Правовые проблемы предотвращения преступлений, совершаемых несовершеннолетними
Глава 3. Правовые проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних
Основные задачи и принципы деятельности по профилактике правонарушений несовершеннолетних
Преступность несовершеннолетних, как и проблемы ее предупреждения, всегда вызывала повышенное внимание. Молодое поколение является резервом социального развития, а нарушения уголовного закона несовершеннолетними свидетельствуют о недостатках воспитания, условий для включения молодежи
в жизнедеятельность общества. Распространенность преступлений среди лиц
14 - 18-летнего возраста, их качественные характеристики не без оснований могут расцениваться как прогностические для всей преступности.
На сегодняшний день преступность среди несовершеннолетних приобретает качественно новые черты и выходит на более высокий уровень общественной опасности[1]. В 2010-2011 годах каждое 18-е (5,5 %) расследованное преступление совершено несовершеннолетними или при их участии, в 2012 году - каждое 20-е (5,1 %)[2]. В 2011 году несовершеннолетними и при их участии было совершено 71,9 тыс. преступлений, из которых 27,6 тыс. относятся к категории тяжких и особо тяжких, в 2012 году - 64,3 тыс. и 14,5 тыс. соответственно[3]. При этом снижение криминальной активности несовершеннолетних за последние три года обусловлено скорее уменьшением их количества среди граждан Российской Федерации, чем повышением правосознания.
|
|
|
В результате проведенного нами исследования установлено, что в структуре преступности несовершеннолетних наиболее распространенными являются грабежи (18 %), разбойные нападения (14 %), а также причинение умышленного тяжкого вреда здоровью (13 %) и убийства (9 %)[4]. В места лишения свободы в 2012 году судами направлено около 2,5 тыс. подростков.
Сегодня в воспитательных колониях уголовно-исполнительной системы отбывают наказание в виде лишения свободы 2154 несовершеннолетних осужденных. Из них за кражу - 19,6 % от общего числа осужденных; грабеж - 19,8 %; разбой - 14,1 %; убийство - 9,1 %; умышленное причинение тяжкого вреда здоровью - 11,6 %; изнасилование - 8,5 %, за совершение прочих преступлений - 17,3 % от общего числа осужденных. Впервые отбывают наказание в виде лишения свободы - 96 % воспитанников.
Значительная часть из них воспитывалась в неполных семьях (49 %); сиротами или лицами, лишенными родительского попечения, являются 19,2 % осужденных. Каждый четвертый несовершеннолетний осужденный не поддерживает социально-полезные связи с семьей. Многие родственники также не поддерживают с ними отношений: на краткосрочные свидания родственники не приезжают к 37 % воспитанников, на длительные - к 42 %. Каждый четвертый осужденный не получает посылок и передач.
|
|
|
В последние годы наметилась тенденция к снижению численности несовершеннолетних, осужденных к наказаниям и мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества. В 2012 году по учетам уголовно-исполнительных инспекций прошло 32 735 несовершеннолетних (2011 году -
39 112 человек, 2010 году - 47 388 человек).
В первом полугодии 2013 года на учете в уголовно-исполнительных инспекциях состояли 9704 человек, осужденных к наказаниям, не связанным
с лишением свободы, не достигших 18-летнего возраста. Основную массу из них составляют условно осужденные - 7847 человек (80,9 %), осужденные к обязательным работам - 1197 человек (12,3 %) и ограничению свободы 514 человек (5,3 %). Каждый пятый из них был ранее судим, 25 % осуждены за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления. В 2011 году совершено 1726 повторных преступлений (уровень повторной преступности составил 4,41 % от числа прошедших по учетам уголовно-исполнительных инспекций несовершеннолетних), в 2012 году - 1157 (3,53 %), в течение 6 месяцев 2013 года - 358 преступлений (1,72 %).
Все большее распространение получают случаи совершения общественно опасных деяний, содержащих объективные признаки преступления, лицами в возрасте 12-13 лет, особенно в виде умышленного причинения смерти либо причинения тяжкого вреда здоровью граждан, а также участия указанных лиц в преступлениях террористического характера. По данным официальной статистики, ежегодно в стране выявляется более 120 тыс. общественно опасных деяний несовершеннолетних, причем около 50 тыс. из них совершаются детьми, не достигшими возраста 14 лет, что исключает их уголовную ответственность по Уголовному кодексу Российской Федерации (далее - УК РФ).
|
|
|
Отсутствие сдерживающих факторов и либеральное законодательство, несовершенство законодательной базы в сфере профилактики подростковой преступности приводят к тому, что в последнее время практически во всех регионах страны отмечается рост числа убийств, совершенных подростками, не достигшими 14-летнего возраста. Педагоги, психологи и сотрудники правоохранительных органов сходятся во мнении, что дети стали более жестокими и злыми, с каждым годом ситуация становится все хуже.
