Общая характеристика структурных элементов системы российского права
Изучение понятия, сущности, содержания и формы права, его динамического развития и практического действия тесно связано с исследованием системы права как его внутреннего строения.
Изучение системы права имеет важнейшее теоретическое и практическое значение. Теоретическая значимость этого вопроса определяется тем, что он занимает одно из центральных мест в общей теории права и связан с устранением таких правовых понятий, как отрасль права, правовой институт и т. д. Практическая важность вопроса о системе права определяется осуществлением кодификационных работ с правильной систематизацией и распределением нормативного материала, а также с практикой применения правовых норм, ибо любая правовая норма действует не изолированно, а только в системе права.
Понятие «система права», на первый взгляд, тесно связано с таким понятием, как «правовая система». Эта первичная иллюзия является ошибочной. Система права и правовая система хотя и тесно взаимосвязаны, но все же являются самостоятельными правовыми категориями. Система права носит объективный характер, поскольку она отражает характер общественных отношений и направлена на их упорядочение. Правовая система – понятие более широкое и объемное, чем система права, оно включает в себя совокупность внутренне организованных и взаимосвязанных общественных отношений.
Также тесно взаимосвязаны между собой, на первый взгляд, такие понятия, как «система права» и «система законодательства». Вместе с тем, система права и система законодательства хотя и тесно взаимосвязаны, но все же представляют собой самостоятельные правовые явления. Система права носит объективный характер, поскольку она отражает характер общественных отношений и направлена на их упорядочение; в основе системы законодательства значительную роль играет субъективный фактор, обусловленный не только потребностью правовой практики, но и часто интересами определенных групп общества. В основе структуры системы права находятся самостоятельные элементы – отрасли права, подотрасли права, правовые институты; структура системы законодательства строится не только по отраслевому признаку, но и по юридической силе, по субъектам правотворчества и др.
|
|
|
Понятие системы права не обладает четкой формализованной структурой, в отличие от понятия системы законодательства. Система права есть внутреннее строение права, отражающее все многообразие норм права и моделей их объединения и дифференциации. А система законодательства охватывает лишь массив законодательных актов в соответствии с имеющейся системой права.
|
|
|
Элементом системы права выступает норма права, а элементом системы законодательства – норма законодательного акта.
Система права и система законодательства действительно тесно взаимосвязаны между собой, но, несмотря на все наблюдаемые взаимосвязи, данные категории остаются самостоятельными. Система права является его внутренним строением, которое выражается в едином, согласованном действии норм в определенных временных и территориальных условиях, и при этом право разделяется на самостоятельные блоки, взаимосвязанные между собой. Под системой законодательства понимается внешняя форма права, состоящая из его источников, нормативно-правовых актов. В самом общем виде систему законодательства можно представить как «систему законов».
Также следует отличать понятия «система права» от понятия
«систематизация», под которой понимается деятельность по упорядочению множества правовых норм, их группировка и расположение в общем массиве по тем или иным практически значимым признакам. Первая запись о систематизации нашла свое отражение в Риме в V в. до н. э., в законах ХII таблиц. Обычаи раннефеодальной Руси были зафиксированы в различных изданиях Русской Правды. Судебник Ивана III часто называют первичным этапом систематизации. Большое внимание понятию «систематизация» уделял В. И. Ленин.
|
|
|
Систематизация в праве достигается двумя противоположными по юридической природе способами: кодификацией права и инкорпорацией действующих нормативных актов.
Признаки системы права:
1. Система права направлена на упорядочение важных общественных отношений. К таким общественным отношениям относятся организация и функционирование органов государственной власти и органов местного самоуправления, государственная служба и др.
2. Система права как внутреннее строение права объединяет нормы права, правовые институты, подотрасли и отрасли права, обеспечивая их функционирование.
