Виды и сроки экологической экспертизы
Система стандартов
С переходом к рынку изменился сам подход к организации и использованию системы стандартов. Организация работ по стандартизации стала более демократичной, проводится на добровольной основе (с участием всех заинтересованных сторон), а применение стандартов в большей части носит рекомендательный характер. Однако требования государственных стандартов РФ подлежат обязательному выполнению, если это связано с безопасностью жизни и здоровья людей, их имущества, охраны окружающей среды и т.д. Обязательными к применению на предприятиях и в организациях России являются также требования стандартов, которые включены в договоры на производство и поставку проектируемой продукции, и требования, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации.
В Российской Федерации существуют следующие нормативные документы по стандартизации:
• государственные стандарты РФ (ГОСТ);
• отраслевые стандарты (ОСТ);
• технические условия (ТУ);
• стандарты предприятий и объединений, ассоциаций, концернов;
• стандарты научно-технических обществ и инженерных союзов, ассоциаций и других общественных организаций.
Государственная система стандартизации регламентирует процессы построения, изложения, и распространения стандартов в Российской Федерации и включает пять основополагающих стандартов:
1) ГОСТ Р 1.0-92 Г.С.С. РФ. Основные положения;
|
|
|
2) ГОСТ Р 1.2-92 Г.С.С. РФ. Порядок разработки государственных стандартов;
3) ГОСТ 1.3-92 Г.С.С. РФ. Порядок согласования, утверждения и регистрации технических условий;
4) ГОСТ Р. 1.4-92 Г.С.С. РФ. Стандарты предприятия. Общие положения;
5) ГОСТ Р. 1.5-92. Г.С.С. РФ. Общие требования к построению, изложению, оформлению и содержанию стандартов.
Существующая система стандартов преследует правовые и социально-экономические цеди. Во-первых, в законодательном порядке обеспечивается защита интересов потребителя и государства в вопросах качества продукции, охраны окружающей среды, безопасности жизни и здоровья населения. Во-вторых, гарантируется техническое единство при разработке, производстве, эксплуатации продукции. В-третьих, система стандартов служит нормативно-технической базой социально-экономических программ и проектов.
Государственные стандарты обеспечивают также рациональное использование ресурсов за счет оптимизации всех видов работ, проводимых в системе качества, развития унификации, взаимозаменяемости продукции и процессов. Немаловажное значение имеет и дальнейшее развитие комплексности, которая предусматривает охват всех стадий производства, процессов и услуг системой стандартов в целях обеспечения стабильного выпуска продукции заранее определенного уровня качества.
|
|
|
Экологическая экспертиза
Экологическая экспертиза — установление соответствия нормативной документации, обосновывающей проведение определенной деятельности, требованиям экологии, техническим регламентам и законодательству в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.
Цель экологической экспертизы – установить соответствие реализуемых мероприятий требованиям законодательно закрепленных положений, предупредить возможные опасности и предотвратить негативные последствия.
Объекты эко-экспертизы: Технико-экономические обоснования и проектная документация по строительству и эксплуатации зданий и сооружений, функционирующих организаций;
Техническая и нормативная документация на разработку и использование новых технологий, материалов и механизмов;
Административные и законодательные акты.
Субъекты эко-экспертизы:
1.Суды различных инстанций;
2.Законодательные, исполнительные органы власти;
3. Правительственные учреждение в лице комиссий, комитетов, министерств;
|
|
|
4.Специализированные предприятия.
Принципы проведения экологической экспертизы:
1. Презумпции потенциальной опасности любого вида хозяйственной деятельности;
2.Обязательности проведения экспертных мероприятий на этапе принятия решения об объекте;
3.Комплексности оценки всех видов воздействия на экологическую систему;
4.Независимости экспертов в реализации своих функций и полномочий;
5.Достоверности и полноты сведений предоставляемых об объекте оценки;
6.Научной обоснованности, законности и объективности заключения экспертизы;
7.Гласности и привлечения общественных организаций и объединений;
8.Ответственности участников и заинтересованных лиц в качестве получаемых результатов.
Виды и сроки экологической экспертизы
Государственная экспертиза проводится в рамках Федерации - Министерством природных ресурсов РФ, на региональном уровне – Министерством природных ресурсов субъектов РФ и Комитетами по охране окружающей среды. Состав комиссии: руководитель, секретарь, эксперты. Проведение анализа экспертной комиссией сформированной федеральным органом исполнительной власти обязательно для всех строительных объектов. Срок проведения государственной экспертизы составляет до 30 дней для простых объектов, до 60 дней для объектов средней сложности, до 120 дней для сложных объектов.
|
|
|
Общественная экспертиза проводится по желанию граждан, общественных союзов и городских органов власти. Состав комиссии определяется уставом общественной организации, а заключения не носят обязательного характера.
