Собственность, выбор и конкуренция
Экономическое и юридическое
содержание собственности
Основой любой экономической системы являются соот-
ветствующие ей отношения собственности. Собственность как
экономическая категория включает следующие моменты:
субъекты — стороны отношений собственности; объект (ма-
териальный или нематериальный), по поводу которого скла-
дываются отношения между субъектами; собственно система
отношений между субъектами; экономическая реализация
сложившихся отношений между субъектами.
Собственность — это общественная форма присвоения ве-
щей. Основополагающую роль в экономической системе иг-
рают отношения собственности на факторы производства:
средства производства, информационные и интеллектуальные
ресурсы, землю, рабочую силу. Они составляют ядро эконо-
мической системы.
Собственность — одна из базовых правовых категорий. По-
этому выделяют юридические и экономические аспекты содер-
жания собственности. С юридической стороны собственность —
это отношения собственников, субъектов собственности к ее
объектам. Они детально определены частным правом (в Рос-
сии — Гражданским Кодексом), по которому юридические пра-
вомочия собственника — право по своему усмотрению владеть
(фактически обладать), пользоваться (извлекать полезные для
себя свойства) и распоряжаться (определять юридическую судь-
бу блага, например, продавать, обменивать, дарить, переда-
вать по наследству, отдавать в залог, аренду) имуществом. В
зависимости от того, кто является субъектом собственности,
различают виды правоотношений собственности. Поскольку ос-
новными субъектами выступают гражданин и государство, то
основные правовые формы собственности — частная и госу-
дарственная. В юридическом смысле любая негосударствен-
ная форма собственности — частная. В соответствии с ГК в РФ
существуют следующие юридические формы собственности:
частная, государственная (федеральная и субъектов федера-
ции), муниципальная, смешанная собственность.
|
|
|
Экономическое и юридическое содержание собственности
Экономическое содержание собственности на средства
производства отражает способ соединения факторов произ-
водства — труда (работника) со средствами производства (ка-
питалом, землей) — внеэкономический или экономический
(прямой или опосредованный отношениями найма).
Система отношений собственности включает, прежде всего,
два полюсных отношения — присвоение и отчуждение. Присво-
ение выражается в том, что никто не может использовать сред-
ства производства, не вступая в отношения с их собственником.
Отчуждение — это лишение данного лица возможности исполь-
зовать некий предмет в производстве и потреблении, что и про-
исходит в процессе продажи объекта собственности. Между этими
полюсами внутренней структуры отношений собственности рас-
полагаются отношения владения, пользования и распоряжения.
Владение представляет собой неполное присвоение, позволяю-
щее владельцу присваивать часть дохода от использования не
принадлежащих ему средств производства. Пользование объек-
тами собственности — это оперирование средствами производ-
ства в производственном процессе. Пор,распоряжением понима-
ется управление использованием собственности, которое в на-
стоящее время является прерогативой менеджеров.
|
|
|
Экономически собственность существует там, где она реа-
лизуется. Формами реализации собственности выступают
присвоения дохода со своих факторов производства и участие
в управлении использованием собственности. Поэтому эконо-
мические формы собственности различаются по формам при-
своения дохода:
• частное присвоение — индивидуальная частная соб-
ственность;
• групповое (коллективное), закрытое присвоение — со-
вместная (партнерская) (кооперативная, долевая) собствен-
ность;
• групповое открытое присвоение — корпоративная соб-
ственность;
|
|
|
• присвоение в интересах общества (или его уровня —
территории) — государственная собственность (федеральная,
субъектов федерации, муниципальная).
Собственность на фактор производства является основа-
нием для получения соответствующего факторного дохода —
заработной платы как цены услуг рабочей силы (труда), рен-
ты как цены использования земли, процента как цены за
Экономическое и юридическое содержание собственности
пользование капиталом, прибыли как цены использования
особого фактора — предпринимательства.
