Понятие и виды гарантийных выплат и доплат по российскому законодательству.
Гарантии и компенсации по трудовому праву Российской Федерации.
Оглавление
Введение
1. Понятие и виды гарантийных выплат и доплат по российскому законодательству.
2. Характеристика компенсационных выплат, отличие от компенсаций.
3. Разница между гарантийными, компенсационными выплатами и заработной платой.
Заключение
Список литературы
Введение
30 декабря 2001 года был принят новый Трудовой кодекс Российской Федерации. Главная его задача - это отказ от строгого государственного регулирования трудовых отношений, которое существовало с утверждения Верховным Советом РСФСР 9 декабря 1971 года Кодекса законов о труде. Тогда государство, было, практически, единственным работодателем, который имел право жестко регламентировать трудовые отношения и гарантировать гражданам занятость, исключая все протесты и возражения.
Новый Трудовой кодекс РФ создает более гибкие правовые рамки для сторон трудового договора, т.к. направлен на развитие договорных отношений между работником и работодателем. Усиливается надзор и контроль в лице государственных органов по труду за соблюдением трудового законодательства, так как кодекс вводит трудовые гарантии для работников и требует их обязательного обеспечения всеми работодателями.
Актуальность выбранной темы объясняется тем, что в системе отрасли российского трудового права существует проблема определения места гарантий и компенсаций, в результате чего, допускается смешение норм о гарантиях и компенсациях с нормами института заработной платы.
|
|
|
Целью работы является раскрытие сущности гарантийных и компенсационных выплат и определение разницы между данным институтом и институтом заработной платы.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятия и виды гарантий и компенсаций работникам по трудовому законодательству РФ;
2. Рассмотреть разновидности компенсационных и гарантийных выплат и доплат в соответствии с Трудовым Кодексом РФ;
3. Провести разграничение между гарантийными выплатами и заработной платой, а также между компенсационными выплатами как элемента института заработной платы и компенсациями.
Объектом настоящей работы являются отношения по предоставлению гарантий и компенсаций работникам.
Предметом работы являются нормы трудового права российского законодательства о гарантиях и компенсациях, точки зрения ученых по выбранной теме.
Основной нормативной базой по данному вопросу служит Трудовой кодекс РФ, а также ряд Указов Президента и постановлений Правительства, регулирующих основные гарантии и компенсации.
|
|
|
При написании работы использовались труды таких авторов, как Волган Н., Зинченко В., Козлова Г.А., Кокин Ю., Маврин С.П., Порягина О., Сергунькин Н., Толкунова В.Н., Хохлова Е.Б., Чалая Л., Чуча С.Ю., Яковлев Р. и других.
Понятие и виды гарантийных выплат и доплат по российскому законодательству.
Впервые институт гарантий и компенсаций был предусмотрен в КЗоТ РСФСР 1922 г., закреплявший отдельно друг от друга две главы: «Вознаграждение за труд» и «Гарантии и компенсации». Таким образом, он разделил понятие «заработной платы» и понятие «гарантий и компенсаций» на два совершенно разных института.
В КЗоТ РСФСР 1971 г. была предусмотрена глава УIII «Гарантии и компенсации». В ней содержались нормы о гарантиях для работников:
1) на время выполнения государственных или общественных обязанностей (ст. 111 КЗоТ);
2) избранных на выборные должности; (ст.110 КЗоТ);
3) направленных в медицинские учреждения (ст. 113);
4) направленных на повышение квалификации (ст. 112);
5) изобретателей и рационализаторов (ст. 115);
6) при направлениях в служебную командировку и переезде на работу в другую местность (ст. 116);
7) компенсации за износ оборудования (ст. 117).
|
|
|
КЗоТ 1971 г. закреплял гарантии при установлении материальной ответственности работников (ст. 119) и ограничения удержания из заработной платы (ст. 124 – 125), а также при установлении перерывов, включаемых в рабочее время (ст. 153) и переводах на другую более легкую работу (ст. 155).
В КЗоТ 1971 г. была закреплена глава ХIII «Льготы для рабочих и служащих, совмещающих работу с обучением».
В 2001 году впервые были закреплены законные определения гарантий и компенсаций, что является прогрессом для развития российского трудового права.
При анализе понятий «гарантий» и «компенсаций», можно сделать вывод, что определения содержат разные признаки их характеризующие. Следовательно, равнозначность данных понятий недопустима.
В трудовом законодательстве термину «гарантия» придается разное значение. В широком смысле определение можно найти в статье 164Трудового кодекса, где прописано, что гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально - трудовых отношений[1].
