Специализация хозяйства
Макрокомплекс промышленности и сельского хозяйства. Отрасли промышленной специализации. Территориальная структура промышленности. Сельскохозяйственная база. Экономические связи.
В макрокомплексе промышленности и сельского хозяйства Дальнего Востока доля базовых (топливно-сырьевых) комплексов ниже, чем в сибирских макрорегионах, а потребительских - выше.
Промышленность основывается на широком использовании природных богатств. Обрабатывающие отрасли («верхние этажи») обеспечивают переработку местного сырья в полуфабрикаты и готовую продукцию, вывозимые на внутренний и внешний рынок.
Кризис деформировал отраслевую структуру промышленности, снизив долю некоторых отраслей специализации и подняв роль обслуживающих: 1-е место по стоимости продукции заняла цветная металлургия, 2-е — пищевая (с рыбной), 3-е — электроэнергетика (из-за сильного удорожания электроэнергии, причем дефицит ее возрос), а лесная и деревообрабатывающая — только 6-е (табл. 24.2). Перед реформой в первую четверку входили пищевая промышленность, машиностроение, цветная металлургия, лесная и деревообрабатывающая отрасли.
Таблица 24.2
Трансформация отраслевой структуры производства промышленной
продукции в России и Дальневосточном макрорегионе,
в % к итогу
Отрасли промышленности | Россия | Дальний Восток1 | ||
1990 г. | 1998 г. | 1990г. | 1998 г. | |
Электроэнергетика | 4,3 | 17,0 | 4,5 | 22,6 |
Топливная | 7,6 | 15,5 | 5,4 | 10,0 |
Черная металлургия | 5,3 | 7,7 | 0,9 | 0,7 |
Цветная металлургия | 5,7 | 7,6 | 14,1 | 26,2 |
Химическая и нефтехимическая | 7,3 | 7,3 | 2,0 | 0,8 |
Машиностроение и металлообработка | 31,2 | 18,0 | 18,7 | 9,2 |
Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная | 5,4 | 3,9 | 8,4 | 3,0 |
Строительных материалов (со стекольной и фарфорофаянсовой) | 3,8 | 4,2 | 6,7 | 2,5 |
Легкая | 12,1 | 1,6 | 4,1 | 0,3 |
Пищевая (с мукомольно-крупяной и комбикормовой) | 15,2 | 15,5 | 32,2 | 23,3 |
1 Жирным шрифтом выделены отрасли районной специализации (удельный вес которых выше, чем в стране). |
|
|
Дальневосточные моря составляют богатейшую базу рыбной промышленности. Наличие крупных и разнообразных рыбных ресурсов и оснащение лова современной техникой обеспечивают высокую эффективность промысла рыбы: себестоимость рыбы-сырца здесь ниже, чем в северных и западных морях, прилегающих к Европейской макрозоне.
|
|
Основной промысел рыбы и морского зверя ведется в Охотском и Беринговом морях, а также в Японском море (рыба). Осваивались новые районы в Тихом и Индийском океанах и в Антарктике.
В целях улучшения промыслового состава рыб и прежде всего увеличения количества лососевых, которыми особенно богат Дальний Восток, действует специальное соглашение между Россией и Японией о регулировании лова этих ценных рыб, в Камчатской и других областях построено много заводов по искусственному разведению лососевых и других ценных пород рыб. В водах, омывающих южную и западную части Камчатки и Курильские острова, ведется лов крабов. Создано крабоконсервное производство. Разнообразна рыбообрабатывающая промышленность: охлаждение, замораживание, соление, консервирование, производство рыбной муки.