Этапы экологической экспертизы и заключение по проекту Подготовительный этап устанавливает полноту предоставленной по объекту документации, соответствие нормам Минприроды РФ; Основной этап направлен на изучение и анализ предоставленных документов, установление соответствия требованиям законодательства, оптимальность по вопросам природопользования и охраны окружающей среды; Заключительный этап производит обобщение и подведение итогов по оценки объекта, составление заключения по проведенным мероприятиям.
Сводное заключение по объекту оценки включает в себя следующие разделы:
1.Вводную часть – состав комиссии, перечень входной документации;
2.Историю проекта;
3.Характеристики проекта и его альтернатив;
4.Аналитическую часть по анализу соответствия документации;
5.Результирующую часть – замечания и предложения;
6.Выводы и рекомендации.
Экологическая сертификация
Экологическая сертификация (фр. certification, от лат. cerium - верно, focere - делать) - это разработка, оформление и контроль использования экологических сертификатов.
Экологические сертификаты - документы, выдаваемые государственными органами в соответствии с правилами системы экологической сертификации, удостоверяющие соответствие определенным экологическим стандартам и требованиям готовой продукции, технологии ее производства и жизненного цикла в целом
Цель экологической сертификации - стимулирование производителей к внедрению таких технологических процессов и разработке таких товаров, которые в минимальной степени загрязняют природную среду и дают потребителю гарантию безопасности продукции для его жизни, здоровья, имущества и среды обитания.
Для многих видов продукции экологический сертификат или знак является определяющим фактором их конкурентоспособности.
В России на сегодняшний день экологическая сертификация находится в начале развития, хотя в данном направлении сделано уже немало. Так, установлены объекты, относящиеся к этой области.
Они делятся на три группы:
- 1) продукция, процессы, работы, услуги, экологические требования к которым содержатся в государственных стандартах, т.е. они подлежат обязательной сертификации в соответствии с российскими законами;
- 2) объекты, которые в силу экологической специфики не могут подвергаться сертификации по правилам Системы ГОСТ Р;
- 3) по существу окружающая среда со всеми ее составляющими, для которых не разработаны нормативные требования и сертификационные процедуры.
В соответствии с 31 статьей Закона РФ "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N7-ФЗ экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации. Экологическая сертификация может быть обязательной или добровольной.
Экологическая сертификация является частью общероссийской системы сертификации, организационную и нормативную основу которой составляют стандарты серии «Система ГОСТ Р» и правила сертификации, утверждаемые Госстандартом РФ. Система ГОСТ Р создана для организации и проведения обязательной сертификации продукции, работ и услуг, обеспечения необходимого уровня объективности и достоверности ее результатов. В Системе ГОСТ Р по тем же процедурам может проводиться также добровольная сертификация, для которой разработаны специальные правила. Экологическая сертификация введена тоже Госстандартом России. В Системе ГОСТ Р сертифицируются следующие объекты:
- · товары для личных (бытовых) нужд граждан;
- · выполняемые работы и оказываемые услуги населению;
- · продукция производственно-технического назначения, в том числе средства производства и строительная продукция;
- · системы качества;
- · производства.
Объекты обязательной сертификации в Системе ГОСТ Р определены перечнями, утвержденными постановлениями Правительства РФ и номенклатурой, утверждаемой Госстандартом России.
В подсистеме экологической сертификации проводится добровольная сертификация:
- · объектов окружающей природной среды (прежде всего, особо охраняемых природных территорий, а также природных объектов, предназначенных для использования);
- · природных ресурсов (почвы, древесины «на корню», семян, племенной продукции);
- · отходов производства и потребления (в особенности опасных);
- · технологических процессов (с природными ресурсами и природоохранных);
- · товаров (работ, услуг), претендующих на экологическую этикетку или предназначенных для обеспечения экологической безопасности и предупреждения вреда ОС среде (т.е. товары, работы и услуги природоохранного назначения);
а также обязательная сертификация экологической безопасности производств предприятий и организаций оборонных отраслей промышленности, использующих экологически вредные (или опасные) технологии.
Экосертификация включает следующие основные этапы:
- 1. подача заявки на сертификацию;
- 2. рассмотрение и принятие решения по заявке;
- 3. проведение необходимых проверок (документов, производства, испытания и т. п.);
- 4. анализ полученных результатов (экологическая экспертиза материалов сертификатов) и принятие решения о возможности выдачи сертификата соответствия;
- 5. выдача сертификата и лицензии (разрешения) на применение знака соответствия;
- 6. инспекционный контроль за объектом в соответствии со схемой сертификации.
Сертификация продукции (работ, услуг) в Системе ГОСТ Р осуществляется по схемам сертификации, которые конкретизируются в правилах (порядках) сертификации однородной продукции с учетом специфики ее производства и применения, наличия представленных заявителем доказательств ее соответствия установленным требованиям.
Сегодня в России экологическая сертификация как инструмент экологического менеджмента еще не используется в той степени, как должна применяться в стране, столь богатой природными ресурсами, требующими сертификации, и обладающей огромным промышленным потенциалом на основе физически устаревших технологий и экологически опасного оборудования.
Дата добавления: 2022-06-11; просмотров: 12; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!