Основные этапы развития СНС
I этап — 30-е годы нашего столетия: зарождение СНС в
развитых странах Запада в ответ на потребность органов го-
сударственного управления в макроэкономической информа-
ции для разработки экономической политики, программ и
мер по регулированию рыночной экономики;
II этап — 40-50-е годы: сформировалась СНС. ООН опуб-
ликовала первый международный стандарт, содержавший ре-
Этапы развития и структура системы национальных счетов
комендации по составлению относительно ограниченного числа
взаимосвязанных счетов для экономики в целом — оценка
валового внутреннего продукта (ВВП) и его важнейших по-
казателей. Окончание 2-ой мировой войны обусловило необ-
ходимость дальнейшей разработки СНС, т.к. органы государ-
ственного управления проявили потребность в систематизи-
рованной макроэкономической информации для определения
приоритетов и основных направлений экономической поли-
тики по структурной перестройке военной экономики.
III этап — начинается с 1968 г., когда был принят новый
вариант СНС под названием «Голубая книга», одобренный Ста-
тистической комиссией ООН. Новым моментом в нем была ин-
теграция в структуру СНС ряда смежных систем макроэконо-
мических показателей: межотраслевой баланс, показатели дви-
жения финансовых ресурсов, баланс активов и пассивов и др.
IV этап — начало 80-х годов связано с качественным со-
вершенствованием методологии и основополагающих концеп-
ций СНС.
|
|
|
V этап — начало 90-х годов — принятие новой, усовер-
шенствованной СНС: международные стандарты представ-
лены более четкой структурой счетов, корреспондирующей
с основными фазами экономического процесса. Заметна
большая интеграция традиционных показателей СНС со
смежными разделами экономической статистики (показа-
тели активов и пассивов, платежный баланс, показатели
статистики государственного бюджета), что вполне законо-
мерно отражает тенденции развития СНС. Перенесен ак-
цент на анализ процессов в рамках институциональных
секторов экономики.
В 1992 г. в России была одобрена Государственная про-
грамма перехода отечественной статистики на международ-
ные стандарты. Центральное место в ней занимает проблема
поэтапного перехода от баланса народного хозяйства (БНХ) к
системе национальных счетов.
При последовательном введении системы национальных
счетов в России учитывался многолетний мировой опыт, ре-
комендации международных организаций (ООН, ОЭСР, Ев-
ропейское сообщество, МОТ, ВОЗ, МВФ, ЮНЕСКО, ЮНЭП),
позиции по этим вопросам столь известных ученых как Дж.
Кейнс, А. Боули, М. Фриш, С. Кузнец, Р. Стоун, В. Леонть-
ев, О. Оукен и др.
Этапы развития и структура системы национальных счетов
Современная система национального счетоводства пред-
ставляет собой международный стандарт оценки основных
экономических показателей страны.
|
|
|
Ее составные части — показатели макродинамики:
валовой национальный продукт;
валовой внутренний продукт;
чистый национальный продукт;
личный доход;
располагаемый доход.
Как показывает мировая практика, внедрение в статис-
тику одновременно всех разделов СНС весьма сложно, поэто-
му она зависит от ряда факторов, прежде всего от потребнос-
тей органов государственного управления в определенной ин-
формации для принятия решений по вопросам формирова-
ния экономической политики, способности этих органов эф-
фективно использовать информацию, от прогресса в рефор-
мировании смежных разделов экономической статистики.
Принципы СНС
1. Балансирование доходов и расходов по методу двойной
записи.
2. Стоимостная оценка всех товаров и услуг.
3. Раздельный учет на специальных счетах финансовых и
перераспределительных потоков.
В основе СНС лежит теория факторов производства, со-
гласно которой в производстве продукта принимают участие
не только труд, но и земля, и предпринимательская деятель-
ность. Поэтому СНС охватывает все стороны экономики —
материальное и нематериальное производство, финансовые
потоки и движение ресурсов.
|
|
|
Центральное место в СНС занимает показатель «валовой
национальный продукт» (ВНП), который по натуральной фор-
ме представлен совокупностью конечных товаров и услуг, про-
изведенных в обществе за год, а в стоимостной форме отра-
жает их совокупную рыночную стоимость.