Металлургический комплекс района включает горнорудную промышленность, представленную добычей золота, алмазов, оловосодержащих, вольфрамовых, свинцово-цинковых и других руд, а также производство цветных металлов. Золотодобыча относится к старейшим отраслям народного хозяйства края. Ныне основными стали новые районы золотодобычи — Колымо-Индигирский и Чукотский; в первом добыча золота была начата в 30-е годы, во втором — в 60-е. Магаданская область и Республика Саха (Якутия) дают 2/3 всего золота в России. Дорогое дальневосточное золото встречает препятствия сбыта. Размещение золотодобычи носит очаговый характер (группы приисков). Такая особенность горнорудной промышленности характерна и для других северных районов Дальнего Востока.
|
|
Добыча и обогащение оловосодержащих руд на Дальнем Востоке распространены также во многих местах. Но особенно значительные масштабы добыча получила на юге Сихотэ-Алиня, в районе Дальнегорска - Кавалерово (Приморский край). Очаги горнорудной промышленности созданы по добыче алмазов в Верхне-Вилюйском районе Якутии. Возникла первичная обработка алмазов.
Предприятия лесного комплекса Дальнего Востока заготавливают всего 5—8 млн м3 древесины, что составляет менее 1/10 расчетной годичной лесосеки (в 80-х годах заготавливалось 30-35 млн м3). Следовательно, имеются большие резервы для увеличения лесозаготовок. Ныне же лесная промышленность из широкого комплекса превратилась в сугубо однопрофильную, лесозаготовительную отрасль. Больше всего древесины — почти 80% - заготавливают Хабаровский и Приморский края. Вырубаются главным образом лиственница, ель, кедр и пихта, а в Приамурье и Приуссурье — и широколиственные леса. Мелколиственные используются крайне мало.
|
|
Из деревообрабатывающих отраслей наиболее развиты мощности лесопиления. Целлюлозно-бумажная промышленность, пришедшая ныне в упадок, создана на Южном Сахалине. Транспортировка круглого леса на дальние расстояния в Европейскую часть неэффективна, невыгоден круглый лес и для экспорта. Поэтому в перспективе постоянное внимание надо уделять расширению высококвалифицированной переработки древесины, в том числе в районе Байкало-Амурской магистрали.
Ряд отраслей на Дальнем Востоке создан в целях комплексного развития хозяйства, обслуживания его специализации.
Первенцем черной металлургии стал Комсомольский металлургический завод (передельный), вступивший в строй действующих предприятий в годы Великой Отечественной войны. Мощности завода систематически увеличивались, но росли и потребности в металле, который завозился сюда издалека с высокими транспортными издержками. Поэтому в Комсомольске-на-Амуре построен еще один предельный завод.
В составе комплекса машиностроения и металлообработки представлены крупные отрасли индустрии района. На их долю в 80-х годах приходилась 1/5 стоимости производимой промышленной продукции (ныне 9%). Наибольшее развитие получили судостроение и судоремонт, прямым образом связанные с рыбной промышленностью, морским и речным транспортом. Развито военное судостроение.
Самые передовые на Дальнем Востоке отрасли ВПК опираются на научно-технический потенциал западных регионов, представляя собой конечные сборочные производства. Истребители-бомбардировщики семейства «Су», многоцелевые вертолеты «Черная акула», атомные подводные лодки, морские низколетающие ракеты — продукция мирового класса.
Представлены отрасли машиностроения по производству и ремонту сельскохозяйственных машин, средств транспорта, электротехники, станков, техники для рыбной, горной и лесной промышленности.
Однако многие виды производимой продукции издавна вывозятся в другие районы, в том числе в Европейскую часть, на огромные расстояния, что нельзя признать рациональным, тем более что основное технологическое оборудование для большинства отраслей хозяйства завозится из других районов. В то же время из-за трудоемкости и дороговизны нет смысла развивать здесь выпуск сложных изделий (кроме налаженного в ВПК) - станков, приборов и т.п., которые целесообразнее завозить (причем в порожнем направлении железных дорог); то же относится ко многим товарам легкой промышленности. Неотложной задачей для Дальнего Востока является значительное расширение ремонтной базы и производства ряда массовых запасных частей к используемой здесь технике.
Топливно-энергетический комплекс района еще недавно развивался опережающими темпами, но затем стали нарастать перебои в снабжении электроэнергией и топливом. Энергетическое хозяйство основывается главным образом на использовании бурых и каменных углей. По масштабам угольной промышленности Дальний Восток занимает в России 3-е место после Западной и Восточной Сибири.