3. Система права позволяет обеспечить взаимосвязь различных отраслей права, материального и процессуального, частного и публичного права. Впервые деление права на публичное и частное было проведено Ульпианом – префектом претории – должностным лицом Древнего Рима, осуществлявшим правовые и судебные функции. В первом титуле первой книги Дигест Юстиниана он писал: «Изучение права распадается на два положения: публичное и частное право. Публичное право, которое (относится) к положению римского государства, частное, которое (относится) к пользе отдельных лиц».
|
|
|
Сегодня среди ученых нет единого мнения по вопросу о публичном и частном праве. Например, одни обосновывают наличие публичного и частного права видом общественных отношений, которые они регулируют. Так, право, регулирующее экономические, имущественные отношения, является частным. Другие, наоборот, полагают, что государство – публичная организация, и, следовательно, все право – публичное. Третьи видят основу деления на публичное и частное право в существовании общих (всего общества) и частных (отдельных лиц) политических и иных интересов, объективном и субъективном праве. Четвертые разделяют публичное и частное право на основе свободы и несвободы частного лица. При этом, если лицо действует самостоятельно, по собственной инициативе, право является частным, а если как часть социального целого, то право будет публичным.
На наш взгляд, публичное и частное право также можно разграничивать в зависимости от отраслевой принадлежности правовых норм, регулирующих данные общественные отношения. Так, частные правоотношения регулируются в основном нормами таких отраслей права, как гражданское, семейное и трудовое право, а публичные правоотношения регулируются нормами конституционного, административного, финансового, уголовного, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального права и др. Указанные выше различия между частными и публичными правоотношениями позволяют более подробно определить круг субъектов и область функционирования этих групп правоотношений.
4. Система права объединяет способы правового регулирования (дозволение, обязывание, запрет, поощрение и т.д.), которые в совокупности направлены на регулирование важных общественных отношений.
5. Система права является основой развития системы законодательства. Система права отражает характер общественных отношений, которые находят свое закрепление в системе законодательства.
6. Через систему права государство проводит свою волю, закрепляя в ней необходимые правовые средства, которые подразделяются на первичные (элементарные) и комплексные (составные). Если к первым относятся простейшие и неделимые предписания – субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т.п., то ко вторым – комбинированные, состоящие из простейших, – договор, норма, институт, правовой режим и др. По выполняемой роли правовые средства делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты); по предмету правового регулирования – на конституционные, административные, гражданские, уголовные и др.; по характеру – на материально-правовые (рекомендации) и процессуальные (иск); по значимости последствий – на обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь); по времени действия – на постоянные (гражданство) и временные (премия); по виду правового регулирования – на нормативные (установленные в нормах права запреты) и индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей); по информационно-психологической направленности – на стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления) и т. д.
7. Система права определяет круг общественных отношений, которые необходимо регулировать с помощью правовых норм. Примером может послужить ряд статей, закрепленных в ГК РФ, – ст. 1250 «Защита интеллектуальных прав»; ст. 1253 «Ответственность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушения исключительных прав»; ст. 1254 «Особенности защиты прав лицензиата» и др.
8. Система права отражает содержание права, его функции, которые проявляются в отраслях, подотраслях, правовых институтах и нормах права. Так, восстановительная функция права присуща гражданскому, трудовому праву, уголовному праву; функция предупреждения преступлений – уголовному праву; компенсационная – экологическому праву и др.
Таким образом, можно дать следующее определение системы права. Система права – это внутреннее строение права, объединяющее нормы права, институты, подотрасли и отрасли права, а также способы правового регулирования, направленное на упорядочение важных общественных отношений.
Общая характеристика структурных элементов системы российского права . Структура представляет собой особый (инвариантный) аспект системы, выражающий упорядоченность элементов, их композицию, способ связи между ними, их внутреннюю организацию.
Рассматривая систему российского права, необходимо исходить из того, что подразделение права на отрасли, подотрасли, правовые институты и нормы права имеет существенное значение в сфере правового регулирования. Функционирование российского права в виде единого, структурно сложного организма представляет эффективность нормативно-правовой формы общественного регулирования, выражающейся в стабильности действия всей системы.
Благодаря грамотно сконструированной структуре юридически разнородные правовые нормы способны регулировать общественные отношения системно, т. е. в комплексе, «сплоченными», взаимосвязанными методами, обеспечивая дифференцированное и вместе с тем единое, согласованное воздействие на определенный круг общественных отношений.
Система российского права включает следующие элементы: норма права, институт права, подотрасль права и отрасли права.
Норма права (термин «норма» в переводе с латинского буквально означает руководящее начало, правило, образец) – это первичная ячейка отраслей права.
