Анализ нормативно-правовых документов, обеспечивающих деятельность отдела государственной статистики в г.Артеме
ВКР
Совершенствование деятельности Отдела территориального органа Федеральной статистики по Приморскому краю в г.Артеме по сбору и обработке первичных статистических данных
Введение........
1 Теоретические основы работы федеральной статистики по сбору и обработке первичных статистических данных………
1.1 Понятия и методы сбора и обработки первичных статистических данных.........
1.2 Анализ нормативно-правовых документов, обеспечивающих деятельность отдела государственной статистики в г.Артеме..............
2 Анализ и совершенствование деятельности отдела государственной статистики в г.Артеме по сбору и обработке первичных статистических данных...............
2.1 Организационная структура и компетенции отдела государственной статистики в г.Артеме........
2.2 Анализ работы отдела государственной статистики по сбору и обработке первичных статистических данных.........
2.3 Разработка мероприятий по совершенствованию и развитию деятельности отдела государственной статистики в г.Артеме по сбору и обработке первичных статистических данных...........................
Заключение
Список использованных источников
Теоретические основы работы федеральной статистики по сбору и обработке первичных статистических данных
Понятия и методы сбора и обработки первичных статистических данных
Для исследования социально-экономических явлений и процессов общественной жизни следует прежде всего собрать о них необходимые сведения – статистические данные. Под статистическими данными (информацией) понимают совокупность количественных характеристик социально-экономических явлений и процессов, полученных в результате статистического наблюдения, их обработки или соответствующих расчетов.
|
|
|
Статистическая информация необходима как государственным и муниципальным органам управления, так и частным предпринимателям. Так, данные об экономическом положении в стране, о существующей покупательной способности населения, его составе и численности, рентабельности предприятий различных отраслей народного хозяйства, динамике безработицы, об изменении индексов цен на отдельные товары нужны государственным службам для совершенствования системы налогообложения предприятий и частных лиц, внесения изменений в таможенную и инвестиционную политику, разработки мер по социальной защите различных слоев населения. Эти же сведения требуются и частным предпринимателям для планирования и организации производства.
Согласно Федеральному закону от 29.11.2007 N 282-ФЗ
(ред. от 23.07.2013) "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации" первичные статистические данные – документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.
|
|
|
https://www.consultant.ru/law/ref/ju_dict/word/pervichnye_statisticheskie_dannye/
© КонсультантПлюс, 1992-2016
Основными свойствами статистической информации являются ее массовость и стабильность. Первая черта связана с особенностями предмета исследования статистики как науки, а вторая – говорит о том, что однажды собранная информация остается неизменной и, следовательно, имеет способность устаревать. Поэтому и выводы о состоянии и развитии явления, сделанные на основе анализа информации, полученной несколько лет назад, могут быть неполными и даже неверными.
Важной частью любого статистического исследования является статистическое наблюдение. Статистическое наблюдение – это массовое, планомерное, научно-организованное наблюдение за явлениями социальной и экономической жизни, которое заключается в регистрации отобранных признаков у каждой единицы совокупности.
Примером статистического наблюдения являются обследования населения и опросы общественного мнения, которые особенно популярны стали в Приморском крае в последние годы.
|
|
|
Такое наблюдение предпринимается с целью выявления отношения людей к некоторым представляющим интерес вопросам или спорным событиям. Изучение общественного мнения входит в основу общей системы исследования рынка и является его важной составной частью. Такое наблюдение требует опроса ряда лиц по заранее определенной программе.
Приказ Росстата от 14.03.2014 N 188 (ред. от 03.08.2015) "О вопросах организации сбора первичных статистических данных, их обработки и формирования официальной статистической информации федеральных статистических наблюдений, проводимых путем опроса респондентов" (Зарегистрировано в Минюсте России 21.04.2014 N 32045)
Приказом Росстата от 14.03.2014 № 188 установлено, что сбор первичных статистических данных, их обработка и формирование официальной статистической информации федеральных статистических наблюдений, проводимых путем опроса респондентов (далее - Статистическое наблюдение), осуществляется на основании официальной статистической методологии. Также определяются уровни статистического наблюдения: федеральный, территориальный и полевой.
|
|
|
Сбор и обобщение статистических данных может проводиться органами государственной статистики, научно-исследовательскими институтами, экономическими службами банков, бирж, фирм.