Основу национальных счетов для экономики в целом со-
ставляют шесть счетов:
счет благ, услуг и производства;
счет дохода и потребления;
счет накопления;
счет создания стоимости вне производства (переоценки);
открывающий баланс;
250
Этапы развития и структура системы национальных счетов
• закрывающий баланс.
Между основными показателями сводных национальных
счетов имеет место связь в виде равенства. Так, чистый оте-
чественный продукт по ценам производителя плюс чистые
факторные доходы из-за рубежа равны чистому националь-
ному продукту по ценам производителя, и равны также на-
циональному доходу.
В целом, национальные счета представляют собой систему
показателей с высоким уровнем детализации внутренней струк-
туры и, в сочетании с соответствующей организацией сбора и
обработки, основой для проведения макроэкономических рас-
четов и принятия решений на макро-, мезо- и мегауровне.
|
|
|
1SS
Резидентные и нерезидентные
институциональные единицы в макроэкономике
В качестве базовой единицы учета в СНС используется
понятие институциональной единицы, под которой понима-
ется экономическая единица, обладающая единством пове-
дения, самостоятельностью в принятии решений в сфере
своей основной деятельности. Она ведет полный набор бух-
галтерской отчетности и является юридическим лицом.
Национальная экономика выступает как совокупность всех
национальных единиц — резидентов, к числу которых отно-
сятся экономические единицы, которые функционируют на
данной территории более года. В число резидентов включают
территориальные анклавы - посольства, научные и военные
базы, размещенные в других странах.
Нерезиденты (экстерриториальные анклавы) - находящи-
еся в стране иностранные дипломатические и иные офици-
альные представительства, а также международные органи-
зации, их филиалы и представительства.
Различные стороны экономической деятельности в сово-
купности институциональных единиц-резидентов представле-
ны в виде институционных секторов. Обычно в СНС выделя-
ют четыре категории внутренних секторов и одну внешнюю.
Первую категорию (сектор) составляют нефинансовые
предприятия, которые выполняют функцию производства
материальных благ и услуг нефинансового характера, в ос-
новном за счет ресурсов из выручки от продаж. Сюда также
относятся квазипредприятия, которые производят матери-
альные блага и услуги, ведут бухгалтерский учет в полном
объеме, но не обладают юридической самостоятельностью.
Домашние хозяйства относятся ко второй категории и со-
ставляют самостоятельный сектор. Основная функция этих еди-
ниц-резидентов — потребление, хотя здесь имеет место и неко-
торая производственная деятельность, организованная в фор-
ме индивидуального предприятия, которое ни юридически, ни
экономически не может быть отдельно от домашнего хозяй-
ства владельца предприятия. Основные ресурсы домашних хо-
зяйств формируются из заработной платы, доходов от собствен-
ности, получения наследства, трансфертов других секторов и
Резидентные и нерезидентные институциональные единицы...
продажи благ и услуг, произведенных индивидуальными пред-
приятиями.
Категория администрации или сектор государственных
учреждений, а по терминологии СНС ООН сектор производи-
телей государственных услуг, включает институционные еди-
ницы, которые оказывают услуги, не реализуемые за деньги,
для которых не существует рынка. Они выполняют функцию
производства нетоварных услуг, а также перераспределения
национального дохода и национального богатства. Различа-
ют 45 типов администрации, в том числе центральное прави-
тельство, местные власти, социальное страхование. Основные
ресурсы этого сектора складываются из налогов, социальных
выплат, получаемых с других единиц прямо или косвенно
(например, в виде общественных субсидий).
Сектор финансовых учреждений охватывает институцион-
ные единицы, которые осуществляют финансовые операции.
Основные ресурсы их деятельности формируются из фондов,
образованных в результате принятия финансовых обязательств
(денежные депозиты и проценты, акции, облигации, долго-
срочные государственные фонды и другие).
Помимо этих четырех внутренних институционных сек-
торов французская РСНС выделяет еще два сектора.