Одним из средств предупреждения преступности среди несовершеннолетних продолжает оставаться уголовная ответственность. Предпосылкой ее эффективности выступает дифференциация уголовной ответственности на законодательном уровне, которая актуальна в отношении несовершеннолетних ввиду необходимости учета особенностей их личности, обусловленных возрастом. Такая дифференциация должна опираться на научное обоснование возраста уголовной ответственности исходя из способности осознания уголовно-правовых запретов. В настоящее время в связи с отмечающимся омоложением преступности особенно важно исследовать механизмы формирования правосознания несовершеннолетних, обусловливающие с учетом возрастной специфики и сложившихся социальных условий адекватную оценку общественной опасности и запрещенности уголовно наказуемых деяний. Это позволит целенаправленно воздействовать на таких лиц, четко устанавливать их вину, основание и пределы уголовной ответственности и наказания, обеспечивать их дифференциацию и индивидуализацию в соответствии с задачами и принципами уголовного права.
|
|
|
Важной задачей является анализ вопросов осознания уголовно-правовых запретов несовершеннолетними в зависимости от их возраста на основе учета социально-психологических факторов, обусловленных спецификой возрастного развития, а также их влияния на типовую степень общественной опасности личности и совершенных ими деяний. Это позволит обеспечить обоснованность и единообразие реализации уголовно-правовых мер воздействия на несовершеннолетних правонарушителей. Однако в силу формальной определенности уголовного права и индивидуальных социально-психологических особенностей самих несовершеннолетних специфику механизма осознания уголовно-правового запрета, его признаки достаточно сложно отразить в уголовно-правовых нормах. На сегодняшний день законодательно закреплен лишь возраст, основанный на презумпции того, что несовершеннолетние уже могут осознавать общественную опасность тех или иных преступлений (их перечень также определен законодательством) и должны нести уголовную ответственность за совершение преступления. Однако данная возрастная грань является достаточно условной.
По нашему мнению, недостатки уголовного законодательства в этой части могли бы быть сглажены разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации. Но разъяснения высших судебных инстанций по данным вопросам вызывают справедливую критику ученых, как противоречащие основным правовым принципам.
Например, высшими судебными инстанциями не делается разъяснений по вопросам, возникающим у судов при применении законодательства об ответственности несовершеннолетних, связанной с индивидуализацией наказания, в них содержательные аспекты индивидуализации ответственности и наказания несовершеннолетних оставлены без должного внимания.
Также отсутствуют указания судам со стороны Верховного Суда Российской Федерации на необходимость учета конкретного возраста несовершеннолетнего правонарушителя при решении вопроса о его наказуемости.
Действующим законодательством предусмотрена возможность содержания в воспитательных колониях не только осужденных несовершеннолетних, но и лиц, старше 18 лет, однако не более чем до достижения ими возраста 19 лет. Данное изменение было внесено в УИК РФ Федеральным законом от 22.12.2008 № 261-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»[7]. С 1997 года в УК РФ действовала норма, позволявшая в целях закрепления результатов исправления, для завершения общего образования или профессиональной подготовки оставлять в воспитательных колониях осужденных, достигших совершеннолетия, до окончания срока наказания, но не более чем до достижения ими возраста 21 года.
Вместе с тем проблема перевода из воспитательной колонии в исправительную колонию лиц, достигших совершеннолетия, стоит весьма остро. Так, по мнению А. Датий, Е. Данилина, И. Сусловой, обязательность перевода 19-летних осужденных влечет за собой нарушение с их стороны правил внутреннего распорядка и даже совершения преступлений, для того чтобы заработать «авторитет», который якобы поможет им адаптироваться к условиям исправительной колонии, то есть среди взрослых преступников. Дальнейшая жизнь лиц, переведенных из воспитательных колоний в исправительные колонии, все больше становится связанной с преступной средой[8]. В этой связи предлагается внести изменения в ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) в части увеличения возраста осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях, до окончания срока наказания.
Следует согласиться с мнением Е. А. Антонян о том, что вопрос оставления осужденных в воспитательных колониях является достаточно дискуссионным.
С одной стороны, за последние годы увеличился контингент взрослых осужденных с наиболее стойкой системой ценностей и норм поведения, содержание которых носит явно асоциальный характер. Именно этих лиц администрация исправительных учреждений стала привлекать и широко использовать в качестве актива, способного с помощью принуждения, устрашения самостоятельно решать многие вопросы жизни и быта в данных учреждениях. А с другой - оставление осужденных в воспитательной колонии направлено на то, чтобы закрепить профессиональную подготовку, а следовательно, не попасть в среду взрослых «криминально настроенных» лиц и не пополнить ряды рецидивной преступности[9].
На наш взгляд, при решении вопроса о целесообразности предлагаемых изменений необходимо принимать во внимание, что увеличение числа осужденных, не являющихся несовершеннолетними (обладающими устойчивой системой ценностей, носящих антисоциальный характер), приведет к созданию условий для усиления их отрицательного влияния на несовершеннолетних осужденных.
В то же время Федеральным законом от 08.12.2003 № 161-ФЗ «О приведении Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и других законодательных актов в соответствие с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации»[10] в УИК РФ внесены нормы, предусматривающие создание на территории воспитательных колоний изолированных участков, функционирующих в режиме исправительных колоний общего режима для содержания осужденных, достигших во время отбывания наказания возраста 18 лет (п. 9 ст. 74). Это позволяет обеспечить отбывание наказания лицами, достигшими совершеннолетия, с одной стороны, изолированно от несовершеннолетних, а с другой - не требует их перевода в исправительные колонии.