Норма права – это общеобязательное, формально определенное правило поведения, устанавливаемое и обеспечиваемое государством, которое имеет предоставительно-обязывающий характер и направлено на регулирование важных общественных отношений.
Признаки нормы права:
1. Норма права – единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением государственной воли. Независимо от словесной формулировки, в которой выражена та или иная правовая норма (правомочие, веление, дозволение, запрет и т.п.), она всегда представляет собой властное общеобязательное предписание государства относительно возможного и должного, разрешаемого и запрещаемого поведения людей30.
2. Норма права отличается от всех других норм свойственной только ей формальной определенностью, т.е. она имеет юридическое закрепление в официальном документе государства – нормативном правовом акте. В отличие от норм морали, которые, как правило, не нуждаются в обязательной фиксации в актах государства, правовая норма представляет выраженное в письменной форме правило поведения, указывающее на последствия вследствие его нарушения.
3. Государственное принуждение. В данном случае речь идет о возможности применения (в случае нарушения предписаний правовой нормы) предусмотренных законом мер принуждения. Данный признак отличает правовую норму от всех иных социальных норм и обеспечивает ее эффективность действия.
4. Представительно-обязывающий характер. Правовая норма регулирует отношения, возникающие между людьми, наделяет одни субъекты правами и возлагает на другие субъекты обязанности. Так, праву гражданина на получение пенсии соответствует обязанность пенсионного органа начислить и выплатить пенсию. Например, у суда есть право вызвать гражданина в качестве свидетеля, обязанностью гражданина будет явка в суд и дача показаний.
5. Правовая норма выступает регулятором общественных отношений. Правовая норма воздействует на общественные отношения, влечет для его участников юридические последствия, гарантом реализации которых выступает государство.
6. Неперсонифицированность. Компетенция правовой нормы распространяется не в отношении определенного круга лиц, а в отношении всего общества. Правовая норма не указывает конкретных исполнителей содержащегося в ней предписания. Она рассчитана на неопределенный круг лиц.
7. Многократность действия. Правовая норма создается для постоянного применения и функционирования. Действие правовой нормы не прекращается после ее применения, использования. Реализация правовой нормы может осуществляться бесконечное число раз до момента ее отмены или замены другой нормой.
8. Микросистемность. Правовая норма выступает в виде микросистемы, состоящей из следующих элементов: гипотеза, диспозиция, санкция. Отсутствие какого-либо структурного элемента нормы свидетельствует о ее ущербности и приводит к сбоям в правовом регулировании, поскольку норма либо теряет связь с конкретным жизненным обстоятельством, либо не предлагает варианта поведения, либо утрачивает свои побудительные свойства.
Гипотеза – часть правовой нормы, которая указывает на условия ее действия, применения (время, место, субъективный состав и т.п.), которые определяются путем закрепления юридических фактов. Гипотеза имеет важное значение для правильного ее применения государственными органами.
Гипотезы правовых норм подразделяются на виды по следующим основаниям:
1) по характеру содержания:
- абстрактные, которые определяют условия действия норм общими родовыми признаками;
- конкретные (казуистические), которые устанавливают частные специальные условия действия нормы.
2) по степени определенности:
- абсолютно определенные, которые указывают только на те факты, которые обуславливают действие нормы;
- абсолютно неопределенные, которые не указывают никаких фактов, с которыми было бы связано ее действие, а предоставляют право органам власти в необходимых случаях применить норму права;
- относительные, которые содержат указания на ограничительные условия действия нормы.
3) по степени сложности:
- однородные, если в них указано одно обстоятельство, с наличием или отсутствием которого связывается действие нормы;
- составные, если они действие нормы права ставят в зависимость от наличия или отсутствия одновременно двух или более обстоятельств.
Диспозиция – основная часть нормы, в ней содержится модель поведения субъектов. Именно в диспозиции находятся указания на права и обязанности сторон, участников правоотношений, возникающих при наличии указанных в гипотезе юридических фактов. Диспозиция является основной регулирующей частью нормы. Без диспозиции не имеет смысла норма права.
