Ни один другой загрязнитель, как бы опасен он не был, не может сравниться с нефтью по величине ущерба, количеству источников загрязнения, степени единовременных нагрузок на все компоненты природной среды во время аварий, связанных с разливами нефти и нефтепродуктов. Несмотря на то, что технологии добычи и транспортировки нефти постоянно совершенствуются, актуальность проблемы не снижается. Целью прогнозирования возможных последствий ЧС, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов – ЧС(Н), является определение: возможных масштабов разливов нефти и нефтепродуктов, степени их негативного влияния на население и объекты его жизнеобеспечения, на объекты производственной и социальной сферы, а также на объекты окружающей природной среды; границ районов повышенной опасности возможных разливов нефти и нефтепродуктов; последовательности, сроков и наиболее эффективных способов выполнения работ по ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.
|
|
|
Рисунок 1. Распределение начальных ресурсов по акватории России, %
Физико-географические характеристика Охотского море
Охотское море значительно вытянуто в направлении с севера на юг, что создаёт существенные различия в ледовом режиме отдельных его акваторий. В Охотском море присутствует только однолетний лёд. Максимального значения ледовитость достигает во вторую декаду марта: в суровые зимы почти вся (около 97 %) поверхность моря покрыта льдом, а в тёплые – 67 %. Средняя продолжительность ледового периода на севере моря составляет 230 – 240 дней, у мыса Елизаветы (о. Сахалин) – 200 дней и уменьшается до 170 – 180 дней к центральной части острова. Основными факторами, вызывающими дрейф льда, является ветер, приливные и постоянные течения. Динамические факторы способствуют частому разлому ледяного покрова и торосообразованию. Толщина нарастающего в течение зимы льда составляет 0,8 – 1,2 м, наслоённый лёд может достигать 2,5 м. Стамухи распространены повсеместно в прибрежной зоне, особенно, от берега и до глубины 10 м, при этом число стамух на квадратный километр может достигать 75. Максимальная зафиксированная осадка киля стамухи равна 26 м.
|
|
|
Особенности ледового покрова северной части Охотского моря
В формировании ледового покрова в Примагаданском шельфе большую роль играют дрейф ледовых полей, в том числе под воздействием ветров, и постоянные течения. Так, течение, идущее вдоль северного берега моря, приносит льды из залива Шелихова. Эти льды образуют в районе Тауйской губы труднопроходимый пояс даже для ледокольного флота. Тяжелые льды в сочетании с приливными сжатиями будут представлять серьезную опасность для судов, обслуживающих ЛСП. Помимо зал. Шелихова, очагом льдообразования в Охотском море является Тауйская губа, прилегающая с севера к участкам предстоящего освоения УВР в Примагаданском шельфе. В суровые зимы лед можно встретить в губе с начала ноября до конца июля, а в мягкие – с конца ноября до середины июня. Как правило, до начала января преобладают льды толщиной до 20-30 см. К концу февраля – началу марта толщина льда достигает 100 см, иногда 120 см. Из Тауйской губы северо-восточным ветром лед выносится в акваторию Примагаданского шельфа в открытое море, образуя сплошной дрейфующий покров. Физические свойства его неизвестны, поэтому любым проектом освоения углеводородных ресурсов должны предшествовать определения свойств льда и ледового покрова, обычно битого. При этом следует изучить режим существования и изменения сплоченности ледового покрова и размеры блоков битого льда, парусность покрова, пористость льда, прочность его на сжатие и изгиб, модуль упругости (Юнга) и плотность льда, коэффициент динамического трения льда об используемую поверхность. Предстоит изучить сезонную изменчивость ледового покрова, изучить отрицательно температурные соленые воды с минерализацией большей, чем минерализация морской вода – криопэги.
|
|
|
|
|
|
Можно заметить, что наиболее типичной, относительно легко фиксируемой характеристикой ледовых условий является общая ледовитость моря (площадь моря, покрытая льдом). Так, с 1951-1952 гг. до 1970 г. минимальная из зафиксированных значений этого параметра была равна 65% площади акватории. В последующие теплые годы минимальная ледовитость уменьшалась, и в 1989 г. составила 39%, а в 2009 г. – всего 27%. Уменьшение ледовитости в акватории Охотского моря соответствует выводу об общем потеплении климата, которое сказывается, прежде всего, в повышении зимних температур воздуха. Разрушение ледового покрова начинается в апреле. Из-за того, что ледовитость в январе – марте становится меньше, происходит уменьшение и максимального значения этого параметра.Одновременно сокращается длительность существования ледовых полей. Например, в бух. Нагаева в первые годы ХХ в. первые льдины появлялись 15 ноября, а очищение ото льда происходило 25 мая, в то время как 30-35 лет назад появление льда происходило 8 ноября, а очищение – 1 июля. Следовательно, длительность существования льда за этот интервал сократилась на 2 недели, по сравнению с серединой 70-х гг. прошлого века (рис. 3). Можно предполагать, что развитие климатических изменений в сторону потепления увеличит сезон работ ЛСП через 20 лет примерно на 1 месяц.