Каждый третий подросток, освобожденный из воспитательных колоний, совершает преступление вновь и приговаривается к лишению свободы. Доля таких лиц в 2012 году составила 27 % (2011 год - 29 %, 2010 год - 30 %). Более 60 % всех рецидивных преступлений составляют кражи, грабежи или разбои. Основными причинами совершения повторных преступлений являются проблемы в трудоустройстве после освобождения и попадание в прежнюю асоциальную среду. Почти каждый второй несовершеннолетний, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, испытал при трудоустройстве серьезные препятствия. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р[11], предусмотрено формирование эффективной системы социальной поддержки лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации, и системы профилактики правонарушений, в том числе системы социальной реабилитации несовершеннолетних и граждан, освобожденных из мест лишения свободы и осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, развитие механизмов ювенальной юстиции. Однако до настоящего времени нормативно не закреплен механизм социальной реабилитации несовершеннолетних, освобожденных из мест лишения свободы. В частности, порядок этой работы, источники ее финансирования, компетенция государственных органов законодательством не определены.
В силу ч. 5 ст. 181 УИК РФ возраст несовершеннолетних, направляемых к месту жительства в сопровождении родственников, иных лиц либо работника исправительного учреждения, ограничен 16 годами. Вместе с тем анализ практики применения действующего законодательства показывает, что существуют трудности, связанные с отправкой освобожденных несовершеннолетних в возрасте с 16 до 18 лет до места жительства. Например, сопровождение их к месту жительства. Мы полагаем целесообразным внести изменение в УИК РФ, увеличивающее возраст освобожденных несовершеннолетних, которые направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работников исправительного учреждения, до 18 лет.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»[12]
в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые
в порядке, установленном законодательством Российской Федерации
и законодательством субъектов Российской Федерации, органы опеки
и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. Вместе с тем в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних не включены учреждения уголовно-исполнительной системы. В целях противодействия преступности несовершеннолетних представляется целесообразным включить в систему профилактики учреждения уголовно-исполнительной системы, в которых содержатся несовершеннолетние подозреваемые, обвиняемые и осужденные.
По нашему мнению, это позволит усилить эффективность взаимодействия учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повысить уровень защиты прав и законных интересов несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.04.2013 № 6 «О внесении изменений в некоторые постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации»[13] изменена редакция абзаца второго пункта 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2011 № 1 «О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних» (далее - постановление Пленума)[14]. В соответствии с ними судам предписано не применять положения ч. 3 ст. 49, ч. 4, ст. 50 и ч. 5 ст. 53 УК РФ о замене наказания в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы к тем категориям несовершеннолетних осужденных, которым в соответствии с ч. 6 ст. 88 УК РФ не может быть назначено наказание в виде лишения свободы.
На наш взгляд, неприменение положений ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50 и ч. 5 ст. 53 УК РФ к отдельным категориям несовершеннолетних осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания наказания, исключает возможность реального исполнения наказания.
Это обстоятельство не дает возможность привлечения к ответственности за уклонение от отбывания уголовного наказания указанной категории осужденных, повышает риск совершения ими повторных правонарушений
и преступлений. Так, при проведении исследования нами установлено, что
в течение четырех месяцев 2013 года 11 несовершеннолетних осужденных,
в отношении которых судом было отказано в замене неотбытой части наказания лишением свободы на основании положений ч. 6 ст. 88 УК РФ, совершили вновь преступления.
Мы полагаем, что вопросы неприменения судами положений ч. 3 ст. 49, ч. 4 ст. 50 и ч. 5 ст. 53 УК РФ к отдельным категориям несовершеннолетних осужденных, злостно уклоняющихся от отбывания наказания, нуждаются
в дальнейшем правовом регулировании путем внесения изменений в положения постановления Пленума.
Кроме того, в целях согласования указанных выше положений с ч. 6 ст. 88 УК РФ необходимо, по нашему мнению, ст. 88 УК РФ дополнить примечанием, что положение ч. 6 настоящей статьи в части неназначения несовершеннолетним осужденным наказания в виде лишения свободы не применяется в отношении лиц, злостно уклоняющихся от отбывания наказания в виде обязательных, исправительных работ или ограничения свободы.
Правовые проблемы предотвращения преступлений, совершаемых несовершеннолетними
В Российской Федерации несовершеннолетние лица являются одной из категорий населения, которые подлежат особой защите со стороны государства. Именно поэтому приобретают актуальность законодательное закрепление их прав и их защита на максимально высоком уровне [1]. Проблема преступности несовершеннолетних – одна из главных существующих проблем.
Предпосылки совершения преступных деяний лицами, которые не достигли 18-летнего возраста, обусловлены разными взаимосвязанными причинами, в частности отсутствием должного воспитания и контроля со стороны родителей, попечителей, опекунов (включая неблагоприятный климат в семье, асоциальность родителей и т. п.), влияние преступных элементов, социально-экономического развития региона и др. Происходящие в России социально-экономические преобразования вызвали такие негативные тенденции, как нарастание процессов деформации семьи, резкое снижение востребованности духовных ценностей, разительное имущественное неравенство населения, безработица, осложнение криминальной обстановки, что, несомненно, повлияло на состояние людей.
