Кадастры природных ресурсов
Комплексные территориальные кадастры природных ресурсов: опыт разработки и ведения. Несколько лет назад дискуссии о комплексном территориальном кадастре природных ресурсов принимались с недоумением и раздражением практически всеми федеральными ведомствами. Признавалась лишь компетенция федеральных служб на их создание и ведение. Кадастрами природных ресурсов именуется свод экономических, экологических, организационных и технических характеристик, характеризующих количество и качество природного ресурса, состав и категории природопользователей. Данные кадастров лежат в базе оптимального использования природных ресурсов, охраны природной среды, на их базе определяется денежная оценка природного ресурса, его продажная стоимость, система мер по восстановлению и оздоровлению окружающей среды.одного кадастра природных ресурсов не существует. Кадастры представлены по видам природного ресурса. По общим их целям и структуре все они образуют единую экономико-правовую схему. Кадастры бывают двух видов: территориальные и отраслевые. Территориальные кадастры - это кадастры, которые ведутся в отдельной местности и обхватывают все элементы окружающей среды в данной местности. А отраслевые кадастры ведутся уже по отдельным элементам. Примеры отраслевых кадастров: Земельный кадастр. По Земельному кодексу РСФСР 1991 г. Земельный кадастр включает в себя систему следующих сведений: количество земель, распределение земель по категориям, качественный состав земель, распределение земель по использованию, собственники земли, владельцы, юзеры, арендаторы. Данные кадастровой оценки земель используют при планировании использования земель, распределении по целевому назначению, их предоставлению и изъятию, при определении платежей за землю, для оценки степени оптимального использования земель.Ведение земельного кадастра доверено органам Государственного комитета по земельным ресурсам и землеустройству русской Федерации.Кадастр месторождений нужных ископаемых. Черта кадастра дается в Законе РФ о недрах (ст. 30, 32). Его ведение доверено Комитету по геологии и использованию недр. Кадастр включает сведения о народнохозяйственной ценности каждого месторождения нужных ископаемых, горнотехнические, экономические, экологические условия их разработки. Всего выделяют 9 кадастров и реестров. Система комплексных территориальных кадастров природных ресурсов и объектов (далее КТКПР) формируется для обеспечения органов исполнительной власти и органов местного самоуправления достоверной информацией о состоянии природно-ресурсного потенциала в русской Федерации.КТКПР является частью территориальной информационной системы и представляет собой государственный свод системно-организованных данных о природных ресурсах и природных объектах в границах административной местности (субъект русской Федерации, округ, район), предназначенных для обеспечения процесса принятия управленческих решений по вопросам охраны окружающей среды, использования природных ресурсов и обеспечения экологической сохранности. Комплексность информации в КТКПР достигается методом использования расчетных интегральных характеристик, итеративных экспертных оценок на базе анализа кадастровых и остальных данных по учету отдельных природных ресурсов, а также данных экологического мониторинга и гос статистики. Информация КТКПР употребляется органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, публичными объединениями в целях: разработки стратегии устойчивого социально-экономического развития территорий и обеспечения экологических ценностей этого развития; гармонизации природно-ресурсных отношений меж городскими и окружающими их сельскими территориями; выравнивания уровня социально-экономического развития районов в пределах местности субъекта русской Федерации; определение стратегических направлений для государственных и частных инвестиций на местность субъекта русской Федерации, гарантирующих не истощаемое внедрение его природно-ресурсного потенциала; в остальных целях, направленных на сохранение окружающей среды и природных ресурсов. КТКПР создается на базе современных геоинформационных и телекоммуникационных технологий, что значит включение в него систем сотворения и поддержания цифровых кадастровых карт и планов, баз данных по учету природных ресурсов и загрязнения природных сред, а также технических и программных средств для работы в разных режимах удаленного доступа. Таковым образом, КТКПР представляет собой распределенную информационную систему, в которой, с ориентацией на конечного юзера, можно выделить три подсистемы: информационно-справочная подсистема; провождающая подсистема; подсистема расширения. Назначение информационно-справочной подсистемы - обеспечение структурных подразделений органов гос власти нужной информацией по объектам охраны природы и оптимального использования природных ресурсов в интересующем их масштабе и с заданной детализацией, представляемой в виде документов установленной формы и средств наглядного представления информации (карт, схем, графиков, и т.Д.).Назначение сопровождающей подсистемы - поддержание в актуальном состоянии баз графической и семантической информации, а также математического обеспечения для работы информационно справочной подсистемы. Система обязана работать в рамках региональной вычислительной сети на уровне двух первых подсистем. Назначение подсистемы расширения - организация пополнения баз графической и семантической информации принципиально новыми слоями и реквизитами, подключение новейших математических моделей и организация интерфейса для автоматизированного обеспечения новейших моделей данными из ранее созданных баз, исключая дублирование информации. Следует выделить, что подсистема расширения работает на первые две и является главнейшим элементом обеспечения жизнеспособности столь крупной информационной системы как КТКПР при изменяющихся внешних условиях, начиная с нормативно-законодательной базы и кончая уровнем программных и технических средств В состав КТКПР на первом этапе входят автоматизированные базы кадастров, ряд из которых уже разработаны и проходят опытную эксплуатацию: земельных ресурсов; аква ресурсов; лесных ресурсов; геоботанических ресурсов; животного мира; месторождений нужных ископаемых; атмосферных загрязнений и охраны атмосферного воздуха; промышленных и бытовых отходов. Информация КТКПР хранится на машинных носителях и адаптирована для использования лицами, принимающими решения, в области: -обеспечения управленческих решений в эколого-ресурсной сфере на уровне субъектов русской Федерации и ниже;
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
-проведения функционального зонирования местности для установления экологически обоснованных режимов и регламентации по её использованию;
-организации и реорганизации размещения производительных сил;
-реализация инвестиционных целевых программ развития отдельных территорий;
-конфигурации структуры и базы налогообложения в регионе;
-ресурсосбережения, оптимального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
-обеспечения санитарной и экологической сохранности;
-разграничения компетенции по распоряжению природными объектами меж русской Федерацией, субъектами русской Федерации и органами местного самоуправления;
-приватизации природных объектов.
7/1Сущность и содержание и понятия экологического аудита
Дата добавления: 2015-12-16; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!