Новый курс» Фр. Рузвельта
В осуществлении этой политики выделяют 2 этапа:
– первоначальный (1933-34гг.);
– второй (с 1935г., когда обозначились «сдвиги влево», что означает достижения рабочего класса в борьбе за свои права).
I. Ужесточение государственного контроля за финансовой системой
(1933-34гг.):
В начале правления Фр.Рузвельта все банки страны были закрыты.
· Был введен чрезвычайный банковский закон, в основу которого положен дифференцированный подход к открытию банков, т.е.все банки страны были поделены на 3 группы:
– 1-я группа – «здоровые банки», которые следовало открывать в первую очередь;
– 2-я группа – банки, которые могли бы функционировать при условии оказания им помощи;
– 3-я группа – банки, которые были не способны функционировать. Они ликвидировались.
· Банк мог быть открыт только после получения специального разрешения правительства (государственной лицензии на кредитно-депозитную деятельность). При этом министр финансов был вправе затребовать любую информацию о деятельности банка.
· Всем нуждающимся банкам Федеральная Резервная Система (ФРС) должна была выдавать кредиты под залог их ценных бумаг и государственных облигаций.
· Банкам было разрешено зарабатывать наличность путем выпуска привилегированных акций и продажи их Реконструктивной финансовой корпорации.
· Был принят закон о страховании депозитов:
– сумма депозита до 10 тыс.$ компенсировалась на 100%;
|
|
|
– сумма в интервале 10÷50тыс.$ – на 75%;
– сумма свыше 50тыс.$ компенсировалась на 50%.
· Были приняты законы, позволяющие регулировать денежную массы страны (политика кредитной рестрикции (политика «дорогих денег») или политика кредитной экспансии (политика «дешевых» денег):
– через изменение нормы обязательного резерва;
– через изменение учетной ставки процента ФРС (ставки рефинансирования);
– через операции на открытом рынке.
· США отказались от золотого стандарта в стране:
– был принят закон, запрещавший экспорт золота (эмбарго);
– граждане США обязаны были сдавать в банки золотые запасы на сумму свыше 100$;
– начался выпуск новых банкнот, не обмениваемых на золото, т.е. золото было изъято из свободного обращения (помимо бумажных $ выпускались только серебряные монеты);
– одновременно США осуществляли крупномасштабные закупки золота. Было приобретено золота на сумму 188 млн.$ по ценам выше мировых, т.е. дороже $21 за унцию (31,1гр. золота);
– затем $ был девальвирован почти на 40%, т.е. его обменный курс был искусственно снижен, что означало поступление на мировой рынок очень дешевых американских товаров;
– сконцентрировав у себя более 50% мирового золотого запаса, США смогли себе позволить продиктовать миру новую цену на золото – $35 за унцию. (Такая цена продержалась до 1971г.).
|
|
|
· Операции по девальвации $ позволили изменить доход в пользу промышленного, а не ссудного капитала:
– увеличился объем экспорта промышленных товаров;
– сократилось число банкротств;
– сократилась задолженность монополий государству.
II. Государственное регулирование промышленности и трудовых отношений
(1933-35гг.):
· Была создана Администрация национального восстановления, в состав которой вошли представители:
– финансовой олигархии (от торговой палаты; от фирм «Дженерал Моторс», «Стандарт Ойл»; от группы Моргана и др.);
– экономисты;
– деятели Американской Федерации Труда (АФТ).
Председателем Администрации был назначен генерал Хью Джонсон. Эмблемой этого органа стал «Синий орел». Если такой эмблемы на продукции той или иной компании не было, то общество такие товары бойкотировало.
· На 2 года отменялся антитрестовский закон.
· Предпринимателям в каждой отрасли промышленности предлагалось:
– добровольно-принудительно объединиться и
– выработать «кодексы честной конкуренции», которые с учетом маркетинговых исследований должны были:
|
|
|
ü определятьобъем выпуска продукции (размер производства);
ü устанавливать уровень мiн. оплаты труда и мах.продолжительность рабочего дня и недели;
ü распределятьрынки сбыта между отдельными фирмами в отрасли;
ü контролировать единые цены.