В частности, на эмоциональном уровне происходящие изменения порождают у граждан недоверие, неприятие и агрессию по отношению к окружающим. Путем насилия люди пытаются найти решение создавшихся проблем, что не может не отразиться на подрастающем поколении, на миропонимании детей и подростков, которое неизбежно деформируется и в дальнейшем отрицательно влияет на их жизнь [2].
Важно отметить, что совершение преступлений несовершеннолетними гражданами обусловлено процессом их вовлечения в противоправную деятельность, которая выражается в понуждении и подстрекательстве к противоправным действиям, которые в конечном итоге и приводят к совершению преступного деяния. Вовлечение несовершеннолетних в совершение преступных деяний урегулировано нормами ст. 150 УК РФ, антиобщественных действий – ст. 151 УК РФ [3].
Преступными действиями признаются действия определенных лиц, закрепленных законом, направленные на возбуждение желания совершить преступление, используя обман, угрозы и пр., к антиобщественным действиям законодатель относит распитие спиртных напитков, употребление одурманивающих веществ, попрошайничество и бродяжничество. Противоправное поведение подростков обусловлено в первую очередь вышеназванными действиями, которые негативным образом влияют на личность, разрушают и извращают ее качества и свойства, нарушают устои общества и нормы права. В ст. 421 УПК РФ закреплено, что по делам несовершеннолетних обязательно устанавливается влияние на них старших по возрасту лиц [4]. Как правило, взрослые лица, ведущие асоциальный образ жизни, нарушающие законы, сознательно передают отрицательный опыт, взращивая в несовершеннолетних гражданах нетерпимость к установленным нормам права.
Противодействие вовлечению несовершеннолетних лиц в совершение преступлений и иных антиобщественных действий является важнейшим направлением предупреждения противоправного поведения указанной категории лиц.
Нейтрализация негативного влияния на несовершеннолетних со стороны взрослых – одна из главных задач правоохранительных органов. Рассмотрим периоды, во временных пределах которых преступления совершались несовершеннолетними категориями граждан.
Согласно официальным данным Федеральной службы государственной статистики по вопросу состояния преступности несовершеннолетних в Российской Федерации в I квартале 2018 г. число несовершеннолетних лиц, совершивших преступления, составило 1,2 тыс. человек. По сравнению с периодом 2017 г. уровень совершения преступных деяний лицами, не достигшими 18-летнего возраста, снизился на 2,2 % [5]. Если проводить сравнительный анализ уровня преступности несовершеннолетних за период 2014–2018 гг. по Республике Калмыкия, то стоит отметить, что в 2014 г. на территории Калмыкии было зарегистрировано 62 преступления, совершенных подростками от 14 до 18 лет (что составило 42 %). В 2015 г. уровень преступности несовершеннолетних снизился на 40,3 % (с 62 до 37) [6]. Генеральной прокуратурой Российской Федерации были опубликованы данные о преступности несовершеннолетних лиц в субъектах России за январь – ноябрь 2017 г., в частности в Калмыкии указанными лицами было совершено 44 преступления [7]. По официальным данным информационного портала Калмыкии, в республике за 2017 г. сотрудниками подразделения по делам несовершеннолетних министерства внутренних дел Республики Калмыкия (далее – ПДН МВД РК) было проведено 737 рейдовых мероприятий, в результате которых было выявлено 68 несовершеннолетних лиц, которые находились в состоянии алкогольного опьянения, 2 человека – в наркотическом.
К ответственности, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195- ФЗ, был привлечен 321 родитель за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних; на профилактическом учете состояли 130 несовершеннолетних лиц и 83 родителя (попечителя, опекуна). В соответствии с данными Прокуратуры Республики Калмыкия за январь – февраль 2018 г., в Республике Калмыкия несовершеннолетними было совершено 11 преступлений (в 2017 г. – 1 преступление), что составляет более 1000 % [8].
Важно указать, что преступления на территории Калмыкии совершались подростками в результате длительного процесса вовлечения их в совершение антиобщественных действий (употребление алкоголя и наркотических средств) и отсутствия необходимого воспитания, что привело к такому результату. В целом складывается неоднозначная ситуация с годовыми показателями преступности несовершеннолетних в Калмыкии, однако республика остается регионом с самым низким уровнем преступности. Что касается остальных регионов, то по показателям 2016 г. Республика Ингушетия являлась лидером среди регионов с самым низким показателем преступлений, совершенных несовершеннолетними гражданами, – всего 5 преступлений.
В Чеченской Республике количество таких преступлений достигло 21, а на Чукотке и в Ямало-Ненецком автономном округе – 26 и 51 соответственно. Регионами с самым высоким уровнем преступности остаются Свердловская, Магаданская, Челябинская области, Красноярский край. Анализируя приведенные данные, стоит отметить, что регионами с низкими показателями являются непосредственно субъекты РФ – республики. Соответственно, можно предположить, что уровень преступности зависит в том числе от уровня национальной культуры, традиций, духовно-нравственного воспитания и работы правоохранительных органов, а не только от социально-экономического развития.