Ныне вслед за Приморским краем (35%) ведущее место в угледобыче района (32%) принадлежит Южно-Якутскому угольному бассейну, к которому подошла железная дорога, так называемый Малый БАМ. Южно-Якутский бассейн высококачественных коксующихся углей открытой добычи стал ядром формирующегося здесь территориально-производственного комплекса. Помимо угольной промышленности комплекс включает электроэнергетику и другие отрасли. В перспективе - освоение крупных богатых по составу железорудных месторождений Алданского района. Сочетание южно-якутских углей и железных руд может стать базой для будущей черной металлургии полного цикла. Высококачественные угли Южно-Якутского бассейна (Нерюнгри) экспортируются в Японию и другие страны.
На северо-востоке Сахалина — от Охи до Катангли - добывается нефть. Отсюда по двум нефтепроводам она поступает на нефтеперерабатывающие заводы Комсомольска-на-Амуре и Хабаровска. Но размеры добычи нефти на острове невелики и далеко не удовлетворяют потребности района. Поэтому много нефти и нефтепродуктов на Дальний Восток завозится из Западной Сибири. Решаются проблемы добычи нефти и газа на шельфе острова Сахалин. В перспективе на Дальнем Востоке предстоит осваивать не только шельф Сахалина, но и другие участки Охотского моря, в частности шельф Магаданского побережья и западного побережья Камчатки.
Для перспективного развития топливно-энергетического хозяйства района большое значение приобретает освоение Лено-Вилюйской газоносной провинции, природный газ которой уже поступает в Якутск. Нефтегазоносный Сахалин связан с материком в дополнение к действующему нефтепроводу еще и газопроводом Оха — Комсомольск-на-Амуре.
Основные электроэнергетические мощности Дальнего Востока сосредоточены в южной части района, где они соединены в общую энергосистему. Среди действующих электростанций преобладают ГРЭС и ТЭЦ. Наиболее крупная ГЭС - Зейская (1,3 млн кВт). Было начато строительство самой крупной ГЭС в районе — Бурейской (2 млн кВт).
Федеральная программа газификации Хабаровского, Приморского краев и Сахалинской области позволит перевести на газ предприятия энергосистемы и тем самым постепенно снизить тарифы на электрическую и тепловую энергию, повысив конкурентоспособность дальневосточных товаров. Перед народным хозяйством Дальнего Востока стоит проблема (одна из насущных забот администрации федерального округа) - полностью удовлетворять свои энергетические потребности за счет собственных ресурсов.
Масштабы и структура промышленности характеризуются большими территориальными различиями. Наиболее развитыми и разносторонними в индустриальном отношении на юге являются Приморский и Хабаровский края (табл. 24.3). В структуре промышленности Приморского края самый высокий удельный вес имеет рыбная промышленность (вместе с остальной пищевой - 46%), Хабаровского - машиностроение. В промышленности Сахалинской и Камчатской областей доминирует рыбная промышленность (40-49%). Магаданская область и Республика Саха (Якутия) — главные горнорудные районы (цветная металлургия
Таблица 24.3
Размещение промышленного и сельскохозяйственного производства Дальнего Востока, в % к итогу
Регионы | Промышленность | Сельское хозяйство | Регионы | Промышленность | Сельское хозяйство |
Республика Саха (Якутия) | 23,2 | 18,3 | Магаданская область | 6,0 | 2,2 |
Приморский край | 25,9 | 18,1 | Сахалинская область | 8,5 | 8,2 |
Хабаровский край | 18,6 | 17,6 | Еврейская авт. область | 0,7 | 2,8 |
Амурская область | 7,5 | 22,7 | Чукотский авт. округ | 2,0 | 1,0 |
Камчатская область | 7,6 | 9,1 |
Из-за зонального характера Дальневосточного макрокомплекса его предлагают разделить на 2—3 экономических района.
