Социальная политика и реформирование социальной сферы. Перспективные направления совершенствования социальной политики в Республике Беларусь.
Разработка и реализация направлений социальной политики осуществляются государственными органами, научными институтами и общественным и структурами на основе социального императива, ключевых проблем повышения благосостояния населения и развит я человеческого потенциала, принцип в и приоритет в общеэкономической политик и государства, которые закреплены в стратегических и тактических документах Президента и Правительства страны. Степень эффективности социальной политики в связи с этим определяется следующими критериями:
• уровнем комплексности, взаимосогласованности социальных программ, их методологической зрелостью, ориентацией на принципы и цели социально ориентированной экономики, на прогрессивные в этом смысле решения с учетом отечественного и зарубежного опыта;
• эффективностью механизмов практической реализации социальных программ
• опережающим законодательным, нормативно-правовым обеспечением новых институтов, норм, механизмов, структур функционирования социальной сферы;
• рациональным сочетанием государственных, негосударственных, самодеятельных начал в организации, функционировании и развитии социально сферы, форм и методов ее финансирования.
Социальная политика в ближайшие годы д.б.направлена прежде всего на решение острых социальных проблем, которые определяют социальную безопаснось государства. Необходимо: предотвратить обнищание населения и решить проблему бедности; снизить дифференциацию доходов населения;
|
|
обеспечить повышение з/п. Главной целью социальной политики является обеспечение стабильного роста уровня и качества жизни населения и создание условий для развития человеческого потенциала. В соответствии с поставленной целью основным и направлениям и социальной политики должны стать:
• создан е условий и возможностей всем трудоспособным гражданам зарабатывать средства д я удовлетворения своих потребностей;
• снижение уровня малообеспеченности и имущественной дифференциации населения;
• повышение степени защиты социально уязвимых групп населения за счет усиления адресной помощи малообеспеченным гражданам, рационализации системы льгот. Приоритетными направлениями политики в области оплаты труда являются: кардинальное повыш-е уровня з/п работников как основного источника формирования денежных доходов населения и важного стимула трудовой активности, повышения ПТ и эффективности хозяйствования во всех звеньях экономики, роста инвестиционного потенциала населения. Для достижения поставленных целей в области оплаты труда необходимо:
• обеспечение роста з/п до уровня, адекватного современным требованиям воспроизводства раб. силы;
|
|
• формирование рыночных механизмов регулирования оплаты труда,
• совершенствование структуры заработной платы, повышение доли оплаты труда по тарифным ставкам и окладам.
Борьба с бедностью является важнейшим приоритетом социальной политики. Для устойчивого развития первостепенное значение имеет максимальное сокращение в стране уровня малообеспеченности. Реализация этой задачи возможна на основе экономического роста, повышения уровня жизни, прежде всего работающей части населения. Основная цель реформирования пенсионной системы — повышение уровня жизни пенсионеров путем создания стабильной, финансово устойчивой пенсионной системы, отвечающей принципам социальной справедливости. Предусматривается создать многоуровневую пенсионную систему, сочетающую в себе как распределительные, так и накопительные механизмы и обеспечивающую повышение реального размера пенсий. В соответствии с концепцией реформы пенсионное обеспечение будет включать 3 уровня:
• первый — пенсионное обеспечение на государственной основе (социальные пенсии)
• второй — обязательное пенсионное страховане (страховые пенсии);
|
|
• третий — дополнительное негосударственное пенсионное обеспечение (профессиональные пенсии). Важной составляющей повышения уровня и качества жизни населения, вовлеченного в трудовую деятельность, является
социальное страхование. Его развитие необходимо направить на обеспечение гарантий по защите населения от социальных и профессиональных рисков, сопряженных с утратой заработка, работы или здоровья, формирование достаточной экономической базы для возмещения основных социальных страховых рисков. Для решения задач в области соц.страх. будут способствовать:
• стимулирование увеличения страховых накоплений за счет собственных средств застрахованных;
• осуществление строгого контроля за расходованием страховых средств;
• освобождение страховых внебюджетных фондов от выплат пособий нестрахового характера.
Основными задачами в области социальной защиты населения являются обеспечение государственной поддержки нуждающихся групп населения, повышение уровня государственных минимальных социальных гарантий, оптимизация программ предоставления помощи. Политику в области социальной помощи населению следует направить и на обеспечение гарантии дохода лицам, имеющим доход или ресурсы ниже определенного уровня, сориентировать на те группы и слои населения, которые не могут быть охвачены программами занятости или мерам и социальной защиты и не могут воспользоваться услугам и социального обеспечения. Социальное обслуживание как вид адресной помощи и неотъемлемая часть госуд. системы социальной защиты. Важным направлением является создание комплексных территориальных центров социального обслуживания, обеспечивающих оказание максимальной и разносторонней помощи гражданам пожилого возраста, инвалидам, семьям, детям. Основной задачей реформирования социальной сферы является пересмотр ее структуры и функций в сторону обеспечения их максимальной адекватности традиционным и новым потребностям человека в разнообразных высококачественных видах услуг, направленных на развитие личности и повышение культурно-интеллектуального уровня, конкурентоспособности на рынке труда национальных кадров, способных обеспечить прорывы в технологическом и экономическом развитии, а также на укрепление и модернизацию материальной базы социальных отраслей.
|
|
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 26; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!