Система управления государственными финансами ФРГ
Целью управления финансами является финансовая устойчивость и финансовая независимость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, стабильности национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества.
Управление финансами осуществляется через систему, которая обусловлена историческими, экономическими и политическими условиями и подчинена финансовой политике государства. Одновременно управление финансами проводится на всех уровнях финансовой системы.
Управление государственными финансами в экономически развитых государствах регулируется высшими законодательными органами через: 1) принятие финансового законодательства; 2) утверждение государственного бюджета и отчета о его исполнении; 3) введение или отмену отдельных видов налогов, утверждение предельного размера государственного долга и других финансовых параметров.
Законодательным органом Германии является Бундестаг.
Организация оперативного управления финансами осуществляется через государственный финансовый аппарат, состав и структура которого определяются в соответствии с государственным устройством страны.
Управление финансами осуществляется несколькими государственными органами.
В Германии органом государственного управления финансами является Министерство финансов, разрабатывающее основы финансовой, налоговой, валютной и кредитной политики. Оно составляет проект бюджета и среднесрочного финансового плана, осуществляет кассовое обслуживание бюджета, контроль за исполнением бюджета и разработку основ распределения финансовых ресурсов между звеньями бюджетной системы. В управлении финансами участвуют Федеральное ведомство по финансам и Федеральное управление государственным долгом, подчиненные Федеральному министерству финансов.
|
|
|
Можно не писать:
Особенностью осуществления государственного финансового контроля в Германии является тот факт, что основные правила функционирования финансовой системы этой страны закреплены в Финансовой конституции ФРГ, которая является самым крупным разделом основного закона немецкого государства. Этот документ регулирует отношения между федерацией, землями, общинами, гарантируя их устойчивость и предотвращая различные политические казусы (например, в результате смены кабинета).
В этой стране с развитой рыночной экономикой государственный финансовый контроль осуществляется Федеральной счетной палатой и счетными палатами земель. Счетная палата является независимым органом финансового контроля, который занимает место между парламентом и правительством страны и является их помощником. Федеральная счетная палата контролирует как бюджетное финансирование и управление экономикой федерации и федеральными объектами особой важности, так и деятельность государственных предприятий, организации социального страхования, получающих государственные дотации. Палата может также контролировать учреждения, которые не входят в сферу компетенции федерации, но имеющие право управлять федеральными средствами. Федеральная счетная палата состоит из восьми отделов, название которых определены выполняемыми ими функциями: проведение ревизии счетов, бюджетного финансирования, контроль учреждений транспорта и связи, контроль оборонного бюджета, проверка объектов военного и гражданского строительства, проверки социальной сферы, контроль состояния подготовки кадров и эффективного управления экономикой, кураторство экономики и финансов. Основным признаком оценки деятельности Счетной палаты ФРГ является точность и эффективность. Проводя финансово-экономический анализ различных широкомасштабных проектов, сотрудники Палаты контролируют осуществления поставленных целей и задач в реальной жизни, проводя так называемый «контроль успеха».
|
|
|
Понятие, содержание и значение финансового планирования и прогнозирования
|
|
|
Вопрос 1. Сущность, цели и задачи финансового планирования
Ожегов С.И. отмечал, что «планировать – это составлять план развития чего-нибудь».
Финансовое планирование – это совокупность мероприятий по планомерному формированию и использованию денежных доходов, накоплений, поступлений в соответствии с поставленными целями и задачами, то есть это «деятельность по сбалансированности и пропорциональности финансовых ресурсов»
Цель финансового планирования – обеспечение финансовыми ресурсами воспроизводственных процессов. Она реализуется на основе использования распределительной функции финансов, позволяющей устанавливать обоснованные пропорции при определении финансовых ресурсов. Эти пропорции находят выражение в конкретных финансовых показателях, объединяемых субъектами финансового планирования в единый документ – финансовый план.
Финансовый план – это документ, в котором сконцентрирована система взаимоувязанных финансовых показателей, отражающих предполагаемый объем поступления и использования финансовых ресурсов на планируемый период.
|
|
|
Задачи финансового планирования:
1) определение объема финансовых ресурсов по каждому источнику поступлений и общего объема финансовых ресурсов субъектов финансовых отношений;
2) определение объема и направлений использования финансовых ресурсов, установление приоритетов в расходовании средств;
3) обеспечение сбалансированности материальных и финансовых ресурсов, их эффективного использования;
4) создание условий для укрепления устойчивости бюджетов, формируемых органами государственной власти и местного самоуправления, бюджетов государственных внебюджетных фондов; финансово-хозяйственной деятельности организаций.