В более узком смысле гарантии — это правовые средства, с помощью которых обеспечивается сохранение за работником определенных прав в случаях, когда он не выполняет свою трудовую функцию в связи с исполнением обязанностей в соответствии с законодательством. В данных обстоятельствах, как правило, за работником сохраняется его место работы и средняя заработная плата для предотвращения его потерь.
|
|
|
Понятие «гарантии» является объектом многочисленных научных исследований, особенно в отрасли трудового права.
Например, В.Н. Скобелкин считает, что «юридические гарантии - это предусмотренные правовыми нормами средства и способы, с помощью которых в обществе обеспечивается беспрепятственное вступление в трудовые и связанные с ними иные правоотношения и дальнейшее осуществление трудовых прав, предоставленных рабочим и служащим трудовым законодательством»[2].
М.В. Молодцов под гарантиями понимает «средства, с помощью которых обеспечивается беспрепятственная реализация и всесторонняя охрана этих прав на всех стадиях их осуществления» [3].
Волкова О.Н. рассматривает гарантии как «совокупность условий, средств и способов, с помощью которых каждому гражданину обеспечивается фактическое пользование правами и свободами, а также выполнение возложенных на него обязанностей»[4].
Приведенные определения отражают лишь один аспект гарантий в сфере труда – осуществление и реализация предоставленных работникам прав, закрепленных на законодательном и договорном уровне. Однако, в Трудовом кодексе РФ не раскрываются такие понятия, как «средства», «способы» и «условия».
С.С. Алексеев определял понятие «правовые средства» как «объективированные субстанциональные правовые явления, обладающие фиксированными свойствами, использование которых приводит в действие силу (энергию) права и благодаря этому способствует наступлению реального, фактического социально-экономического результата, дает нужный эффект в социальной жизни» [5].
В.Н. Скобелкин использовал слово «способ» в значении «прием»[6]. Ряд ученых считает приемом отдельное действие, движение[7]. Следовательно, термин «способы» рассматривается в качестве действий, применение которых обеспечивает реализацию правовой нормы в соответствующих отношениях (ст. 167 ТК РФ).
Отличительной чертой понятий «средства» и «способы» является характер действий, обеспечивающий реализацию правовых норм о гарантиях в сфере труда (средства – действия имущественного характера, способы – действия неимущественного характера).
Однако, средства и способы находятся во взаимной связи, так как их употребление вызвано обеспечить достижение одной и той же цели.
Термин «условие» Гаврилина А. характеризует, как «определенные требования, правила, а также соглашение сторон (согласие работника), выполнение которых обеспечивает реализацию права работника»[8].
Условия, наряду со средствами и способами, употребляются федеральным законодателем в качестве обстоятельства, которое дает характеристику гарантиям, что не дает права отказаться от использования данного термина.
Нормы, устанавливающее гарантии трудовых прав работников, являются императивными и носят обязательный характер. Свобода сторон трудового договора ограничивается в интересах работника, так как условия труда, снижающие уровень его трудовых прав не могут быть установлены по трудовым законодательству [9].
Гарантии могут носить организационный и материальный характер.
Организационные гарантии представляют собой освобождение от работы в установленных законом случаях, предоставление другой работы, восстановление на работе по решению соответствующих органов, преимущества при реализации определенных прав и т.п.
Материальные гарантии - это гарантийные доплаты и выплаты.
Г арантийные выплаты - это сохранение за работником средней заработной платы (полностью или частично) за время, в течение которого он не выполнял свои трудовые обязанности по уважительной причинам, предусмотренным законом.
Гарантийные выплаты даются в случаях, если заработок отсутствует по причине, не зависящей от самого работника. Например, к таким выплатам относят: пособия по временной нетрудоспособности (ст. 183 ТК), выплаты при несчастном случае на производстве или профессиональном заболевании (ст. 184 ТК), на время проведения медицинского обследования (ст. 185 ТК), донорам (ст. 186 ТК), при повышении квалификации (ст. 187 ТК).
Также гарантийные выплаты, в отдельных случаях, предусматриваются при прекращении трудового договора. К таким выплатам можно отнести: оплата вынужденных прогулов, выходные пособия, период задержки расчета при увольнении. В отличие от заработной платы, они выплачиваются не за потраченный труд и его результат, а за время отсутствия наработе в указанных трудовым законодательством случаях.
Гарантийные выплаты не являются вознаграждением за труд, так как их целевое назначение – предотвратить возможные потери в заработке из-за отвлечения работника от выполнения своих трудовых обязанностей. Следовательно, выплаты не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены.