Указанные республики не являются лидерами по экономическим показателям. Так, в рейтинге социально-экономического положения субъектов РФ за 2016 г. Калмыкия занимала 82-е место из 85, Ингушетия – 80-е [9]. Конечно, уровень экономического благополучия напрямую влияет на преступность, но, как показало исследование, более не является главным фактором.
Приведенные данные свидетельствуют о неоднозначной эффективности действий, которые применяют правоохранительные органы для снижения уровня преступности среди несовершеннолетних граждан. Проблема вовлечения подростков в совершение преступных деяний и антиобщественных действий характеризуется несколькими моментами. – Желание подростка стать старше, равняться на взрослого (как правило, к противоправному действию склоняет взрослое асоциальное лицо). – Извращенная правовая информированность взрослых лиц о смягчении наказания либо его избежании в случае совершения преступления несовершеннолетними лицами (исходят из того, что последние не подлежат уголовной ответственности в силу возраста и пр.). – Антиобщественные настроения (сознательные желания взрослого населения разрушить общество, внести хаос). – Отсутствие должного воспитания, нахождение ребенка в «разрушенной ячейке общества».
Отметим, что главным фактором рассматриваемой проблемы остается фактор влияния взрослой категории населения на несовершеннолетних. Предупреждение совершения преступлений и антиобщественных действий несовершеннолетними – основная задача подразделений по делам несовершеннолетних как на федеральном, так и на региональном уровне. Систему комиссий в Республике Калмыкия составляют:
1) комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Республики Калмыкия;
2) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Республики Калмыкия [10].
В Республике Калмыкия ПДН МВД РФ по РК является государственным органом. Основными задачами Комиссии ПДН как его структурного подразделения являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, в том числе связанном с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий [11].
Республиканская комиссия, в частности, координирует деятельность органов и учреждений системы профилактики, осуществляет мониторинг их деятельности в пределах и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и Республики Калмыкия; разрабатывает и вносит в Правительство Республики Калмыкия предложения по осуществлению мероприятий в области защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений; оказывает методическую помощь, осуществляет информационное обеспечение и контроль за деятельностью муниципальных комиссий в соответствии с законодательством Республики Калмыкия; участвует в разработке проектов нормативных правовых актов Республики Калмыкия, направленных на профилактику безнадзорности, беспризорности, алкоголизма, наркомании и правонарушений несовершеннолетних, реабилитацию и ресоциализацию несовершеннолетних, допускающих немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, защиту семьи с несовершеннолетними детьми, анализируют их эффективность [12]. Известно, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства [13].
Для того чтобы пресечь процессы вовлечения несовершеннолетних граждан в совершение преступлений, по нашему мнению, необходимо своевременно выявлять криминогенные факторы, а также лиц, понуждающих и подстрекающих подростков совершать различного рода преступления. Под воздействием асоциальной категории лиц несовершеннолетний ввиду неокрепшей психики повторяет действия и поступки, впитывает информацию, которая отрицает позитивные общественные нормы, носит преступный и противозаконный характер.
Вовлечение несовершеннолетних в преступления и антиобщественные действия носит длительный процесс, поэтому следственным органам следует применить максимально возможные меры для его выявления, а именно: установить круг общения несовершеннолетних, дать оценку их интересам и образу жизни, определить психологический климат в семье, опросить свидетелей, изучить обстоятельства, при которых несовершеннолетний гражданин мог преступить закон или его действия находились на грани дозволенности, установленной уголовным законом. Более того, для возбуждения уголовного дела по ст. 150–151 УК РФ следователям необходимо подробнее рассматривать сообщения, заявления, жалобы граждан на противоправное поведение подростков, изучить материал подразделений по вопросу предупреждения групповых нарушений закона несовершеннолетними, а также преступных деяний, которые совершаются ими совместно со взрослыми (совершеннолетними) гражданами, анализировать данные журналов учета неблагополучных семей, которые состоят на учете ПДН.
Также в целях пресечения процесса вовлечения правоохранительными органами субъектов РФ необходимо усовершенствовать меры профилактики и предупреждения преступности несовершеннолетних. Так, следует: – повысить эффективность контроля и надзора за неблагополучными семьями путем ограждения несовершеннолетних от отрицательного воздействия со стороны взрослых членов семьи.
Это говорит о том, что надзорные органы обязаны разработать программу незамедлительных действий даже при однократном поступлении сведений об отрицательном поведении лиц, имеющих несовершеннолетних детей (например, скандалы, распитие спиртных напитков и т. п.). Работа с неблагополучными семьями, в частности учет и контроль родителей и детей из таких семей, должна вестись очень серьезно, так как существующая система мер ответственности взрослых не меняет их отношения к своим детям и их будущему [14]; – проводить воспитательные и показательные беседы с представителями интересов, прав, свобод несовершеннолетних – родителями, попечителями, опекунами.