В комплексном развитии Дальнего Востока важная роль принадлежит сельскому хозяйству, хотя потребность в его продукции удовлетворяется за счет местного производства только на 35-40%. Основные сельскохозяйственные угодья здесь расположены в Среднем Приамурье, Приуссурье и на Приханкайской равнине, на их долю приходится 95% посевной площади района. Главные сельскохозяйственные районы - Амурская область (55% посевов), Приморский и Хабаровский края (табл. 24.3). Вся посевная площадь Дальнего Востока составляет менее 2 млн га, в том числе под зерновыми культурами занято примерно 36%, под соей - 20, под картофелем и овощами —11, под кормовыми - 30-32%.
Дальний Восток - единственный в стране район производства сои. В его южной части всюду выращиваются картофель и овощи, население Приморского края и Амурской области полностью обеспечивается этими продуктами за счет местного производства, но в целом по району потребности населения в этих культурах не удовлетворяются. Ставится задача обеспечения населения картофелем и овощами местного производства.
В перспективе возможно полностью обеспечить население свежими молочными продуктами и мясом. Дальневосточный район располагает условиями как для интенсивного, так и для экстенсивного расширения сельского хозяйства.
Дальневосточная тайга, главным образом горные районы, богата пушным и другим промысловым зверем, поэтому налажены охотничий промысел и звероводство.
Для жизнеобеспечения макрорегиона первостепенное значение имеют его экономические связи. Ввоз грузов на Дальний Восток значительно превышает их вывоз. Сюда поступают в массовых количествах нефтепродукты, металл и хлебные грузы, составляющие вместе почти 2/3 ввоза, а также машины и технологическое оборудование, промышленные товары массового потребления, соль, минеральные удобрения. Основную часть вывоза составляют лес и пиломатериалы, рыбопродукты, обогащенные руды цветных металлов, фанера, бумага и некоторые другие промышленные изделия. В 90-е годы как ввоз, так и вывоз по Дальнему Востоку значительно сократились. Это препятствует усилению роли макрорегиона в межрайонном разделении труда, укреплению комплексности его хозяйства и реализации прогрессивной тенденции рыночных отношений.
Обеспеченность путями сообщения на Дальнем Востоке самая низкая: на 1000 км2 территории приходится железных дорог общего пользования всего 1,1 км, внутренних водных путей -3,9, автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием - 4,1 км против соответственно 26,8, 13,4 и 129 км в Центральном районе (эксплуатационная длина). К Дальнему Востоку в 90-е годы перешло первое место в грузообороте российского морского транспорта (45—47% отправления грузов) при абсолютном сокращении перевозок вдвое.
Улучшается состояние технических средств связи. Построена волоконно-оптическая кабельная цифровая магистраль Москва — Хабаровск. Открыт Восточный телекоммуникационный комплекс в Хабаровске, связавший Россию с Японией и Республикой Корея. Ведется строительство линии Хабаровск - Харбин.
Переход к рынку
Экономическое и социальное положение. Организационные условия рынка и их реализация. Финансовый и инвестиционный потенциал. Межбюджетные отношения. Привлекательность района для предпринимательства.
В силу большой отдаленности, малой заселенности и недостатка капиталов Дальний Восток испытал особенно тяжелые последствия кризиса 90-х годов, имеет худшие стартовые условия реформ по сравнению с другими районами и заметно задерживается с их проведением.
Сложилась крайне неблагоприятная экономическая ситуация, существенное преодоление которой в короткий срок не просматривается. Спад производства в промышленности (на 60%) и в сельском хозяйстве (на 55%) был гораздо ощутимее, чем по стране в целом. Главная причина - резкое обострение неплатежей предприятий, обвальное сокращение инвестиций, отсутствие заказов, дефицит энергии и сырья. Хотя по индексам уровня экономического развития Дальний Восток имеет средние и вышесредние душевые показатели валового регионального продукта.