Гарантийные выплаты представляют собой:
1. средний заработок работника;
2. определенную его часть среднего заработка работника;
3. тарифную ставку;
4. оклад работника.
Гарантийные выплаты в большинстве своем представляют средний заработок работника и ли определенную его часть. В отдельных случаях их расчет ведется из тарифной ставки или оклада работника.
В определенных случаях, когда работник не может по ряду причин в полном объеме выполнить свою трудовую функцию, обусловленную трудовым договором, за ним сохраняется его обычный уровень оплаты труда.
В строго определенных случаях, когда работник хотя и продолжает работать, но не может по ряду причин в полном объеме выполнить свои производственные функции, обусловленные трудовым договором, за ним сохраняется его обычный или близкий к нему уровень оплаты труда. С этой целью к получаемой им заработной плате производятся доплаты.
Гарантийные доплаты в отличие от гарантийных выплат непосредственно связаны с выполнением работником трудовых функций. Если гарантийные выплаты производятся взамен заработной платы, то гарантийные доплаты полностью заработную плату не заменяют, а суммируются с заработной платой, начисленной за фактически отработанное время или за изготовленную продукцию.
Гарантийные доплаты предоставляются в случаях, когда заработная плата работника снижается по не зависящим от него причинам. К данным видам доплат относят:
ü невыполнение норм труда (ст. 155 ТК);
ü изготовление продукции, оказавшейся браком (ст. 156 ТК);
ü простой (ст. 157 ТК);
ü освоение новых производств (ст. 158 ТК);
ü перевод работника на другую постоянную нижеоплачиваемую работу (ст. 182 ТК).
Целевое назначение гарантийных выплат – предотвратить возможные потери в заработной плате в связи с отвлечением работника от выполнения трудовых обязанностей.
Гарантийные доплаты, как и гарантийные выплаты, направлены на сохранение обычной заработной платы работника[10].
Классификация гарантийных выплат и доплат:
1) зависящие от производства и работодателя.
К данной группе относят такие виды гарантийных выплат и доплат, как:
- оплата времени вынужденного прогула незаконно уволенному работнику, при восстановлении его на работе в размере среднего заработка или разницы в заработке, если он в это время выполнял нижеоплачиваемую работу или без восстановления на работе незаконно уволенного, когда работник просит лишь изменить формулировку основания его увольнения;
- выплата выходного пособия при увольнении работника в размере двухнедельного или месячного среднего заработка (некоторым категориям работников установлено специальным законодательством в повышенных размерах);
- сохранение среднего заработка за высвобожденным работником до трех месяцев (с учетом выходного пособия) на период его трудоустройства;
- гарантийные выплаты в размере среднего заработка за время ежегодных основных и оплачиваемых дополнительных отпусков и целевых для учебы отпусков;
- сохранение среднего заработка по прежней работе при переводе работника, нуждающегося в соответствии с медицинским заключением, в предоставлении другой работы, на другую нижеоплачиваемую работу у данного работодателя в течение одного месяца со дня перевода, а при переводе в связи с трудовым увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с работой, - до установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности либо до выздоровления работника;
- оплата в размере среднего заработка за перерыв для кормления ребенка до достижения им возраста полутора лет и др.;
- сохранение среднего заработка по прежней работе беременным женщинам при переводе их на другую работу;
- оплата труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет при переводе их на другую работу;
- оплата дополнительного выходного дня в размере среднего заработка женщинам, работающих в сельской местности.
- доплаты к заработной плате работникам в возрасте до восемнадцати лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы за счет средств работодателя.
2) Не зависящие от производства и работодателя, но необходимые для государства, общества.
К данной группе гарантийных выплат относят: оплату времени выполнения государственных или общественных обязанностей. Средний заработок сохраняется за работником за время осуществления избирательного права, депутатских обязанностей, явки во МСЭК, в комиссию по назначению пенсий в качестве свидетелей по трудовому стажу и выполнения иных государственных обязанностей.
Гарантийные выплаты предусмотрены для представителей социальных партнеров, участвующих в коллективных переговорах. Им сохраняется средний заработок на срок не более трех месяцев в течение года.
Таким образом, гарантии в сфере трудового права – это способы реализации трудовых прав работников, которые используются при наступлении условий, определенных в трудовом законодательстве, иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права, в коллективном договоре, соглашениях, локальных нормативных актах и трудовом договоре.
Дата добавления: 2015-12-18; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!