Контрольно-надзорным органам необходимо визуализировать различные ситуационные модели, а также указывать на последствия негативного поведения несовершеннолетних граждан;
– осуществлять взаимодействие органов ПДН с правоохранительными органами для выявления лиц, оказывающих негативное влияние на подростков, а также вовлекающих их в противоправные асоциальные деяния; – пропагандировать здоровый образ жизни, вовлекать несовершеннолетних в спортивные и культмассовые, театральные, художественные и танцевально-хореографические секции и кружки;
– проводить в рамках образовательных учреждений различные научные мероприятия и конференции, возбуждающие интерес к наукам, технике и технологиям, робототехнике и способствующие развитию мышления подростка.
Указанные мероприятия должны занимать большую часть свободного времени подростка; – повышать уровень духовно-нравственного воспитания среди лиц подросткового возраста, а именно проводить профилактические беседы, показывать документальные фильмы в общеобразовательных учреждениях об антисоциальных явлениях и ответственности за их совершение; – пропагандировать правомерное поведение и необходимость правовой информированности (проведение благотворительных мероприятий, бесед о помощи незащищенным категориям лиц и т. п.); – тщательно изучить личность несовершеннолетних, их наклонности, выявлять их на этапе «взращивания»; – организовывать трудовые места для несовершеннолетних; – создавать учреждения и организации, осуществляющие обучение различным полезным навыкам и ремеслу (например, исходя из характера республики как сельскохозяйственного региона – ковроткачество, вязание, национальная кулинария и т. п.); – пропагандировать национальную культуру и игры (например, в Республике Калмыкия популярны проведение игр в альчики, концертов калмыцкой песни и танца (народного фольклора), чтение калмыцких сказаний, эпоса «Джангр», воспитание любви к калмыцкому языку и национальным традициям).
Семья как основная ячейка общества должна оказывать поддержку своим детям, находиться в постоянной духовной связи с ними, рассказывать о толерантности по отношению к окружающим и позитивным явлениям (культуре), воспитать отторжение к противоправным процессам.
Во всех действиях в отношении детей, независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка (ст. 3 Конвенции о правах ребенка) [15].
Вовлечение несовершеннолетних лиц в совершение преступлений и антиобщественных действий на территории Республики Калмыкия в целом характеризуется низкой тенденцией к росту.
Надзорные органы осуществляют контроль над вышеописанными процессами, региональные органы государственной власти формируют законодательную базу и различные методики, цель которых – предупредить совершение преступлений на территории Калмыкии несовершеннолетними.
Для криминологической науки изучение вопросов вовлечения несовершеннолетних в преступную деятельность является необходимым, так как она представляет собой резерв всей последующей преступности в целом. Большой процент рецидивистов, на наш взгляд, совершили свое первое преступление, не достигнув совершеннолетия. Увеличение преступности несовершеннолетних граждан ухудшает ее характер.
Соответственно, ее анализ и разработка эффективных мер позволят нейтрализовать криминогенные факторы в социуме, сформировать базу для прогноза преступности и усовершенствовать меры противодействия.
Таким образом, формирование личности подростка происходит под влиянием воспитательных мер, семейных и общечеловеческих ценностей и традиций, основная цель которых – донести полезную духовно-нравственную информацию о различных общественных явлениях, в том числе о законе, понятии преступления и наказания за его совершение. Преступные элементы способны оказать влияние на несформировавшуюся личность, внушить ей асоциальные установки, извратить истинное представление о явлениях общества и способах взаимодействия с ним.
Органам государственной власти, органам местного самоуправления необходимо выработать методику и избрать политику, направленную на своевременное выявление негативного воздействия и повышение культуры правомерного поведения среди лиц 14–18 лет.
Перечисленные меры, по нашему мнению, способны до минимума снизить уровень преступности среди подростков. Законодательные органы власти, министерства и ведомства, структурные подразделения, общественные организации, созданные в Российской Федерации, должны усовершенствовать существующие меры по предупреждению рассматриваемой в статье проблемы.
Заключение
В ходе проведенного исследования было установлено, что наиболее опасным проявлением преступного насилия является убийство. Общественная опасность убийства определяется их тяжестью, невосполнимостью последствий для общества и отдельных его членов. Закон охраняет жизнь любого человека, независимо от его возраста и здоровья. Убийства, совершаемые в стране в последние десятилетия стали приобретать новые формы.
Больше стало совершаться убийств в составе группы, с применением огнестрельного оружия, по найму, так называемые заказные убийства. Они представляют большую общественную опасность. Такие убийства всегда совершаются с прямым умыслом, они хорошо продуманы, сложно раскрываются.
Другой характерной особенностью современной преступности является ее омоложение. Все чаще несовершеннолетние лица совершают преступления, в том числе и убийства.
Можно выделить причины и условия убийств, которые совершаются несовершеннолетними:
- причины и условия общего характера, которые порождают преступность в целом, так и преступления несовершеннолетних, в частности, совершаемые ими убийства.