Сектор частных организаций по оказанию услуг домашним
хозяйствам (или производителей частных услуг, по терминоло-
гии СНС ООН) объединяет частные организации, производя-
щие в основном нетоварные услуги для домашних хозяйств (на-
пример, услуги здравоохранения, образования, культуры и от-
дыха и прочие) и функционирующие на бесприбыльной основе.
Сектор страховых учреждений включает все предприя-
тия, основная деятельность которых состоит в страховании,
превращении индивидуального риска в риск коллективный,
с гарантией выплаты возмещения ущерба или пособия в слу-
чае реализации риска. Ресурсы этих учреждений складыва-
ются из добровольных общественных взносов или платы по
страховым договорам.
Кроме внутренних институционных секторов (категорий,
агентов) СНС имеет один внешний — сектор «остальной мир»
или заграница. Сюда относятся институционные единицы-ре-
зиденты, которые работают за пределами территории страны.
Категории агентов или институционных субъектов соот-
ветствуют разделению населения, ибо каждый индивид мо-
Резидентные и нерезидентные институциональные единицы...
жет входить в несколько категорий или секторов (например,
домашнее хозяйство и финансовые учреждения, если он ра-
ботник данных учреждений).
Для целей анализа производства, вместо классификации
по институционному признаку используется классификация
по степени однородности выпускаемой продукции и услуг.
Заведения (или предприятия, выпускающие однородную про-
дукцию) объединяются в отрасли, понятие которых соответ-
ствует отраслям народного хозяйства по методологии СБНХ.
Национальные счета строятся для каждого сектора и по
содержанию делятся на два типа: счета потоков, где регист-
рируются итоги сделок экономических агентов, и счета иму-
щества, представляющие собой балансы. В активе счета иму-
щества отражаются материальные блага, находящиеся во вла-
дении отдельной экономической единицы, и кредиты, выдан-
ные ею. А в пассив этого счета заносятся долговые обязатель-
ства этой единицы. Сальдо между активом и пассивом со-
ставляет чистую стоимость имущества или богатства.
Счет институционного сектора состоит из девяти счетов:
1) открывающий баланс (показывает материальные и
финансовые активы и пассивы на начало периода и сальдо
счета);
2) счет производства, где в ресурсах указывается валовой
выпуск продукции, а в использовании - промежуточное по-
требление; сальдо же счета характеризует размер добавлен-
ной стоимости;
3) счет эксплуатации (счет образования доходов), где в
ресурсах отражается добавленная стоимость и полученные
субсидии по производству, а использование включает оплату
труда работников, налоги на производство (кроме налога на
добавленную стоимость, который относится к продукции) и
валовую прибыль в виде сальдо счета;
4) счет дохода (счет распределения доходов) показывает в
ресурсной части кроме валовой прибыли, оплаты труда работ-
ников, также полученные налоги на производство и импорт,
проценты и дивиденды (то есть доходы от собственности), стра-
ховку по несчастным случаям, прочие текущие трансферты
(полученный подоходный налог, социальные выплаты, посо-
бия), а использование состоит из выплаченных субсидий на
производство, процентов и дивидендов, оплаты страховки и
т.д. Сальдо счета показывает валовой располагаемый доход;
Резидентные и нерезидентные институциональные единицы...
5) счет использования дохода показывает, как использу-
ется валовой доход (в ресурсной части счета) или величина
располагаемого дохода на конечное потребление и валовое
сбережение;
6) счет капитала показывает потоки, формирующие на-
копление. В ресурсной части отражаются сбережения и полу-
ченные трансферты капитала, а в использовании - формиро-
вание основного капитала, изменение запасов, покупка зем-
ли и нематериальных активов. Сальдо счета характеризует
возможность (+) или потребность (-) в финансировании;
7) финансовый счет показывает потоки чистых кредитов
и чистых долгов во всех формах;
8) счет изменения стоимости вне производства учитывает
изменения чистой стоимости имущества;
9) закрывающий баланс отражает размеры имущества на
конец периода.
Для сектора «остальной мир» (заграница) составляются
всего два счета: счет нефинансовых операций и счет финансо-
вых операций. В ресурсы входит импорт, трансферты заграни-
це и чистые долги заграницы, а в использование — экспорт,
трансферты от заграницы и чистые кредиты от заграницы.
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 39; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!