Диспозиции классифицируются по следующим основаниям:
1) по способу описания:
- простые, содержащие указание на совершение деяния без описания его признаков, т.к. они достаточно очевидны;
- описательные, содержащие признаки правомерного, либо противоправного поведения;
- отсылочные, содержащие вместо описания признаков деяния ссылку на другую норму того же нормативного акта;
- бланкетные, содержащие ссылку на другой нормативно-правовой акт, либо указание на незаконность действия и таким образом отсылающие к соответствующему закону.
2) по юридической направленности:
- представительно-обязывающие, содержащие двусторонние правила поведения;
- обязывающие, указывающие на вид и меру поведения обязанного лица;
- управомочивающие, указывающие на вид и меру возможного поведения;
- рекомендательные, указывающие на желательность или целесообразность того или иного поведения, в котором заинтересовано общество и государство;
- запрещающие, указывающие вид и меру поведения, за которое предусмотрена юридическая ответственность.
Санкция – часть правовой нормы, которая указывает на неблагоприятные последствия, которые могут наступить в связи с нарушением правовой нормы или ее ненадлежащим исполнением.
Санкции могут быть:
- негативные – меры наказания;
- позитивные – меры поощрения.
В зависимости от возможности реализации:
- простые, предусматривающие один вид ответственности;
- сложные, предусматривающие несколько видов ответственности.
В зависимости от степени определенности:
- определенные, санкция имеет категоричное значение и не может заменяться другой;
- относительно определенные, когда орган, применяющий норму, может применять различные варианты в пределах санкции;
- альтернативные, когда правоприменительным органам предоставлено право по своему усмотрению определить наиболее целесообразный вид ответственности.
В зависимости от способа воздействия на регулируемые отношения:
- поощрительные санкции, направленные на стимулирование активного поведения, на совершение действий, которые являются примерными, образцовыми, обусловливая позитивный и приятный результат;
- компенсационные санкции – вид правового воздействия, который определяет виды и порядок компенсации потерпевшему от чьих-либо неправомерных действий или событий;
- правовосстановительные санкции, направленные на восстановление нарушенного права;
- карательные санкции, которые устанавливаются для предупреждения нежелательных, вредных и опасных действий, а также для наказания правонарушителя.
Институт права, выступая самостоятельным элементом системы российского права, имеет ряд присущих ему признаков, к которым можно отнести следующие:
1. Институт права представляет собой единый механизм в рамках определенного вида общественных отношений. Как отмечал О. С. Иоффе, никакая норма права не может действовать вне сочетания с другими нормами, совместно образующими правовой институт.
2. Институт права обеспечивает «самостоятельное регулятивное воздействие на определенный участок отношений»33. Правовой институт может самостоятельно воздействовать (с помощью своих юридических средств) на определенные общественные отношения.
3. Институт включает в себя не только непосредственно регулятивные и охранительные нормы права (правила поведения), но и отправные нормы, участвующие в регулировании данных отношений. Этот признак подчеркивает взаимосвязь двух разновидностей правовых предписаний, которые через правовые институты всегда совместно задействованы в процессе правового регулирования.
4. Правовой институт изначально предназначен для регулирования вида однородных общественных отношений.
Институт права – это один из основных элементов отрасли права, представляющий блок взаимосвязанных правовых норм, регулирующих вид однородных общественных отношений.
По содержанию правовые институты можно разграничить на простые и сложные.
Простой правовой институт напрямую (вне каких-либо иных нормативных образований) объединяет схожие, близкие нормы права внутри какой-то одной определенной отрасли права. Например, институт залога в гражданском праве (ст. 334–358 ГК РФ). Сложный правовой институт также складывается из схожих, близких норм права, которые он объединяет посредством входящих в него нескольких простых институтов, более конкретных и меньших по объему, но имеющих и самостоятельное значение.
В пределах одного сложного института можно выделить субинституты. Объединению субинститутов в единый сложный институт способствует наличие общих норм. Например, институт ренты в гражданском праве включает в свой состав такой субинститут, как пожизненная рента (ст. 596–600 ГК РФ).
Правовые институты также подразделяются по отраслям права. Согласно данной классификации можно выделить отраслевые и комплексные (межотраслевые) правовые институты. В основе данного деления лежит отраслевая принадлежность норм.