Промышленность была разделена на 17 групп, в каждой из которых разрабатывались и функционировали своикодексы.
| Интересный факт 750 кодексов распространялись на 99% всей промышленности и торговли США и охватывали различные виды производства – от черной металлургии и добычи каменного угля до музыкальных инструментов и кухонной посуды. |
· Через 2 года:
– чистые доходы 200 важнейших корпораций увеличились на 60%;
– но стали проявляться первые недовольства среди всех:
наемные рабочие (низкий уровень доходов);
мелкий бизнес (усиление монополий);
крупный бизнес («гос.социализм», т.е. очень активное вмешательство гос-ва в дела бизнеса)
· В 1935г. закон гос. регулирования промышленности был отменен.
· Были регулированы трудовые отношения:
– рабочие получили право участия в коллективных договорах и профсоюзах (хотя предприниматели могли заключать и индивидуальные соглашения с рабочими).
– В 1935г. принимается закон сенатора Вагнера:
|
|
|
«Предпринимателям запрещалось вмешиваться в создание рабочих организаций, дискриминировать членов профсоюза. Увольнять или притеснять рабочего за дачу показаний в суде, отказываться от ведения коллективных переговоров с рабочими представителями. Жалобы профсоюзов или рабочих должны рассматриваться в Национальном управлении по трудовым отношениям».
– В 1938г. был принят закон «О справедливых условиях труда», регламентирующий 3 основных условия труда:
ü устанавливался мин.уровень зарплаты, равный 12-15 долларов/неделю;
ü устанавливался мах.продолжительность рабочего дня, равная 8 часов и продолжительность рабочей недели, составлявшая 44 часа/неделю;
ü запрещалось использование детского труда.
III. Сильная социальная политика
С 1933г. стала функционировать система общественных работ. Создавались специальные лесные лагеря для безработной молодежи в возрасте от 18 до 25 лет, где молодые люди содержались в течение 6 месяцев на полном обеспечении с выплатой 30$ в месяц, 25$ из которых каждый обязан был направить своей семье. Молодежь использовали на строительстве дорог и плотин, на работе по сохранению лесов и парков.
Для немолодых безработных, численность которых достигала 5 млн.человек, предлагались общественные работы в районе реки Теннеси, где строилась ГЭС; они были заняты на строительстве автострад, аэродромов, мостов, гаваней, а также их труд использовали в борьбе с эрозией почвы.
Всего через лагеря прошло 2 млн. безработной молодежи и 5 млн.человек зрелого возраста. На нужды этой организации выделялось 3,3 млрд.$ из госбюджета.
| Интересный факт Программа Ф.Рузвельта не только стимулировала создание рабочих мест для безработных. Необходимо было успокоиь и подбодрить граждан, внушить надежду на лучшее. Поэтому Рузвельт начал широкую радиовещательную компанию, получившую название «Беседы у камина». Подобные беседы президента с населением стали в Америке традицией. И до сих пор американцы регулярно слушают радиообращения своего президента, которые обычно происходят по субботам. |
В 1935г. был принят закон о социальном страховании, который предусматривал страхование двух типов – по старости (пенсия) и по безработице (пособие по безработице). Страховка по безработице и пенсии выплачивались из федерального бюджета. Из доходов предпринимателей, наемных рабочих и служащих взимались пенсионные отчисления в размере 1%, которые поступали в госбюджет. Отчисления на социальное страхование в размере 1-3% осуществляли только предприниматели из своих заработанных доходов.
Пособия по безработице выплачивались в среднем 2,5 месяца по 11$ в неделю. На пособиях жили почти 20 млн. безработных американцев. Пенсии получали граждане, достигшие 65-летнего возраста. Однако закон распространялся на рабочих крупных промышленных предприятий и не охватывал рабочих и служащих, занятых в сфере обслуживания и торговли. Нормы пенсий устанавливались едиными для всей страны. Также были учреждены государственные пенсии по болезни и по инвалидности.
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 22; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!