Сюда следует отнести криминогенные явления в сфере экономики, политики, в социальных отношениях, в нравственности. Именно такие недостатки продуцируют основную массу преступлений в стране, в том числе совершаемых различными социальными группами, например, такими как несовершеннолетние;
- специфические причины и условия, которые характерны для отдельных преступлений, в том числе убийств, которые совершаются несовершеннолетними.
Сюда относятся недостатки в воспитательной работе с несовершеннолетними в семье, в учебных и трудовых коллективах, в 1 Криминология: учебник для вузов / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. М.: Проспект, 2012. С. 257. 79 организации их досуга, в профилактической работе правоохранительных органов; - личностные недостатки самих несовершеннолетних, которые совершают убийства и которые определяют характер преступного деяния.
Это низкий уровень образования, отсутствие жизненного опыта, психические отклонения, агрессивность, жестокость, пристрастие с спиртным напиткам и наркотикам и другие индивидуальные свойства и качества несовершеннолетних.
Общесоциальные меры предупреждения не всегда оказываются достаточными для изменения поведения ранее совершавших преступления несовершеннолетних.
Требуется обеспечить полноту выявления и учета несовершеннолетних, ранее совершавших преступление или опасное деяние до достижения возраста уголовной ответственности .
Результативность профилактики связана с ее своевременностью, поэтому важное значение приобретает ранняя профилактика. Ее задачами являются вовлечение родителей в педагогическое воспитание; устройство детей по мере необходимости в интернаты, группы продленного дня; направление детей на лечение и т. п. Необходима организация медицинского, психологического обследования несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, выявление и устранение причин агрессии, конфликтности в их характере.
Кроме того, выявление и обследование семей, в которых отмечены жестокость, побои и истязания, насилие, злость и грубость в отношениях между взрослыми и детьми.
Организация цикла передач, публикаций на страницах местной печати о фактах жестокости и насилия в семье и обществе, о способах и методах их искоренения2 . Многогранность проблем предупреждения преступлений несовершеннолетних против личности очевидна. Их решение зависит от совместных усилий всех государственных и общественных организаций в стране, в регионах и на местном уровне.
Нуждается в улучшении связь 1 Варыгин А.Н., Григорян З.М. Убийства, совершаемые несовершеннолетними: (особенности мотивации и предупреждения): монография. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 89. 2 Варыгин А.Н., Григорян З.М. Убийства, совершаемые несовершеннолетними: (особенности мотивации и предупреждения): монография. М.: Юрлитинформ, 2013. С. 93. 80 органов внутренних дел, суда, уголовно-исполнительных инспекций, воспитательных колоний. Сотрудники воспитательных колоний должны получать полную информацию о поступающих к ним несовершеннолетних и характере преступлений.
При освобождении несовершеннолетних воспитательные колонии обязаны, в свою очередь, подробно информировать органы внутренних дел о положительных и отрицательных изменениях личности подростков. Необходимо возрождать наставничество, при трудоустройстве подростков. В качестве предложений для предупреждения убийств следует предложить раннее выявление неблагополучных семей, задолго до того, как там может совершиться преступление.
Для этого поддерживать тесную связь со школой. Подразделениям по делам несовершеннолетних быстро реагировать на все случаи обращения о насильственных действиях со стороны несовершеннолетних; привлекать к работе общественные организации.
В последние годы создаются социально-ориентированные некоммерческие организации, которые оказывают помощь детям с заболеваниями, сложным материальным положением.
Следует шире привлекать НКО в работе с неблагополучными семьями. В плане профилактики правонарушений и преступлений шире использовать социальную рекламу.
Работа должна четко корректироваться и осуществляться во взаимодействии с правоохранительными органами, органами социальной защиты, учебными заведениями, органами опеки, местными администрациями. Следует шире применять такую формы работы среди несовершеннолетних как побуждение к деятельному раскаянию по факту участия в совершении преступления и добровольному возмещению вреда, причиненного преступлением.
Следует полагать, что пресечение убийств и других преступлений несовершеннолетних не должно ограничиваться только этими мерами. Сотрудникам ОВД необходимо активнее задерживать несовершеннолетних с поличным на местах совершения ими преступлений, 81 для чего организовывать патрулирование территории и участков обслуживания органов внутренних дел с учетом времени и места наиболее частого совершения подростками преступлений; знания мест и объектов их концентрации.
Это позволить оградить несовершеннолетних от более сурового наказания, и сохранить, защищаемые уголовным законом, интересы государства, общества и конкретных граждан, и что самое главное, их жизни. Среди правовых мер следует отметить необходимость создание и функционирование ювенальной юстиции в стране, улучшение охраны порядка органами внутренних дел.
Следует внести изменения в федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в статье 1 которого, определить понятие виктимологической профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Под виктимологической профилактикой правонарушений несовершеннолетних понимается деятельность по своевременному выявлению лиц (несовершеннолетнего возраста) с виктимным поведением и осуществлению в отношении них воспитательных мер с целью их защиты от возможных противоправных посягательств со стороны несовершеннолетних. В заключение следует отметить, что преступность несовершеннолетних при значительных масштабах распространения требует решительных, энергичных и целенаправленных мер по ее предупреждению.