Современные тенденции развития собственности:
• индивидуализация присвоения — в рамках корпора-
тивных и других крупномасштабных форм собственности каж-
дый становится частичным собственником;
• обособление хозяйствования — в сельском хозяйстве,
например, арендные формы хозяйствования, в промышлен-
ности — модульный способ организации производства;
• деперсонификация собственности — распыления при-
своения по тысячам акционеров;
• общественное ограничение целевого использования ак-
тивов (например, земель сельскохозяйственного назначения),
• возникновение рекомбинированной собственности, пред-
ставляющей собой, с одной стороны, деперсонификацию ак-
тивов, а с другой, централизацию управления пассивами;
|
|
|
• усиление многообразия форм собственности;
• разгосударствление и приватизация — процесс умень-
шения государственного контроля над производством.
В настоящее время в России 20 % ВВП производится в
госсекторе, 80 % — в частном.
4% Взаимосвязь
S собственности и хозяйствования
В отличие от категории «собственность», отражающей
возможности субъекта собственности по распоряжению ее
объектами, хозяйствование как экономическая категория
относится к процессу, а не к состоянию. В этом ее основное
отличие от категории «собственность», характеризующей
именно состояние. Хозяйствование представляет собой про-
цесс целесообразного использования благ субъектами. По-
этому в целях анализа экономического поведения в теории
четко различаются собственник и хозяйствующий субъект.
Однако хотя теоретически категории «собственность» и
«хозяйствование» различаются как состояние и процесс, но
в реальной жизни между собственником фактора производ-
ства и хозяйствующим субъектом (фирмой, предприятием)
таких границ нет. Более того, собственники факторов про-
изводства обязательно выступают в качестве хозяйствующих
субъектов, например, при принятии решения об использо-
вании своей собственности — в процессе собственного хо-
зяйствования или через передачу их в пользование другим
хозяйствующим субъектам с получением за это соответству-
ющей платы.
Обычно в экономике различаются два вида хозяйствен-
ных процессов: потребление и производство благ. В резуль-
тате потребления благ объекты собственности исчезают. Если
и появляются, то только внешние эффекты — положитель-
ные или отрицательные. В результате производства одни блага
исчезают, а другие появляются, поэтому каждый конкрет-
ный процесс этого вида хозяйствования «обрамлен» собствен-
ностью с обеих сторон: с начала и с конца.
Если собственник фактора производства принимает ре-
шение о передаче объекта своей собственности другому хо-
зяйствующему субъекту, то он получает факторный доход
(см. табл.). При этом в качественном аспекте факторный
доход представляет собой плату собственнику фактора за
передачу права его использования хозяйствующему субъек-
ту, в количественном — как результат взаимодействия спроса
и предложения.
30
Взаимосвязь собственности и хозяйствования
| Собственность на факто- ры производства (хозяйствования) | Фирма (предпри- ятие) - хозяй- ствующий субъект | Собственность на результат хозяйствования | |
| Собствен- ность на не- посред- ственный результат | Собствен- ность на распреде- ленный результат | ||
| Собственники «труда» (L) ч | ч ^ | ^ W | |
| Собственники капитала (К)\ | Ч <~ | — S | X г |
| Собственники «земли» (Т)\ | Л\ <- | — /, | S *R |
| Собственник предприни- мательских способностей (хозяйствующий субъект - один из собственников ----- труда) | V** Хозяйство-. вание __ | Непосре'дст-/ венный / результат — > (благо, деньги) | / Пред- прини- матель- ский доход |
В качестве примера соединения собственности и хозяй-
ствования выступает обыкновенная акция. Она является, с
одной стороны, носителем права голоса собственника при
принятии хозяйственного решения, например, о распределе-
нии непосредственного результата (валовой прибыли), а с
другой — права на получение дивиденда как результата хо-
зяйственной деятельности.