Федеральный уровень (управление центрального аппарата Федеральной службы государственной статистики) выполняет следующие функции
| Уровень статистического наблюдения | Выполняемые функции |
| Федеральный уровень | - Разработка официальной статистической методологии и руководство работами по подготовке, проведению, обработке полученной информации, подведению итогов и их официальному опубликованию, хранению материалов Статистического наблюдения; - Координация, планирование работ по проведению Статистического наблюдения и контроль подготовки, проведения и подведения итогов Статистического наблюдения; - Разработка технологии и организация автоматизированной обработки полученной информации Статистического наблюдения и подведения его итогов; Формирование официальной статистической информации Статистического наблюдения, ее опубликование, хранение материалов; - Организация обучения специалистов Федеральной службы государственной статистики, руководителей и специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и т.д. |
| Территориальный уровень | - Подготовка и проведение в субъекте Российской Федерации Статистического наблюдения в соответствии с утвержденной официальной статистической методологией; - Координация и организация работ по подготовке и проведению Статистического наблюдения в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях, контроль подготовки и проведения Статистического наблюдения; - Организация на полевом уровне участков проведения Статистического наблюдения, подбор лиц, привлекаемых на договорной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации к выполнению работ, связанных с проведением Статистического наблюдения (далее - временные работники), контроль за их работой; - Взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по вопросам Статистического наблюдения, в том числе по безопасности проведения Статистического наблюдения; Обучение специалистов территориальных органов Федеральной службы государственной статистики и временных работников полевого уровня; - Подготовка полученной информации Статистического наблюдения к автоматизированной обработке; - Автоматизированная обработка полученной информации Статистического наблюдения на основе утвержденной технологии; - Опубликование итогов Статистического наблюдения, хранение его материалов и т.д. |
| Полевой уровень | - Подготовка и проведение Статистического наблюдения в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации; - Организация работ по сбору первичных статистических данных Статистического наблюдения путем опроса респондентов, контроль полученной информации при проведении контрольных мероприятий; - Сдача-приемка заполненных форм Статистического наблюдения, контроль заполнения форм Статистического наблюдения; - Подведение итогов Статистического наблюдения, формируемых на полевом уровне. |
Процесс проведения сбора и обобщения статистических данных включает следующие этапы:
- подготовка наблюдения;
- проведение массового сбора данных;
- подготовка данных к автоматизированной обработке;
- разработка предложений по совершенствованию статистических работ.
Любое статистическое обследование требует тщательной, продуманной подготовки. От нее во многом будут зависеть надежность и достоверность информации, своевременность ее получения.
Подготовка статистического наблюдения – процесс, включающий разные виды работ. Сначала необходимо решить методологические вопросы, важнейшими из которых являются определение цели и объекта исследования, состава признаков, подлежащих регистрации, разработка документов для сбора данных, выбор отчетной единицы и единицы, относительно которой будет проводиться наблюдение, а также методов и средств получения данных.
Кроме методологических вопросов необходимо решить проблемы организационного характера, например, определить состав органов, проводящих наблюдение, подобрать и подготовить кадры для его проведения, составить календарный план работ по подготовке, проведению и обработке материалов наблюдения, провести тиражирование документов для сбора данных.
Проведение массового сбора данных включает работы, связанные непосредственно с заполнением статистических формуляров. Он начинается с рассылки переписных листов, анкет, бланков, форм статистической отчетности и заканчивается их сдачей после заполнения в органы, проводящие наблюдение.
Собранные данные на этапе их подготовки к автоматизированной обработке подвергаются арифметическому и логическому контролю. Оба эти контроля основываются на знании взаимосвязей между показателями и качественными признаками. На заключительном этапе проведения работ анализируются причины, которые привели к неверному заполнению статистических бланков, и разрабатываются предложения по совершенствованию наблюдения. Это очень важно для организации будущих обследований.
Получение сведений в ходе статистического обследования требует немало затрат финансовых и трудовых ресурсов, а так же времени.
Начиная с 1992 года в России, как и в большинстве стран Организации Объединенных Наций, Федеральной службой государственной статистики проводится по методологии Международной организации труда обследование населения в возрасте 15-72 лет для изучения проблем занятости и безработицы. Ежемесячный опрос всего населения России потребовал бы слишком больших затрат, поэтому проводится выборочное исследование 33 тысяч семей.
