Тема 10. Налоговое право Российской Федерации
1. Налоговые платежи, их понятие и роль. Понятие налога и сбора как экономической и правовой категории. Общие черты и различия между налогами и сборами. Фискальная, регулирующая и контрольная функции налогов и сборов. Принципы налогообложения.
2. Система налогов и сборов в Российской Федерации. Налоги и сборы федеральные, региональные (субъектов РФ) и местные. Налоги и сборы с организаций, с физических лиц. Прямые и косвенные налоги.
3. Налоговое право Российской Федерации. Источники налогового права. Конституционные основы налогового права. Налоговый кодекс РФ как источник налогового права. Законодательство о налогах и сборах. Основные элементы закона о налогах. Действие источников налогового права во времени, пространстве и по кругу лиц.
4. Налоговые правоотношения, их субъекты. Права и обязанности налогоплательщиков. Представители налогоплательщиков. Права и обязанности налоговых органов. Полномочия Минфина РФ в налоговой сфере. Иные участники налоговых правоотношений.
5. Налоговый контроль. Органы, осуществляющие налоговый контроль. Формы налогового контроля. Налоговые проверки, порядок их проведения.
6. Налоговые правонарушения и ответственность за их совершение. Понятие налогового правонарушения, его состав. Формы вины. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения. Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за совершение налогового правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения.
|
|
|
7. Виды налоговых правонарушений.
8. Характеристика порядка взимания отдельных налогов (по кругу налогоплательщиков, объекту обложения, налоговой базе, ставкам, порядку исчисления и уплаты).
Федеральные налоги и сборы:
налог на добавленную стоимость;
акцизы;
налог на прибыль организаций;
налог на доходы физических лиц.
Налоги субъектов Российской Федерации:
налог на имущество организаций;
единый сельскохозяйственный налог;
иные налоги.
Местные налоги:
налог на имущество физических лиц;
земельный налог;
иные налоги.
Для получения четкого представления о предмете налогового права прежде всего необходимо уяснить, что понимается под налогом, сбором и их системой. Определение налога и сбора дается в ст. 8 НК. При этом, что очень важно, законодатель, определяя их общие черты, подчеркивает и различия этих платежей: индивидуальную безвозмездность налогов и возмездности сбора. Вместе с тем, согласно ст. 8 п. 2 сбор – это не плата за услугу, а одно из условий совершения уполномоченными лицами в пользу плательщика сбора юридически значимых действий. Перечень юридических значимых для соответствующих субъектов действий уполномоченных лиц устанавливается государством вовсе не в целях сбораденежных платежей, а в иных целях, поэтому сбор может быть отменен, а необходимость совершения юридически значимых действий не потеряет своей заданности. Совокупность установленных в РФ налогов и сборов, обладающая организационно-правовым и экономическим единством представляет систему налогов и сборов РФ.
|
|
|
Составной частью системы налогов и сборов в РФ являются специальные налоговые режимы, т.е. особый порядок исчисления и уплаты налогов. Установление и введение в действие специальных налоговых режимов не относится к установлению и введению в действие новых налогов и сборов.
Сущность налогов и сборов проявляется в их функциях. Им как экономической категории присущи наряду с общими для всех финансов функции (распределительная и контрольная), специфические, отражающие их особенности, функции – фискальная (обеспечение государства необходимой для его функционирования финансовой базой) и регулирующая (использование государством налогового механизма как инструмента влияния на развитие тех или иных процессов в обществе: видов деятельности, отдельных отраслей хозяйства, покупательского спроса и др.).
|
|
|
Следует разграничить понятия «налоговая система РФ» и «система налогов и сборов». Понятие «налоговая система РФ» шире, т.к. помимо системы налогов и сборов включает и другие, установленные государством, существенные условия налогообложения: принципы налогообложения, порядок установления и введения налогов и сборов, права и обязанности участников налоговых правоотношений, формы и методы налогового контроля, ответственность участников налоговых правоотношений и способы защиты их прав и интересов. Руководствуясь Конституцией РФ и ст. 3 НК РФ, студент должен раскрыть сущность принципов функционирования налоговой системы РФ.
Следует иметь в виду, что в современных условиях налоговое право сформировалось в относительно обособленное подразделение финансового права – его подотрасль. В силу значимости предмета его правового регулирования, организации нормативного материала, его кодификации и систематизации, формирования системы налогового права: общей и особенной частей, отдельных институтов в рамках каждой части.
|
|
|
Ст. 2 НК РФ определяет предмет налогового права как совокупность пяти групп отношений по:
установлению и введению налогов и сборов;
взиманию налогов и сборов;
осуществлению налогового контроля;
привлечению к ответственности за налоговые правонарушений. Предмет налогового права ограничивается рамками налоговой деятельности государства, т.е. - предмета финансового права, являясь его частью;
- обжалованию актов налоговых органов, а также действий или бездействия их должностных лиц.
