Макроэкономическая пол-ка в открытой экономике. Инструменты макроэкономического регулирования.
Монетарная и фиск-ая пол-ка могут использоваться для увеличения совокупного спроса в краткосрочном периоде. Основное отличие между двумя этими видами политики является возд.-ие на ставку процента. Фиск-ая пол-ка увеличивает ставку процента, что ведет к вытеснению, в то время как монетарная пол-ка снижает ставку процента, если экономика не находится в ликвидной ловушке. Эти механизмы присутствуют при монетарной и фиск-ой экспансии и в открытой экономике, хотя здесь существуют важные дополнительные ограничения.
Во-первых, при наличии потоков капитала изменение внутренней ставки процента окажет влияние на счет движения капитала в платежном балансе. При этих условиях может оказаться невозможным удерживать внутреннюю ставку процента на уровне, который существенным образом отличается от ставки процента в других странах. Во-вторых, оказывая влияние на обменные курсы, потоки капитала возд.-уют на внутренний спрос, поскольку реальный обменный курс является важным фактором внутреннего спроса, оказывая возд.-ие на экспорт и инвестиции. Это возд.-ие отсутствует при фиксированных обменных курсах. Но в этом случае следует рассмотреть последствия изменения ставки процента на предложение денег, поскольку интервенции центрального банка для поддержания определенного обменного курса делает предложение денег эндогенным (неподвластным контролю центрального банка), а не экзогенным (фиксируемым центральным банком), как это предполагалось ранее.
|
|
|
Макроэкономическая пол-ка при фиксированных обменных курсах
Чтобы поддержать фиксированные обменные курсы ЦБ время от времени должен проводить интервенции на валютном рынке. Когда наблюдается избыточное предложение, например, фунтов, ЦБ Англии будет покупать фунты и продавать иностранную валюту, чтобы предотвратить падение стоимости фунта. Предложение фунтов в обращении упадет и резервы иностранной валюты сократятся. Предложение денег уменьшится. И наоборот, когда ЦБ продает фунты, чтобы остановить удорожание (рост курса) валюты, предложение денег увеличится. Если, например, имеет место «излишек» платежного баланса, иностранная валюта притекает в ЦБ, который в обмен будет предлагать фунты. Поэтому предложение денег – это количество фунтов в обращении во внутренней экономики (известное как внутренний кредит) плюс резервы. Большие резервы увеличат предложение денег. Именно в этом смысле говорят, что предложение денег является величиной эндогенной. Власти не могут одновременно фиксировать и предложение денег, и обменный курс.
Фиск-ая пол-ка. На рис. 1 исходное равновесие находится на пересечении кривых IS0 и LM0 в точке А. Горизонтальная линия ВР = 0 означает внешнее равновесие. Это означает, что платежный баланс находится в равновесии (равен нулю). При совершенной мобильности капитала внутренняя и иностранная ставки процента должны быть равны (r = r*), иначе будут происходить чистые потоки капитала. Поэтому любая точка, не находящаяся на кривой ВР = 0 не может соответствовать ситуации, когда платежный баланс находится в равновесии, поскольку r не равна r*.
Рост государственных расходов, финансируемый путем займов, сдвинет кривую АС от IS0 до IS1, так как совокупный спрос во внутренней экономике увеличился в результате большего бюджетного дефицита. Ставка процента растет как результат более высокого дохода, и экономика двинется в точку В. Внутренняя ставка процента поднимется до r1. Это повлечет приток капитала, поскольку r1 больше, чем r*. Спрос на фунты повысится, поскольку иностранцы постараются купить больше английских финансовых активов. При данном фиксированном обменном курсе ЦБ должен обеспечить дополнительное количество фунтов и принимать иностранную валюту. Возд.-ие состоит в том, чтобы увеличить предложение английских денег и снизить ставку процента. это показано как сдвиг кривой LM от LM0 до LM1. Экономика будет снова в равновесии в точке С.