Отраслевые правовые институты состоят из норм одной отрасли права, объединенных между собой конкретным видом общественных отношений. Их отраслевая принадлежность неоспорима. К отраслевым правовым институтам можно отнести институт помилования в уголовном праве (ст. 85 УК РФ)39, институт мены в гражданском праве (ст. 567–571 ГК РФ)40.
Комплексные правовые институты представляют собой совокупность норм, входящих в состав различных отраслей права, но регулирующих взаимосвязанные между собой родственные отношения. Примером может служить институт собственности, являющийся предметом регулирования конституционного (ст. 8–9, 34–35, Конституция РФ), гражданского (ст. 572–579 ГК РФ), семейного (ст. 33–39 СК РФ) и других отраслей права.
Комплексные правовые институты тоже могут быть как простыми (т. е. не охватывать другие), так и сложными (состоять из нескольких простых). Определенную роль комплексные институты могут играть в процессе становления отраслей права.
Главная функция правового института состоит в том, чтобы в пределах своего участка общественных отношений данного вида обеспечить целостное, относительно законченное правовое регулирование.
Наиболее крупным объединением правовых институтов является подотрасль права.
Подотрасли права как самостоятельному элементу системы права присущ ряд признаков, характерных черт, отличающих ее от других структурных элементов системы российского права:
1. Комплексность – правовые нормы объединяются в правовые институты, которые, в свою очередь, образуют подотрасль права. Примером, раскрывающим признак комплексности, может послужить авторское право как подотрасль гражданского права, включающая в свой состав ряд таких институтов, как институт смежных прав, институт патентного права, разделенных на множество норм (ст. 1303–1312, 1356–1364 ГК РФ)45, регулирующих более специфический круг общественных отношений.
2. Подотрасль права регулирует однородные общественные отношения, охватываемые несколькими институтами права, и является частью предмета данной отрасли права.
3. Подотрасль права занимает промежуточное положение между институтом права и отраслью права. Это определяет специфику подотрасли права как элемента структуры отрасли права.
Подотрасль права – это специфичная правовая общность группы правовых институтов сложной отрасли права, направленная на регулирование определенного круга однородных общественных отношений.
Следует также отметить, что только сложные, объемные по своему составу отрасли включают в свой состав подотрасли права. Например, в составе конституционного права выделяют следующие подотрасли: парламентское, муниципальное, избирательное право и т. д. В гражданском праве: обязательственное, жилищное, авторское, наследственное и др. В финансовом праве: налоговое, бюджетное, банковское. Есть отрасли права, которые не включают в свой состав подотраслей, например, семейное, уголовно-исполнительное право на подотрасли не подразделяются.
Более весомым и крупным по объему элементом системы российского права является отрасль права.
Отрасли права – это главные, основные структурные подразделения российского права. Отрасль охватывает все входящие в ее состав структурные элементы системы права. Если, как уже отмечалось ранее, норма права выступает первичной ячейкой в отрасли права, правовой институт – блоком, подотрасль права – правовой общностью группы правовых институтов, отрасль можно считать самостоятельным, завершающим комплексом, направленным на урегулирование определенной сферы или рода общественных отношений.
Отрасль права охватывает целые участки, комплексы однородных общественных отношений. Для каждой отрасли права характерен собственный набор юридических средств, призванных обеспечить эффективное действие отрасли в целом и каждого ее компонента на уровне правовых институтов и конкретных норм права. Отрасль не представляет собой механического объединения норм права, правовых институтов. Это целостное образование, характеризующееся рядом свойств, признаков, не присущих другим элементам системы права. В частности, отрасль права регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением какой-либо широкой сферы предметной деятельности общества, государства, граждан и иных субъектов права.
Так, гражданское право регулирует все имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, семейное право – отношения, связанные с браком и принадлежностью человека к семье. Трудовое право регулирует отношения, в которые вступают рабочие и служащие в процессе осуществления трудовой деятельности в сфере производства48. При этом для каждой отрасли характерен собственный специфический, только ей присущий набор юридических средств правового регулирования, что позволяет объединять нормы права в единое целое, придавать им упорядоченный, системный характер, отличать одну отрасль права от другой.
Вопросы для самоконтроля
1. Раскройте понятие и назовите признаки системы российского права.
2. Проведите общую характеристику структурных элементов системы российского права.
Понятие и виды форм права
Дата добавления: 2022-07-02; просмотров: 362; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!