Важно усвоить положения ст.ст. 1, 4-7 НК РФ:
1) определяющих состав и систему источников налогового права, место НК РФ, законодательства о налогах и сборах, международных договоров РФ по вопросам налогообложения и сборов в этой системе;
2) устанавливающих границы налогового нормотворчества органов исполнительной власти;
3) о порядке действия актов законодательства о налогах и сборах во времени.
Рассматривая вопрос о субъектах (участниках) налоговых правоотношений, т.е. сторонах правоотношений по установлению, введению, взиманию налогов и сборов, по осуществлению налогового контроля и привлечению к ответственности за совершение налогового правонарушения, наделенных юридическими правами и обязанностями, следует иметь в виду, что их перечень, данный в ст. 9 НК РФ, является закрытым. Вместе с тем, анализ ст.ст. 60, 76, 86, гл. 18; ст. 85 п. 3 - 7 и др., позволяет сделать вывод, что круг участников много шире, и студент должен ознакомиться с положениями этих статей. Следует также иметь в виду, что с введением единого социального налога изменилось налогово-правовое положение органов государственных внебюджетных фондов, т.к. возложенные НК РФ на них обязанности по взиманию страховых взносов, по обеспечению своевременности и полноты их поступления переданы налоговым органам.
Тема 11. Правовые основы государственного и муниципального
кредита в Российской Федерации
1. Понятие государственного и муниципального кредита. Его значение для покрытия бюджетного дефицита. Отношения в области государственного и муниципального кредита, регулируемые финансовым правом.
2. Понятие, виды и формы государственного (муниципального) долга. Понятие и методы управления государственным (муниципальным) долгом.
Значительное место в бюджетных поступлениях занимают заемные средства, в том числе поступающие в форме кредитов, государственных займов и займов органов местного самоуправления, других формах, гарантированных органами исполнительной власти общей компетенции.
Государственный и муниципальный кредит – одна из форм мобилизации денежных ресурсов государством и муниципальными образованьями с целью выполнения ими своих функций. В свою очередь государственный кредит играет двоякую роль: во-первых, он ориентирован на формирование денежных средств для покрытия дефицита бюджета, во-вторых, государство выступает в качестве кредитора в международных кредитных операциях.
До последнего времени при характеристике государственного и муниципального кредита отмечались три его основные особенности.
Во-первых, одной из сторон этих отношений обязательно является государство; во-вторых, государство в них – должник, а кредитором выступают население и юридические лица; в-третьих, привлечённые средства, направляются на финансирование бюджетных расходов. В последние годы с изменением отношений в области государственного строительства и экономических условий изменяется содержание и этих отношений. Государство все шире начинает выступать в качестве кредитора. Все большее признание получает точка зрения, согласно которой под государственным и муниципальным кредитом понимается система распределительных денежных отношений государства и муниципальных образований с физическими и юридическими лицами по поводу:
а) мобилизации временно свободных денежных средств на началах срочности, возвратности, возмездности;
б) выдачи бюджетных средств на тех же началах возвратности, срочности, платности;
Студент должен уметь раскрыть понятие государственного и муниципального кредита как экономической, финансовой и правовой категории.
Студент должен знать, что государственный и муниципальный кредит имеет ряд специфических черт: добровольность; возвратность и платный характер; его обеспечением служит все имущество, находящееся в собственности государства; привлекаемые в результате государственного кредита средства имеют специфический целевой характер – направляются на погашение бюджетного дефицита, а на уровне субъектов федерации или муниципального образования привлекаемые посредством государственного кредита средства могут иметь выраженную целевую направленность; носит срочный характер.
Деление государственного и муниципального долга на виды осуществляется на основании различных квалифицирующих признаков:
1. по объёму долга – капитальный и текущий;
2. по срокам – краткосрочный, среднесрочный, долгосрочный;
3. по субъектам – заёмщикам – федеральный, региональный, местный;
4. по валюте платежа и субъектам – кредиторам – внутренний и внешний.
В свою очередь, государственные займы можно классифицировать по срокам действия (краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные), по субъектам – эмитентам (Правительство РФ, правительства субъектов РФ, местные органы власти), по субъектам – держателям ценных бумаг (юридические лица, физические лица, смешанное), по форме выплаты доходов (процентные, выигрышные, смешанные, целевые), по методам размещения (добровольные, подписные, принудительные), по форме (облигационные, безоблигационные).
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 15; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!