Что определяет величину притока капитала и рост дохода от Y0 до Y1? Приток капитала будет продолжаться до тех пор, пока внутренняя ставка процента будет выше, чем r*. Но приток капитала сам по себе оказывает понижающее возд.-ие на ставку процента, потому что они увеличивают предложение английских денег. Когда ставка процента снова равна r*, приток капитала прекращается. Поскольку финансовые активы являются совершенными субститутами во всем мире, инвесторы будут согласны хранить свой капитал в Великобритании, потому что они получают ту же самую ставку процента, которую они могли бы получать в любой другой стране мира, т.е. они не будут брать назад свой капитал, когда английская ставка процента снова упадет до r*. Чистый эффект состоит в том, что доход увеличивается до Y1 при не изменившейся ставке процента. Фиск-ая экспансия в этом случае означает и монетарную экспансию. В терминах платежного баланса будет иметь место торговый дефицит и излишек счета движения капитала, но так как равновесие снова находится на линии ВР = 0, платежный баланс будет снова сбалансирован. Рост дохода опр-ся размером фиск-ой экспансии. Но фиск-ая пол-ка является супер-эффективной в открытой экономике с фиксированными обменными курсами.
Монетарная пол-ка. Рост предложения денег сдвигает кривую LM от LM0 до LM1,что имеет результатом снижение ставки процента (точка В на рис. 2). Это ведет к оттоку капитала, поскольку внутренняя ставка процента теперь ниже, чем мировая ставка процента. ЦБ должен покупать фунты и сокращать свои резервы иностранной валюты, чтобы поддержать фиксированный обменный курс. Это снизит предложение денег, так как фунты, купленные центральным банком больше не будут находиться в обращении во внутренней экономике. Кривая LM1 сдвинется обратно до LM0. Заметим, что поскольку предложение денег эндогенно, ЦБ не может изменить предложение денег независимо от других стран при режиме фиксированного обменного курса.
Увеличения выпуска не происходит, поскольку нет увеличения в реальном совокупном спросе. Фактический рост предложения фунтов скомпенсирован оттоком капитала (потерей резервов), что увеличивает предложение денег и как следствие темп инфляции в других странах. При фиксированных обменных курсах, таким образом, происходит экспорт инфляции. Более важно, что страны с фиксированными обменными курсами теряют монетарную независимость. Другими словами, монетарная пол-ка является совершенно неэффективной в открытой экономике с фиксированными обменными курсами.
Макроэкономическая пол-ка при плавающих обменных курсах
Когда обменные курсы свободно плавают нет необходимости иметь резервы, поскольку ЦБ не пытается вмешиваться (проводить интервенции) на валютных рынках. ЦБ не имеет обязательство обеспечивать иностранной валютой людей, которые хотят купить иностранные товары или иностранные финансовые активы.
Фиск-ая пол-ка. Рост государственных расходов, финансируемый с помощью займов (так, что дефицит государственного бюджета увеличивается) сдвигает кривую IS от IS0 до IS1 на рис. 3, повышая ставку процента до r1. Происходящий в результате этого приток капитала приведет к удорожанию (росту) обменного курса от е0 до е1. Это повышает реальный обменный курс от е0 Р / Р* до е1 Р / Р*. Спрос на внутренне произведенные товары упадет, так как импорт становится дешевле, а экспорт дороже, т.е. происходит потеря конкурентоспособности. Кривая IS сдвинется влево обратно к исходной кривой IS0, так как спрос на экспорт падает. Причина, по которой экономика движется обратно к точке исходного равновесия, состоит в том, что пока внутренняя ставка процента выше, чем мировая ставка процента, будет продолжаться отток капитала, и обменный курс будет расти. Этот процесс может прекратиться только, когда внутренняя ставка процента снова будет равна r*. Механизм, который обеспечивает снижение ставки процента – это сокращение спроса, особенно спроса на экспорт.