Сильное отрицательное воздействие на экономику оказывают удорожающие факторы, в первую очередь, энергетический и транспортный. Выравнивание внутренних цен в России на энергоносители с мировыми привело к необходимости больших дотаций из федерального бюджета на энергоснабжение регионов Дальнего Востока. Доставка кузнецкого угля и сибирских нефтепродуктов удорожает их в несколько раз. Завоз импортных товаров из Японии обходится в 3—5 раз дешевле, чем продукция из Центральной России. Это толкает Дальний Восток на переориентацию с внутрироссийского на внешний рынок, правда, пока без заметных успехов.
Уровень рентабельности в промышленности района снизился за 1995-1998 гг. с 4,2 до - 1,4% (в стране - с 7,4 до - 0,2). Удельный вес убыточных предприятий значительно выше, чем в среднем по стране, и возрос с 49% до 60%. Депрессивность экономики затронула почти все ранее развитые регионы, а в других усилилась сла-боразвитость. При этом в лучшем положении (вопреки всем рыночным правилам) оказались регионы с моноспециализацией.
Сложившаяся ситуация затруднила структурную перестройку, которая фактически здесь не начиналась. Экономическая жизнь оживляется лишь в немногих «точках» сверхприбыльного освоения природных богатств — нефти, газа, алмазов и т. п., но и там по-настоящему не задействованы крупные проекты. Хотя объем иностранных инвестиций на одного жителя примерно на 1/3 превышает среднероссийский показатель.
Парадокс: по доле экспорта в России (4—4,5%) район, соседствующий с крупными потенциальными потребителями его продукции, все еще уступает доле по населению. Правда, за 1992-1997 гг. в результате тенденции замены дорогих внутрироссийских связей выгодными внешними объем экспорта возрос почти в 1,5 раза (древесина, нефтепродукты, рыба, вооружения и др.). Но это должно происходить наряду с ростом поставок на наш внутренний рынок. Одновременно наблюдается засилие иностранных товаров (доля импорта почти вдвое превышает экспортную). Более высокие показатели внешнеторгового баланса в расчете на 1 жителя (в сравнении со среднероссийским) имеют Хабаровский край, Сахалинская и Магаданская области, причем в двух первых экспорт промышленной продукции интенсивнее, чем по стране.
Пока еще открытость Дальнего Востока в экономических связях с соседями не принесла ему существенных выгод. Во внешнеторговой сфере велико присутствие криминальных элементов, распространены бросовые цены, при отсутствии строгого валютного контроля идет большая утечка капиталов за границу. Внешняя торговля именно теперь все больше приобретает колониачь-но-сырьевой характер. Частный капитал, особенно иностранный, допускает расхищение природных богатств, в прибрежных морских водах наблюдается широкое браконьерство.
Поэтому возникла тяжелая социальная обстановка. В 7 регионах из 10 уровень общей безработицы выше, в том числе в 5 — значительно выше, чем в целом по стране. Так, в Еврейской автономной области она составляет почти 24%, Магаданской, Камчатской, Сахалинской, Амурской областях — 17-18%.
Хотя душевые доходы в месяц на 12% выше общероссийских (средняя номинальная заработная плага — на 55%), но превышение потребительских цен на средства жизнеобеспечения, включая продовольственные товары, гораздо значительнее. Дискомфортные природные условия проживания не только не компенсируются доходами и ценами, но последние сами стали фактором дискомфорта для населения, значительно утяжеляя их жизнь.
Если, например, в Западной Сибири есть два богатых региона — с доходами около 4 прожиточных минимумов на человека и три благополучных - с 2-3 минимумами, то на Дальнем Востоке нет ни тех, ни других. Все его субъекты Федерации относятся к бедным регионам - не более 1,5-2 прожиточных минимумов. В Еврейской автономной области и Сахалинской области на одного жителя приходится менее 1,5, а в Чукотском и Корякском автономных округах — менее 1 минимума. В 6 регионах — Республике
Саха (Якутия), Приморском крае, Амурской, Камчатской, Магаданской и Сахалинской областях - более 30% населения имеют денежные доходы ниже величины прожиточного минимума.
