Методы учета и расчета ренты
Определенная доля горной ренты собирается государством в денежной форме в виде налогов и сборов, а также таможенной пошлины. Часть её получают сами добывающие предприятия в виде прибыли или в натуральном виде (при использовании нефти и газа по низким внутренним ценам) для собственных нужд. Определенная часть ренты (в нефтяной форме) присваивается организациями и населением, пользующимися энергоресурсами по внутренним ценам, которые на много ниже мировых. За счет горной ренты «Газпром» уже много лет фактически кредитует народное хозяйство страны.
Часть горной ренты изымается через тарифы ОАО «АК «Транснефть»», ОАО «АК «Транснефтепродукт»» и ОАО «Газпром» за транспортировку сырья по магистральным трубопроводам. Вместе с тем, по мнению специалистов, действующее законодательство исчерпывает существующие источники ренты не более чем на 60 - 70%.
В зависимости от условий добычи и транспортировки нефти, направлений её использования доля рентной составляющей в цене колеблется от 31 -72% при продаже сырья на внутреннем рынке и до 65 - 81% - при экспорте сырья. Средний уровень ренты в выручке составляет на 2011 год для российских компаний около 50%, а для налоговых сборов - почти 35%.
Суммарный объем ренты составляет в нефтяной промышленности России в 2011 45 млрд дол., из них 37 млрд дол. поступило в государственный бюджет в виде налогов и пошлин, а 8,2 млрд дол. - в виде сверхнормативной части прибыли, или чуть более 10% от выручки, - получено компаниями. Из объема ренты, взимаемой государством, 80% поступило в федеральный бюджет, 14% - в региональные, 6% - в местные бюджеты.
|
|
|
Точность и объективность расчета горной ренты зависят от достоверности учета основных показателей, влияющих на ее величину. Учет добычи в нефтяной отрасли ведется, как правило, по каждой добывающей скважине, а также на узлах входа и выхода из магистральных нефтепроводов. Сложнее обстоит дело с учетом выручки от реализации добытой нефти. Он осуществляется или по отгрузке, или по оплате. При этом выручка не дифференцируется по отдельным месторождениям, хотя для расчета ренты необходим раздельный бухгалтерский учет по каждому месторождению, иначе под влиянием ценового фактора возможны серьезные искажения стоимостного объема горной ренты по месторождениям.
Пусть имеются два месторождения с равновеликими текущими и капитальными затратами. На одном месторождении за некоторый промежуток времени добыто 100 т нефти, на другом - 1000 т. Предположим, что затраты на подготовку этих месторождений к промышленной эксплуатации одинаковы и равны 40 долл./т.
Цена реализации добытой нефти за рубежом - 200 долл. т. а внутренние цены поставки нефти на независимые НПЗ - 120 долл./т. Примем, что нормальная прибыль недропользователя составляет 25% общих затрат, или 10 долл. /т (40 х 0,25). Природные условия сформировали горную ренту, которая в натуральном измерении равна 900 т нефти (1000 т - 100 т).
|
|
|
Переход к стоимостному измерению горной ренты объективно осложняется разностью мировых и внутренних цен на нефть. Так, если реализация нефти осуществляется только внутри России, то сумма горной ренты будет равна:
(120 - 50) х 900 т = 63 000 долл.
При реализации нефти только на экспорт сумма ренты значительно увеличивается:
(200 - 50) х 900 т= 135 000 долл.
Из примера видно, что под воздействием ценового фактора горная дифференциальная рента возросла более чем вдвое.
Таким образом, для получения достоверной оценки горной ренты, возникающей благодаря естественным природным условиям, действительно, как было указано выше, необходимо вести раздельный бухгалтерский учет по каждому месторождению. При этом важно отделять ценовую ренту вследствие разницы мировых и внутренних цен от горной (абсолютной и дифференциальной). В противном случае из-за изменчивой конъюнктуры мировых цен на минеральное сырье становятся возможными сокрытие большей части дифференциальной горной ренты и "увод" ее через посредников, перепродавцов и оффшорные схемы в сферу частного потребления.
|
|
|
Исходя из многовариантного технико-экономического обоснования (ТЭО) технологической схемы разработки месторождения, на основе которой устанавливается максимально возможный с учетом экономической рентабельности коэффициент извлечения нефти (КИН). Для справки: в США он достигает 60%, а в России не превышает 20% ввиду выборочной разработки лучших пластов и залежей месторождения.