Таким образом не происходит изменения выпуск, и чистый эффект заключается только в торговом дефиците, который в точности равен размеру дефицита государственного бюджета. Проведенный анализ означает, что фиск-ая пол-ка совершенно не эффективна для увеличения выпуска, когда обменные курсы свободно плавают и капитал совершенно мобилен. Эти выводы основаны на строгих предпосылках. На практике внутренние и иностранные активы не являются совершенными субститутами и поэтому может быть некоторое отклонение между внутренней и иностранной ставками процента. В соответствии с рис. 3 это означает, что линия ВР = 0 имеет положительный наклон. Фиск-ая экспансия в этом случае не будет совершенно неэффективной.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Монетарная пол-ка. В случае монетарной экспансии (рис. 4) кривая LM сдвигается вправо до LM0 до LM1, понижая ставку процента до r1 (т.е. движение от А до В). Фактически это повысит конкурентоспособность, обусловленный этим приток капитала приводит к обесценению валюты от е0 до е1. Реальный обменный курс упадет, увеличивая спрос на внутренний выпуск, особенно спрос на экспорт. Кривая IS сдвигается от IS0 до IS1, повышая ставку процента опять до r* (т.е. движение из т. В в т.С). Как и раньше, система вернется в равновесие (ВР = 0) через изменение обменного курса, которое будет продолжаться до тех пор, пока r меньше, чем r*. Чистый эффект монетарной экспансии – это дефицит счета движения капитала и торговый излишек в результате снижения реального обменного курса. Выпуск выше благодаря росту конкурентоспособности. Монетарная пол-ка супер-эффективна в открытой экономике с плавающими обменными курсами.
Плавающие обменные курсы и гибкие цены. Наш анализ позволил определить какая пол-ка эффективна для увеличения совокупного спроса при альтернативных режимах обменных курсов. Увеличения спроса полностью соответствуют росту выпуска только в том случае, когда цены фиксированы. Когда цены не фиксированы, мы должны рассмотреть эффекты роста цен, которые могут проистекать излишек экспансионистской политики правительства.
На рис. 5 мы рассматриваем случай монетарной экспансии при плавающих обменных курсах. Первоначально выпуск увеличивается до Y1, а реальный обменный курс падает от е0 Р0 / Р* до е1 Р0 / Р* (поскольку е1 < е0), как на рис. 4 (т.е. экономика движется из т. А в В и в т.С). Предположим теперь, что внутренние цены повысились. Имеется два важных канала, через которые выпуск будет уменьшен:
1. Рост внутренних цен повысит относительные цены и снизит конкурентоспособность, т.е. приведет к росту реального обменного курса, который понизит спрос на внутренне произведенные товары и повысит спрос на иностранные товары. В соответствии с рис. 5 кривая IS1 сдвинется обратно до IS0.
2.Рост цен снижает реальное предложение денег, что сдвинет кривую LM1 обратно к LM0, повысив ставку процента. Более высокая ставка процента также вызовет удорожание валюты.
Оба эти эффекта действуют одновременно. Кривая IS сдвигается влево, и это же происходит с кривой LM. Экономика движется обратно в точку А. Чистый эффект – это более высокий уровень цен, более низкий номинальный обменный курс (даже хотя он выше, чем в точке С), но не происходит долгосрочных изменений в реальном обменном курсе. Это объясняется тем, что изменения в е и Р компенсируют друг друга, таким образом, е1 Р1 / Р* = е0 Р0 / Р* (притом, что Р1 > Р0, а е1 < е0). Номинальный обменный курс сначала падает, а потом повышается, но не до своего исходного уровня.
Скорость с которой экономика движется из т. А в т. В и в т.С и обратно в т.А (особенно скорость, с которой экономика движется из т.С в т.А) зависит от степени гибкости цен. Если цены очень гибкие, и поэтому рыночный механизм очень эффективен, движение обратно в т. А будет очень быстрым. Государственная макроэкономическая пол-ка будет неэффективной в движении экономики от т.А, за исключением очень коротких периодов времени. Это основа, в которую верят монетаристы и новые классические экономисты. Кейнсианцы же верят в то, что цены липкие и приспосабливаются медленно. Они считают, что движение между т.С и т.А очень медленное. Они поэтому верят в эффективность макроэкономической политики регулирования совокупного спроса в перемещении экономики из т.А в т.С, поскольку любая тенденция передвинуть ее обратно из т.С в т.А займет много лет. Однако и монетаристы, и кейнсианцы признают важность политики регулирования совокупного предложения, что помогает сдвинуть точку А (точку, соответствующую производственным возможностям и полной занятости ресурсов) вправо.