Расширение в современном мире масштабов акционер-
ной собственности обусловило возникновение теории «пуч-
ка прав собственности» или экономической теории прав
собственности (А. Алчиан, О. Уильямсон, Г. Демсец, Р. Коуз,
Д. Норт, А. Оноре). Ее основным методологическим поло-
жением является новая характеристика объекта собствен-
ности, в качестве которого выступает не ресурс (физический
объект, средство производства) сам по себе, а «пучок или
доля прав по использованию ресурса». Институциональный
подход определяет права собственности как «совокупность
властных прав, санкционированных обществом поведенчес-
ких отношений, складывающихся между людьми по поводу
использования ими экономических благ». В настоящее вре-
мя выделено 11 элементов (прав собственности), которыми
исчерпывается, по А. Оноре, полный пучок прав, собствен-
но и составляющий «собственность»:
• право присвоения — физического контроля над благами;
• право использования — применения полезных свойств
благ для себя;
• право управления решения — кто и как будет исполь-
зовать блага;
• право на доход;
• право суверена — на отчуждение, изменение, уничто-
жение блага;
• право на безопасность — на защиту от экспроприации
и от нанесения вреда со стороны внешней среды;
• право на передачу благ в наследство;
• право на бессрочность обладания благом;
• запрет на использование способом, наносящим вред ок-
ружающей среде;
• право на ответственность в виде взыскания, то есть на
возможность взыскания блага в уплату долга;
• право на остаточный характер — восстановление нару-
шенных полномочий.
Цели, способы
результаты приватизации в РФ
; и
Становление частной собственности в переходной эконо-
мике России осуществляется на основе приватизации госсоб-
ственности. Свыше 80 развитых стран в 80-90-х гг. осуще-
ствили приватизацию.
Приватизация — это с технической (юридической сторо-
ны) процесс продажи имущества госпредприятий частному
лицу, сектору, или разгосударствление, а с экономической —
длительное системообразующее явление, включающее само-
устранение государства от функций регулятора собственнос-
ти и сознательный процесс формирования новых экономи-
ческих и правовых институтов.
В соответствии с Федеральным законом «О приватизации
государственного имущества и об основах приватизации му-
ниципального имущества в РФ» под приватизацией понима-
ется «возмездное отчуждение находящегося в собственности
РФ, субъектов РФ или муниципальных образований имуще-
ства (объектов приватизации) в собственность физических и
юридических лиц» — оборудования, зданий, других матери-
альных активов предприятий, долей (паев, акций) государ-
ства и местных органов в капитале АО.
В качестве целей приватизации выступают: создание слоя
частных собственников (ваучеризация), аккумулирование
средств в госбюджет — основной мотив в странах с рыночной
экономикой, обеспечение экономической и имущественной
самостоятельности, повышение эффективности экономики. В
РФ приватизация государственной собственности осуществ-
лялась следующими способами: продажа госимущества и па-
кетов акций АО на аукционе; продажа предприятий, не яв-
ляющихся АО, по коммерческому конкурсу; продажа акций
работникам; выкуп имущества, сданного в аренду; преобра-
зование в АО со 100 %-м госкапиталом; внесение госимуще-
ства в уставный капитал; отчуждение государственных ак-
ций владельцам государственный ценных бумаг.
Акционерная собственность — это такая форма собствен-
ности, при которой стоимость всего имущества АО разделена
на равные доли (акции), которые и являются объектом соб-
2. Зак 200
_______ Цели, способы и результаты приватизации в РФ _______
ственности физических и юридических лиц. На макроуровне
существуют 2 модели акционерной собственности, в различ-
ной степени влияющих на емкость рынка ценных бумаг:
1. Англосаксонская, когда у постоянных акционеров на-
ходятся 20-30 % акций (контрольные пакеты), а 70-80% —
поступают на фондовый рынок.
2. Континентальная, характеризуется обратным соотно-
шением — 70-80 % акций — у постоянных акционеров, 20-
30 % — обращаются на рынке.