Регионы Дальнего Востока отличаются повышенной криминогенной ситуацией. Сложившаяся экономическая и социальная обстановка в стратегически важном районе является крайне ненормальной, чреватой угрозой национальной безопасности и должна быть переломлена в кратчайший срок при активном содействии государства. Важную роль в этом может сыграть полномочное представительство Президента России в Дальневосточном федеральном округе.
По сравнению с Сибирью район отличается более благоприятной экологией. Здесь почти нет промышленных предприятий с высокими вредными выбросами и стоками. Однако требуются мероприятия по предотвращению и ослаблению действия стихийных природных сил (защита почвы от вымывания наводнениями и т. д.). На Дальнем Востоке экономическая реформа протекает явно замедленно, особенно в части институциональных преобразований и управления освоением территории, что, однако, нельзя во всех случаях считать неоправданным.
Доля района в России по числу приватизированных предприятий и объектов (3%) вдвое уступает доле по валовому региональному продукту (6%). Это — самый «государственно собственный» макрорегион. Здесь наибольшее количество занятых (46,5%) в государственном и муниципальном секторе, чем где-либо в стране (РФ — 38%). Наряду с Европейским Севером наблюдается сдержанное развитие частных предприятий (35% занятых против средних 43%). Это вполне закономерно и вызвано необходимостью государственного воздействия на экономику осваиваемого окраинного района. Ибо создание ряда предпосылок рынка, например, его мощной инфраструктуры, неподъемно для «частника» (иное дело - обустроенный европейский регион). По данным ДВНИИ рынка, государственные предприятия по ряду показателей (производительность труда, удельные затраты, рентабельность и др.) превосходят смешанные и частные. Но, с другой стороны, недооценивается значение корпоративных коммерческих структур, в том числе на государственном уровне. Удельный вес акционерных обществ в основных фондах экономики Дальнего Востока — менее 45% (низшая группа регионов), тогда как в Сибири - гораздо больше (высшая группа).
Все же рыночная инфраструктура постепенно расширяется. Действуют 460 кредитных организаций (с филиалами), или 5,7% в России, — это больше, чем в таких районах, как Европейский Север, Северо-Запад, Волго-Вятский район, хотя меньше доли района по валовому региональному продукту.
На Дальнем Востоке не проявляются явно позитивные рыночные факторы, прежде всего конкуренция на рынке из-за широкого распространения препятствующих ей региональных и местных форм монополизма в производстве и обращении товаров. Деструктивных собственников здесь относительно больше, чем в других регионах, а конструктивных — меньше. Усугубляет положение попытка внедрить «стандартную» модель рынка без должного учета региональной специфики. Например, усиленное стремление провести конверсию ВПК силами самих предприятий не дает положительных результатов из-за отмеченной выше их тесной зависимости от научно-технической базы западных районов (где создаются образцы выпускаемых изделий).
За рубежом на малоосвоенных территориях особенно велика роль прямого государственного регулирования. Так, государственная корпорация долины реки Теннесси (США) создала там крупнейший энергопромышленный комплекс, что служит примером и для хозяйствования на Дальнем Востоке. При ограниченности частных капиталов, в том числе иностранных, государство могло бы с большим эффектом участвовать в реализации федеральных социально-экономических программ стратегически важного, перспективного и ныне бедствующего района. Целесообразно создавать государственные корпорации в горнорудной, лесной, рыбной промышленности, на транспорте, в строительстве (типа прежнего главка — Дальстроя) и др.
Повышенная доля государства в пакетах акций совместных предприятий послужит и эффективным средством государственного контроля за положением важнейших отраслей.
Большая убыточность экономики пагубно сказалась на состоянии региональных финансов и межбюджетных отношений. Снизив с 3,4 до 0,4% удельный вес по прибыли в стране, Дальний Восток в 1998 г. понес уже 9% общероссийских убытков. Не считая Северного Кавказа, он имеет наименьшую величину прибыли на одного жителя. Поэтому его доля в России и по налоговым поступлениям, и по инвестициям (4—5%) — одна из минимальных, значительно уступая (первый показатель) доле по населению. То же
относится к привлечению банками финансовых ресурсов и выдаче кредитов. Таким образом, на Дальнем Востоке бедны не только его население, но и экономика.