31. Социальная пол-ка: направления, принципы, модели.
Социальная пол-ка – это система мер, направленных на достижение социальных целей результатов, связанных с повышением общественного благосостояния, улучшение качества жизни народа, обеспечением социально-политической стабильности и социального партнерства в обществе.
Объектом социальной политики могут быть как отдельные граждане, так и их группы, объединенные конкретными связями и отношениями.
Субъекты социальной политики – те, кто определяет цели, задачи, приоритеты, нормативно-правовую базу социальной политики и осуществляет действия по ее реализации. Это государственные ведомства и учреждения, органы местного самоуправления, негосударственные объединения, бизнес, профессиональные работники, а также отдельные граждане, действующие в рамках гражданской инициативы.
Сущность социальной политики проявляется в ее функциях:
- стимулирующая функция – содействие процессу формирования рациональной структуры доходов и совершенствовании я отношений занятости для тех, кто способен работать.
- стабилизирующая функция – предполагает перераспределение доходов, развитие системы социальной защиты и социальных гарантий.
Социальная пол-ка осуществляется на нескольких уровнях:
- в рамках государственной социальной политики принимаются нормативно-правовые акты, устанавливаются минимальные социальные гарантии в области оплаты труда, пенсионного обеспечения, стипендий, медицинского обслуживания, образования и культуры, разрабатываются целевые социальные программы.
- региональная социальная пол-ка учитывает особенности региона. Здесь разрабатываются и реализуются региональные законы и региональные социальные программы.
- муниципальный уровень социальной политики направлен на решение проблем населения конкретного муниципального образования.
Важнейшим в социальной политике является принцип социальной справедливости. С одной стороны, он гарантирует справедливость как равенство в обеспечении всем членам общества одинаковых стартовых возможностей.
Принцип индивидуальной социальной ответственности означает, что каждый дееспособный член общества обязан прилагать максимум усилий для самостоятельного обеспечения удовлетворения своих потребностей.
Соблюдение принципа солидарности предполагает, что общество через механизм налогов и трансфертов должно осуществлять перераспределение финансовых ресурсов от более сильных и обеспеченных граждан к тем, кто в силу объективных обстоятельств не может извлекать доходы, достаточные для удовлетворения основных потребностей, путем трудовой деятельности.
Принцип всеобщности предусматривает охват социальными мероприятиями всех членов общества, но при соблюдении дифференцированного подхода к ним.
Выделяют два основных типа социальной политики – бисмарковский и бевериджский.
При реализации бисмарковского типа делается упор на жесткую связь социальных выплат с длительностью и результативностью профессиональной деятельности. Работники в течение трудовой жизни уплачиваются страховые взносы, размер которых опр-ся при заключении коллективных договоров.
Бевериджский тип, основанный на принципе национальной солидарности, признает за любым человеком, независимо от степени его участия в общественном производстве, право на минимальную защиту от социальных рисков (болезнь, старость, травма). При этом средства социальной защиты формируются в значительной степени из государственного бюджета.
: Выделяют следующие направления реализации социальной политики
- пол-ка доходов населения
- пол-ка в сфере труда и трудовых отношений
- социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных семей и граждан
- развитие отраслей социальной сферы и их инфраструктуры
- социальная защита отдельных групп населения
- экологическая пол-ка
- демографическая пол-ка
- миграционная пол-ка
Все вышеперечисленные направления связаны между собой, что обусловливает необходимость проведения сбалансированной социальной политики. Ее результативность отражается в повышении уровня и качества жизни.
Уровень жизни – это фактически сложившиеся условия жизни и степень удовлетворения потребностей населения, обеспеченных массой товаров и услуг. Показатели уровня жизни – демографические, санитарно-гигиенические, потребление продуктов питания, жилищные условия, образование и культура, условия труда и занятость, доходы и расходы населения, индексы потребительских цен, наличие транспортных средств, организация отдыха, социальное обеспечение, права человека.
Качество жизни – это уровень развития и степень удовлетворения всего комплекса потребностей, обеспечивающих благополучие людей.
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 106; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!