В РФ в результате 1-го этапа приватизации сформирова-
лась континентальная модель (65 % акций находились у по-
стоянных акционеров), так как:
• этому способствуют условия акционирования по Гос-
программе приватизации;
• окончательно не сформирован рынок ценных бумаг;
• государство участвует в собственности приватизируе-
мых предприятий;
• в приватизации участвуют широкие слои населения.
Итак, распределение акций на первых этапах приватиза-
ции происходит в большей степени на уровне предприятий.
Недостатком акционерной собственности является отделение
капитала-собственности от капитала-функции, функционирова-
ния производства, от хозяйствования.Оно преодолевается через
создание предприятий с собственностью работников (иллирийс-
кие или уордовские фирмы — Бенджамин Уорд в 1958 г. опуб-
ликовал статью «Фирма в Иллирии»).
Преимущества иллирийских фирм:
• более высокая производительность труда;
• улучшение трудовых отношений и социального климата;
• низкая текучесть кадров;
• справедливое распределение доходов (по факторам труд
и капитал);
• ниже потери от забастовок, от подготовки, переквали-
фикации быстро текущих кадров.
Недостатки иллирийских фирм:
• недоинвестирование (проедание прибылей);
• консерватизм (не рискуют).
В экономике с преобладанием иллирийских фирм:
• низкая мобильность;
• низкие темпы экономического роста;
• высокая безработица.
_______ Цели, способы и результаты приватизации в РФ ________
США в начале 90-х годов 9 млн. чел. (7 % занятых) рабо
тало по программам создания рабочей акционерной собствен-
ности, а в конце — 11 млн. чел. В РФ также преобладала
собственность занятых.
Главный недостаток российской приватизации 1992-1994 гг.
состоял в том, что вопрос о структурной перестройке пред-
приятий и привлечении инвестиций разрешен не был и не
ставился. Попытки решения вопроса управленческого, фи-
нансового и физического реструктурирования находились в
зачаточном состоянии.
Первоначально на большинстве российских предприятий
возникла неопределенная структура собственности: ни одна
из групп акционеров не получила устойчивого большинства в
акционерном капитале, и, опасаясь изменений, пыталась про-
тиводействовать им.
Несмотря на замкнутость структуры акционерного ка-
питала в ходе приватизации в России начался интенсивный
процесс перехода прав собственности, полученных в ходе пер-
вичного размещения акций, к внешним инвесторам, а так-
же к менеджерам предприятий. Иными словами, первичное
размещение акций приватизированных предприятий — это
относительно кратковременный этап первичного закрепле-
ния прав собственности, за которым неизбежно следует це-
лая серия вторичных трансакций. Изменения в структуре
акционерного капитала российских приватизированных пред-
приятий:
• сокращение доли работников;
• стабилизация или рост доли администрации;
Изменение долей наиболее значительных групп
акционеров в акционерном капитале в 1994—1995 гг.,
средние данные, (в % от уставного капитала)
| Апрель 1994 г | Декабрь 1994 г | Mapi 1995 г | Июнь 1995 г | Июнь 1996 г | 2000 г | |
| 1. Инсайдеры, всего | 31,6 | |||||
| 2. Аутсайдеры, всего | 55,6 | |||||
| крупные | ||||||
| мелкие | ||||||
| 3. Государство | 12,8 | |||||
| Всего |
2*
Цели, способы и результаты приватизации в РФ _______
• рост доли внешних крупных инвесторов;
• стабилизация или незначительный рост доли мелких
внешних инвесторов;
• медленное сокращение доли государства;
• медленный рост доли иностранных инвесторов.
В целом сокращается доля инсайдеров и растет доля аут-
сайдеров в капитале АО. Доля государства в акционерном
капитале фактически не играет ключевой роли. Можно сде-
лать вывод об ускорении этих тенденций, но их развитие бу-
дет зависеть от состояния фондового рынка и процедур
поративного управления в России.
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 41; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!