При таком обследовании интервьюер, представляющий Федеральную службу государственной статистики, проводит опрос и чем более полные ответы ему предоставят, тем надежнее будут результаты обследования. Росстат в свою очередь гарантирует конфиденциальность полученных сведений, все они будут обезличены, а результаты опубликованы, в том числе и на сайте www.gks.ru, только в виде сводных данных. Ответы респондентов позволят сделать выводы о ситуации с занятостью в регионе и в стране в целом, а также об эффективности программ, направленных на создание рабочих мест и борьбу с безработицей.
Статистические обследования чаще всего преследуют практическую цель – получение достоверной информации для выявления закономерностей развития явлений и процессов. Например, целью переписи населения России 2010 года было получение данных о численности и составе населения, условиях его проживания.
Задача сбора и обобщения статистических данных предопределяет его программу и формы организации. Неясно поставленная цель может привести к тому, что в процессе, наблюдения будут собраны ненужные данные или, наоборот, не будут получены сведения, необходимые для анализа.
При подготовке наблюдения кроме цели следует точно определить, что именно подлежит обследованию, то есть установить объект.
Под объектом наблюдения понимается некоторая статистическая совокупность, в которой проистекают исследуемые социально-экономические явления и процессы. Объектом наблюдения может быть совокупность физических лиц (население отдельного региона, страны; лица, занятые на предприятиях отрасли), физические единицы (станки, машины, жилые дома), юридические лица (предприятия, фермерские хозяйства, коммерческие банки, учебные заведения).
Чтобы определить объект статистического обследования, необходимо установить границы изучаемой совокупности. Для этого следует указать важнейшие признаки, отличающие его от других сходных объектов. Например, прежде чем проводить обследование рентабельности промышленных предприятий, следует определить формы собственности, организационно-правовые формы предприятий, отрасли промышленности и регионы, подлежащие наблюдению.
Всякий объект статистического наблюдения состоит из отдельных элементов – единиц наблюдения.
В статистике единицей наблюдения (в зарубежной литературе используется термин «элементарная единица») называют составной элемент объекта, являющийся носителем признаков, подлежащих регистрации. Например, при демографических обследованиях единицей наблюдения может быть человек, но может быть и семья; при бюджетных обследованиях – семья или домашнее хозяйство.
Единицу наблюдения следует отличать от отчетной единицы. Отчетной единицей выступает субъект, от которого поступают данные о единице наблюдения. Так, при организации статистического наблюдения в капитальном строительстве информация может быть получена от проектных или подрядных организаций, или от предприятий-застройщиков.
Единица наблюдения и отчетная единица могут совпадать. Например, если надо определить объем освоенных за год капитальных вложений, то предприятие-застройщик будет одновременно и единицей наблюдения, и отчитывающейся организацией. Однако при изучении процесса концентрации капитальных вложений отчетной единицей по-прежнему будет застройщик, а единицей наблюдения – стройки и объекты, строительство которых ведет данный застройщик.
Анализ нормативно-правовых документов, обеспечивающих деятельность отдела государственной статистики в г.Артеме
. В основу правового регулирования деятельности органов государственной статистики Российской Федерации, входят: Федеральный закон от 29 ноября 2007 года №282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации»; Постановления Правительства от 2 июня 2008 г. №420 «О Федеральной службе государственной статистики»; Положения о Территориальном органе государственной статистики по Приморскому краю.
Федеральный закон и постановление Правительства РФ являются основными регулирующими документами. Федеральным законом №282-ФЗ прописываются основные концептуальные основные деятельности органа. В частности, правовой акт дает определения основным понятиям необходимым для работы службы (система государственной статистики, субъекты официального статистического учета и т.д.) определяет задачи поставленные государством в контексте долгосрочной программы работы. Постановлением правительства вводятся частные детали, прописанные во исполнение действующего Федерального закона. В частности, постановлением отведено руководство деятельности органа государственной статистики в полномочия Правительства российской Федерации, определены организационные аспекты деятельности. Также орган располагает ведомственными актами, необходимых для работы, в частности, положение о Территориальном органе государственной статистики по Приморскому краю и положение о районных отделах Территориального органа государственной статистики по Приморскому краю, а так же Приказы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации.
Ведомственные акты необходимы для реализации работы органа, они несут сугубо административную функцию. Посредством них осуществляется взаимосвязь между отделами государственной статистики в других муниципальных образованиях и краевым отделом статистики.
Дата добавления: 2023-01-08; просмотров: 13; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!