Ключевым моментом при определении величины ренты является то, что затраты недропользователей должны быть нормативными, то есть их необходимо рассчитывать на основе утвержденных нормативов и ТЭО, а также выбора оптимальной технологии разработки месторождения. Многочисленные попытки расчета ренты на базе фактических затрат недропользователей являются недостаточно обоснованными, так как приводят либо к занижению ренты (если, например, затраты "раздуты" или применяются устаревшие технологии), либо, наоборот, к ее завышению (если не осуществляются необходимые инвестиции, или добыча ведется только на высокопродуктивных скважинах, или недропользователь не выполняет природоохранные работы).
|
|
|
Таким образом, отсутствие показателя нормативных затрат на единицу (тонну) добываемого сырья (нефти) в разрезе каждого месторождения в нынешних условиях не позволяет объективно оценить доходность месторождений полезных ископаемых и вычленить в ней сумму ренты с учетом действующей системы налогообложения.
Отличие от землепользователя недропользователь всегда выступает временщиком, что обусловлено двумя факторами: во-первых, добываемые полезные ископаемые являются невоспроизводимыми ресурсами; во-вторых, участок недр предоставляется во временное пользование и должен быть затем возвращен государству. Поэтому любой инвестор - российский или тем более иностранный - всегда будет заинтересован в максимальной эксплуатации участка недр, не исключая и его хищническую разработку. Но экономика горнодобывающих предприятий не может быть ориентирована на достижение краткосрочных целей. Отличительная особенность эксплуатации месторождения - необходимость неукоснительного соблюдения требований ТЭО и критериев оптимальной технологии его разработки. Это служит еще одним аргументом в пользу того, что только государство может выступать эффективным собственником недр и обеспечивать их рациональную эксплуатацию.
Выводы:
В этом случае в целях эффективного государственного регулирования недропользования необходимо решить целый комплекс задач:
- доступ к недропользованию следует осуществлять исключительно по договорам концессий (на добычу полезных ископаемых) и договорам подряда (на геологическое изучение недр, поиск и разведку полезных ископаемых);
- совершенствование законодательства, регулирующего вопросы пользования недрами;
- совершенствование механизма налогообложения нефтедобывающих предприятий путем введения дифференциации НДПИ;
- обеспечение инвестиций в разведку новых месторождений;
- стимулирование введения в промышленную разработку законсервированных скважин, мероприятий по повышению нефтеотдачи;
- введение специального налогового режима, направленного на изъятие рентных платежей.
Таким образом, включение вопросов регулирования процессов использования, воспроизводства, охраны и защиты природных ресурсов в систему бюджетных отношений создаст условия, с одной стороны, для существенного повышения доходов государства от хозяйственного использования, находящегося в его распоряжении природного потенциала, в частности недропользования, а с другой стороны, для создания в соответствующих отраслях необходимого финансового резерва за счет ассигнований из бюджета для реализации мер по восстановлению природных ресурсов.
Куда деть ренту
Оптимальный вариант, если рентные средства нефтяные компании станут вкладывать в сопутствующие отрасли и вообще в развитие отечественного производства. По многим причинам этого в должном объеме не происходит, капитал все еще предпочитает отогреваться в оффшорных зонах. При множестве конкретных выходов из этой уже тупиковой ситуации, на взгляд Виктора Рязанова, существуют два основных. "Во-первых, разрешить эту проблему можно радикально и быстро - национализировать основные сырьевые компании, а значит, обеспечить прямое поступление ренты в казну. Кстати, подавляющее большинство нефтеэкспортирующих стран стали процветающими с того времени, когда провели такую национализацию.
Во-вторых, не снимая вопроса о самой целесообразности национализации, найти компромиссный вариант, исходя из идеи заключения "общественного договора", предметом которого становится деление ренты на три части. Первая часть остается в нефтяной отрасли для ее развития, вторая идет на поддержку наукоемких производств в других отраслях (возможно, через формирование особых инвестиционных фондов), третья предназначается для социальных программ.
Дата добавления: 2015-12-20; просмотров: 22; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!