5) определение обоснованных размеров финансовых резервов.
Этапы и методы финансового планирования
Финансовое планирование включает ряд этапов: 1) анализ выполнения финансового плана в предыдущих и текущем плановых периодах; 2) расчет плановых показателей; 3) составление финансового плана как документа.
Основными финансовыми планами на общегосударственном и территориальном уровнях выступают бюджет (федеральный, региональный, местный) и бюджеты государственных внебюджетных фондов.
Бюджет – это роспись доходов и расходов органов государственной власти или местного самоуправления. Составляется в форме баланса денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Вопрос 2. Финансовое прогнозирование: сущность, цель, задачи, методы, формы, результат
Финансовое прогнозирование – это исследование конкретных перспектив развития финансов субъектов хозяйствования и субъектов власти в будущем, научно обоснованное предположение об объемах и направлениях использования финансовых ресурсов. Цели финансового прогнозирования: оценка предполагаемого объема финансовых ресурсов и определение вариантов финансового обеспечения деятельности субъектов хозяйствования, органов государственной власти и местного самоуправления.
Задачи финансового прогнозирования:
1) увязка материально-вещественных и финансово-стоимостных пропорций на макро- и микроуровнях на перспективу;
2) определение источников формирования и объема финансовых ресурсов субъектов хозяйствования и субъектов власти на прогнозируемый период;
3) обоснование направлений использования финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и субъектами власти на прогнозируемый период.
В процессе финансового прогнозирования используются следующие методы: математическое моделирование, эконометрическое прогнозирование, построение трендов, эвристические методы.
Математическое моделирование позволяет учесть факторы, влияющие на показатели финансового прогноза, выбрать наиболее эффективный.
Эконометрическое прогнозирование основано на принципах экономической теории и статистики.
Трендовый метод, предполагающий зависимость некоторых групп доходов и расходов лишь от фактора времени, исходит из постоянных темпов изменений (тренд постоянных темпов роста) или постоянных абсолютных изменений (линейный временной тренд).
Финансовое прогнозирование предшествует финансовому планированию, в то же время является его составной частью, так как разработка финансовых планов производится на основе показателей финансовых прогнозов.
Финансовые прогнозы составляются в форме перспективного финансового плана и баланса финансовых ресурсов. В соответствии со статьей 174 БК РФ:
Перспективный финансовый план – документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочного прогноза социально – экономического развития Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностям бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.
Перспективный финансовый план разрабатывается в целях:
· информирования законодательных (представительных) органов о предполагаемых среднесрочных тенденциях развития экономики и социальной сферы;
· комплексного прогнозирования финансовых последствий разрабатываемых реформ, программ, законов;
· выявления необходимости и возможности осуществления в перспективе мер в области финансовой политики;
· отслеживания долгосрочных негативных тенденций и своевременного принятия соответствующих мер.
Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых:
первый год – это год, на который составляется бюджет;
следующие два года – плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики.
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.
Содержание и значение финансового контроля. Организация финансового контроля в РФ, проблемы совершенствования.
Финансовый контроль – это контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, специально созданных учреждений за деятельностью всех субъектов хозяйствования и управления, это форма проявления стоимостного контроля. Финансовый контроль не только включает в себя оценку финансовой деятельности, но имеет аналитический аспект.
Цель финансового контроля – своевременное получение объективной информации о ходе процесса управления финансами на макро- и микроуровнях, выявленных нарушениях для принятия соответствующих решений.
Основные задачи финансового контроля:
1 обеспечить финансовую безопасность государства;
2 способствовать финансовой устойчивости экономических субъектов;
3 проверка соблюдения законодательства по финансовым вопросам, своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств субъектами хозяйствования.
4 оценка экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности экономических субъектов.
5 повышение эффективности финансовой политики государства и разработка предложений по развитию финансовых отношений.
Объекты финансового контроля – денежные отношения, перераспределительные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов субъектами хозяйствования и органами власти всех уровней.
Предметом проверок являются стоимостные показатели: выручка, прибыль, доходы, себестоимость, рентабельность, размеры налоговых платежей и т.п.
Субъекты финансового контроля – специально уполномоченные органы, специалисты, которые осуществляют свою деятельность на основе законодательства.
Принципы финансового контроля: законность, независимость, объективность, гласность, ответственность, разграничение функций и полномочий, системность. Эти принципы изложены в Лимской декларации ИНТОСАИ (международная организация высших контрольных органов).
Зарубежная практика показывает две основных модели финансового контроля: англосаксонскую и французскую.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!