Ответственность за экологические правонарушения
Экологическим законодательством за экологические правонарушения в области охраны окружающей среды устанавливается гражданско-правовая (имущественная), дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.
Сфера общественных отношений, в которой совершается правонарушение, и степень его общественной опасности влияет на вид и меры ответственности, применяемой к правонарушителю.
Гражданско-правовая ответственность наступает за экологическое правонарушение, характеризующиеся причинением материального вреда, возникшего из договорных и внедоговорных (деликтных) отношений в сфере природопользования и охраны окружающей среды и носит имущественный характер. Основными функциями имущественной ответственности являются восстановительная и компенсаторная. Именно поэтому имущественная ответственность занимает ведущее место в экологическом праве и сопровождает все остальные виды ответственности за экологические правонарушения.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.
Для привлечения к имущественной ответственности в связи с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды определение размера вреда осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии - в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
|
|
|
Активно развивается в данном направлении и законодательство субъектов РФ.
Дисциплинарная ответственность наступает за совершение экологического правонарушения в сфере трудовых отношений связанных с рациональным природопользованием и охраной окружающей среды по нормам трудового законодательства либо в соответствии со специальными положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка, регулирующими трудовые отношения. Такого рода правонарушения выражаются в неисполнении или ненадлежащем исполнении работником своих трудовых функций или должностных обязанностей. Решение о привлечении к дисциплинарной ответственности принимается администрацией предприятия, организации, учреждения, в котором работает правонарушитель. Мерами дисциплинарной ответственности являются: замечание, выговор, увольнение. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Дисциплинарная ответственность может сопровождаться материальной, которая предполагает компенсацию работником всех причиненных им потерь в пределах части заработка.
|
|
|
Административная ответственность в сфере экологических отношений наступает за совершение экологического правонарушения (проступка) при отсутствии в деянии состава преступления.
Административным экологическим правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие, посягающее на установленный в РФ экологический правопорядок, здоровье и экологическую безопасность населения, причиняющее вред окружающей природной среде или содержащее реальную угрозу причинения, за которое предусмотрена административная ответственность.
Основным признаком, который служит разграничением состава административного правонарушения от преступления, является меньшая степень общественной опасности деяния, незначительный размер и характер причиненного вреда.
|
|
|
КоАП РФ отдельно в Особенной части выделяет гл. 8 - административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования. Все административные правонарушения, сосредоточенные в этой главе можно разделить на следующие виды:
1) незаконные сделки с природными ресурсами и объектами (ст.7.1-28);
2) самовольное природопользование (ст. 8.1-8.40);
3) самовольная переуступка права природопользования (ст. 7.4-7.11);
4) нецелевое использование природных ресурсов и объектов (ст. 8.6-8.8);
5) нарушение правил природопользования (ст. 8.9-8.14);
6) нанесение вреда окружающей среде при осуществлении хозяйственной деятельности без нарушения правил природопользования, если деяние подпадает под действие КоАП РФ.
В специальных ст. 23.21 23.22 23.23, 23.24, 23.25, 23.26, 23.27, 23.28, 23.29, 23.31 КоАП РФ определяет полномочия органов, осуществляющих государственный экологический контроль по рассмотрению дел об административных правонарушениях.
К правонарушителям в области административного производства применяются следующие виды административных взысканий: штраф, предупреждение, возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; лишение лицензии на природопользование или специального права, предоставленного физическому лицу. Наложение административного взыскания не освобождает виновных от обязанности возмещения причиненного вреда и устранения последствий административного правонарушения.
|
|
|
Уголовная ответственность наступает за экологическое преступление, характеризующиеся набольшей общественной опасностью, причиняющее значительный вред жизни и здоровью населения, установленному правопорядку в сфере рационального использования и охраны окружающей среды. Экологическое преступление - это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивают оптимальную жизнедеятельность человека, на экологическую безопасность населения и территорий.
Непосредственным объектом экологических преступлений являются охраняемые уголовным законом общественные отношения по использованию отдельных видов природных ресурсов и объектов, обеспечению правопорядка при осуществлении конкретных видов воздействия на окружающую среду, экологической безопасности населения и территорий, по сохранению состояния и качества окружающей среды и ее компонентов.
Предмет экологического преступления - окружающая среда в целом, ее компоненты, продукты человеческой деятельности, с помощью которых оказывается воздействие на окружающую среду.
Объективная сторона выражается посредством деяния (действие или бездействие), различных правил, преступных последствий и причиной связи между ними.
Субъектами уголовной ответственности за экологические преступления могут быть только физические лица, достигшие 16-летнего возраста.
Субъективная сторона - как умышленная, так и неосторожная вина.
Деяния, представляющие собой повышенную общественную опасность, входят в составы экологических преступлений, за которые установлена уголовная ответственность в гл. 26 УК РФ. Эти составы можно классифицировать в зависимости от объекта посягательства на следующие группы:
1) преступления против действующих правил природопользования:
- ст. 246 УК РФ - нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ;
- ст. 247 УК РФ - нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов;
- ст. 248 УК РФ - нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами;
- ст. 249 УК РФ - нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений;
- ст. 257 УК РФ - нарушение правил охраны рыбных запасов;
2) преступления, причиняющие вред природным объектам:
- ст. 250 УК РФ - загрязнение вод;
- ст. 251 УК РФ - загрязнение атмосферы;
- ст. 252 УК РФ - загрязнение морской среды;
- ст. 253 УК РФ - нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ;
- ст. 254 УК РФ - порча земли;
- ст. 255 УК РФ - нарушение правил охраны и использования недр;
3) преступления, посягающие на общественные отношения в сфере охраны природных объектов:
- ст. 256 УК РФ - незаконная добыча водных животных и растений;
- ст. 258 УК РФ - незаконная охота;
- ст. 259 УК РФ - уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ;
- ст. 260 УК РФ - незаконная порубка деревьев и кустарников;
- ст. 261 УК РФ - уничтожение или повреждение лесов;
- ст. 262 УК РФ - нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов;
Кроме того, можно выделить ряд других составов, предусмотренных гл. 24 УК РФ - преступления против общественной безопасности; гл. 25 УК РФ - преступления против здоровья населения и общественной нравственности; гл. 34 УК РФ - преступления против мира и безопасности человечества.
Санкции вышеуказанных статей предусматривают штрафы в различных размерах, ограничение свободы, исправительные работы, арест на различные сроки, лишение свободы, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 26; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!