Ответственность за ущерб при чрезвычайных ситуациях разливами нефти и нефтепродуктов
Первая Международная конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью была заключена в 1954 г., а ИМО (Международная морская организация) стала проводить ее в жизнь с 1959 г. В конце 60-х годов целый ряд инцидентов с крупными танкерами привел к принятию дальнейших мер.
Компенсация ущерба от ЧС(Н) на морских акваториях основана на требованиях ряда международных конвенций:Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 г.;
Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. с Протоколом 1976 г. и с Протоколом 1992 г. (Конвенция об ответственности 1969/1992 г.);
Международная конвенция о создании Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971 г. (Конвенция о Фонде 1971 г., изменена Протоколом 1992 г.);
Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г.
Основные положения Конвенции об ответственности 1969/1992 г. отражены в Кодексе торгового мореплавания РФ (от 30.04.99 № 81-ФЗ). Кодексом определено, что собственник судна несет ответственность за любой ущерб от загрязнения, причиненный судном в результате инцидента, и что собственник судна должен создать фонд ограничения ответственности на общую сумму, равную пределу его ответственности. Конвенция об ответственности и, соответственно, Кодекс торгового мореплавания применяются к ущербу от загрязнения, причиненному на территории государства, включая его территориальное море и исключительную экономическую зону. Согласно Конвенции, ответственность в отношении любого инцидента ограничивается суммой, исчисляемой следующим образом:4510 расчетных единиц для источника (в Конвенции – судна) вместимостью не более 5000 тонн;при большей вместимости добавляется 631 расчетная единица за каждую последующую единицу вместимости, при условии, что общая сумма не превышает 877 млн расчетных единиц.Собственник судна, перевозящего более 2000 тонн нефти наливом в качестве груза, должен для покрытия своей ответственности за ущерб от загрязнения осуществить страхование или предоставить иное финансовое обеспечение, как, например, гарантия банка или свидетельство, выданное международным компенсационным фондом, на сумму пределов ответственности, предусмотренных Конвенцией об ответственности 1969/1992 г.Необходимо отметить, что под ущербом в Конвенции об ответственности и Кодексе торгового мореплавания понимаются убытки, причиненные собственно разливом, и расходы, предпринятые для предотвращения или уменьшения ущерба от загрязнения. Кроме того, в 1980 году Ассамблея Международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью приняла специальную резолюцию, согласно которой удовлетворение требований о возмещении теоретических убытков (т.е. возможных убытков, основанных на теоретических моделях) было признано недопустимым. И, наконец, как Конвенция, так и Кодекс рассматривают в качестве источников разливов нефти и нефтепродуктов исключительно «суда или морские плавучие средства любого типа, построенные или приспособленные для перевозки нефти наливом в качестве груза».
В США законом о борьбе с нефтяным загрязнением окружающей среды 1990 г. был учрежден Доверительный фонд ответственности за разливы нефти и установлен налог в размере 5 центов за баррель. В настоящее время фонд составляет $2,7 млрд, налог перестали взимать и пополнение идет за счет штрафов и возмещения убытков. ЕС создал Европейское агентство безопасности на море и компенсационный фонд до EU2 млрд.
В РФ постановление Правительства от 13.10.2008 № 750 устанавливает порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий. Очевидно в дальнейшем средства, изъятые из резервного фонда, должны каким-то образом возвращаться в бюджет, например, путем перечислений соответствующих страховых сумм, однако подобные механизмы компенсации государственных затрат в РФ отсутствуют.
Механизмы финансовой ответственности за последствия ЧС(Н) в РФ нуждаются в серьезной доработке, до сих пор нет даже соответствующего
федерального закона. В 2007 году экологические общественные организации направили обращение в Совет Федерации, Государственную Думу и правительство РФ с предложением срочной разработки и принятия закона «О предотвращении загрязнения моря нефтью и другими опасными веществами». Наотсутствие законодательно закрепленной системы страхования экологических рисков указывает Счетная палата РФ – коллегия 5.12.2008. Проект федерального закона «Об экологическом страховании», предусматривающий, в том числе обязательное страхование ущербов и рисков при добыче и транспортировке нефти, находится на рассмотрении Государственной Думы уже в течение нескольких лет.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 727; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!