Из-за больших социальных, энергетических, транспортных и других затрат макрорегиону требуется внушительная финансовая помощь федерального центра. Поэтому поступления из федерального бюджета в бюджетных доходах регионов здесь весьма
значительны.
В Магаданской, Амурской, Сахалинской, Камчатской областях они составляют от 25 до 35% (группа нижесредняя), а в Чукотском, Корякском автономных округах и Еврейской автономной области — более 35% (низшая группа). Только Приморский и Хабаровский края имеют среднюю бюджетную обеспеченность (от 15 до 25% поступлений из федерального бюджета), а Республика Саха (Якутия) — даже выше средней (5—15%). Но эта республика находится на особом режиме бюджетных взаимоотношений с центром (например, добилась очень большой доли от экспортной выручки за алмазы), и если бы не льготы, она оказалась бы как минимум в группе нижесредней обеспеченности.
Идет поиск источников самофинансирования экономики и стимулов инвестирования. Так, для реализации региональных программ по Дальнему Востоку, Забайкалью и Якутии образованы специальные фонды регионального развития, пополняемые по мере осуществления самих программных мероприятий. С целью обеспечения гарантий иностранным и отечественным инвесторам создан залоговый фонд природных ресурсов, объектами которого являются лесные массивы, месторождения золота, железной руды, угля, облицовочного камня.
Существенно пополнить казну может прибыль упомянутых выше государственных отраслевых корпораций, которая прежде всего инвестировалась бы в приоритетные программы развития района (ныне почти все бюджетные инвестиции идут только в социальную сферу).
В переходный период Дальний Восток испытывает проблемы
с предпринимательским климатом.
Половину его регионов можно отнести к категории средней привлекательности для инвесторов и предпринимателей. Это -Сахалинская и Камчатская области, Приморский и Хабаровский края. В группе высокого и очень высокого рангов нет ни одного региона, а в группе вышесреднего - находится лишь Республика Саха (Якутия). Зато нижесреднюю и низкую привлекательность имеют 3 региона — Магаданская и Амурская области и Еврейская автономная область. Таким образом, в настоящее время Дальний Восток в целом характеризуется средней степенью благоприятности инвестиционно-товаропроизводительного климата.
При этом основным позитивным фактором выступает природно-ресурсный потенциал, прежде всего для Якутии, Сахалина, Приморья, Хабаровского края, Амурской области и Еврейской автономной области. Неблагоприятное воздействие оказывают низкий экономический и финансовый потенциал (особенно Сахалинская, Камчатская, Магаданская области и Еврейская автономная область) и ход реформ (Якутия, Хабаровский край, Амурская область и др.).
К сожалению, активно не задействован даже такой механизм привлечения инвестиций, как соглашения о разделе продукции при эксплуатации недр; заключены только 2 соглашения — по нефтяным проектам «Сахалин-1» и «Сахалин-2», не вступившие в действие к концу 2000 года.
Повышение рейтинга дальневосточных регионов в предпринимательском климате зависит от общего оздоровления экономической и социальной обстановки. Для этого прежде всего требуется решить такие острые проблемы, как:
• стимулирование притока капиталов на Дальний Восток в ближайшие годы;
• создание хозяйственно-рыночного «плацдарма» (формирование корпораций, инфраструктуры рынка и т. д.) прежде всего в госсекторе;
• активизация потребительского спроса населения путем существенного повышения личных доходов;
• задействование законодательных основ освоения территории (закон о соглашениях о разделе продукции и др.);
• введение государственного регулирования уровня транспортных и энергетических тарифов;
• уточнение категорий нуждающихся и особенно нуждающихся в государственной поддержке регионов для правильного территориального распределения трансфертов и другой финансовой помощи центра;
• ориентация на оптимизацию участия макрорегиона во внутрироссийских и внешних экономических связях.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!