Задача состоит не только в снижении уровня преступности несовершеннолетних, но и в недопущении разлагающего влияния несовершеннолетних преступников на других подростков и пополнения ими рядов взрослых преступников-рецидивистов.
Список использованной литературы
1. Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // СПС «Консультант Плюс»
2. Конвенция о правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г. // СПС «Консультант Плюс».
3. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) (в ред. от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // СЗ РФ. – 2014. - № 31. – Ст. 4398.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (в ред. от 3 апреля 2017 г. № 60-ФЗ) // СЗ РФ. – 2001. - № 52 (1). – Ст. 4921.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 17 апреля 2017 г. № 71-ФЗ) // СЗ РФ. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.
6. О Следственном комитете Российской Федерации: федеральный закон РФ от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ (в ред. от 28 декабря 2016 г. № 505-ФЗ) // СЗ РФ. – 2011. - № 1. – Ст. 15.
7. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (в ред. от 3 июля 2016 г. № 359-ФЗ) // СЗ РФ. – 1999. - № 26. – Ст. 3177.
8. О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: федеральный закон РФ от 4 декабря 1996 г. № 159 // Российская газета. - 1996. - 24 ноября.
9. О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы: указ Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761// СЗ РФ. – 2012. - № 23. – Ст. 2994.
10. Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации: указ Президента РФ от 14 января 2011 г. № 38 (в ред. от 22 декабря 2016 г. № 703) // СЗ РФ. – 2011. - № 4. – Ст. 572. 83
11. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: указ Президента РФ от 18 апреля 1996 г. № 567 (в ред. от 7 декабря 2016 г. № 656) // СЗ РФ. - 1996. - № 17. - Ст. 1958.
12. Приказ МВД России от 15.10.2013 № 845 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел Российской Федерации» // Гарант: Информационно-правовой портал.
Учебная литература
13. Антонян Ю.М. Криминология: Избранные лекции. – М.: Юрист, 2019. – 284 с.
14. Антонян Ю.М., Еникеев М.И. Общая, социальная и юридическая психология: Учебник. - СПб.: Питер, 2021. – 530 с.
15. Антонян Ю.М., Еникеев М.И., Эминов В.Е. Психология преступления и наказания. – М.: Норма, 2021. – 306 с.
16. Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Л. Личность преступника. – М.: Юрист, 2020. – 290 с.
17. Антонян Ю.М., Кудрявцев В.Н., Эминов В.Е. Личность преступника: Учебное пособие. – СПб.: Питер, 2021. – 318 с.
18. Варыгин А.Н., Громов В.Г., Шляпникова О.В. Основы криминологии и профилактики преступлений. – Саратов: Кн. изд-во, 2020. – 342 с.
19. Гошенков Г.Н., Костыря Е.А., Лукичев О.В.. Криминология и профилактика преступлений: Учеб. пособие / Под общ. ред. В.П. Сальникова. – СПб.: Питер, 2021. – 318 с.
20. Змановская Е.В. Девиантология: (Психология отклоняющегося поведения): Учебное пособие для вузов. – М.: Академия, 2021. – 288 с.
21. Криминология: Курс лекций / Под ред. В.Н. Бурлакова и др. – СПб.: Питер, 2021. – 486 с.
22. Криминология: Учебник / Под ред. В.Д. Маклакова. – М.: Юстицинформ, 2021. – 516 с. 84
23. Криминология: Учебник / Под ред. В.Н. Бурлакова, Н.М. Кропачева. – СПб.: Питер, 2019. – 516 с.
24. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Алексеева. – М.: Проспект, 2019. – 490 с.
25. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. А.И. Долговой. – М.: Норма, 2019. – 980 с.
26. Криминология: Учебник для вузов / Под ред. В.Н. Кудрявцева, В.Е. Эминова. – М.: Проспект, 2019. – 420 с.
27. Лелеков В.А., Кошелева Е.Б. Ювенальная криминология: Учебник. – Воронеж: Воронежский ин-т МВД России, 2019. – 495 с.
28. Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса, криминологии: учебное пособие. – М.: Норма, 2019. – 364 с.
29. Панкратов В.В. Методология и методика криминологических исследований. – М.: Норма, 2019. – 290 с.
Научная литература
30. Абызов Р.М. Типология личностных деформация несовершеннолетних преступников. – Ижевск: Кн. изд-во, 2020. – 218 с.
31. Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. – М.: Велби, 2021. – 256 с.
32. Антонян Ю.М. Личность несовершеннолетнего преступника // Вестник ВИПК МВД России. – 2022. № 2(26). – С. 3 – 7.
33. Бахаев Р.Б. Преступность несовершеннолетних на железнодорожном транспорте и ее предупреждение: дис. канд. юрид. наук. – Саратов: Кн. изд-во, 2022. – 188 с.
34. Бельский А.И., Ягодин Р.С. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника // Российский следователь. – 2019. - № 15. – С. 32 – 36.
35. Берковиц Л. Агрессия: причины, последствия, контроль. – СПб.: Питер, 2019. – 398 с. 85
36. Булаева О.В. Особенности расследования убийств, совершаемых по найму: автореферат диссертации канд. юрид. наук. – Саратов: Кн. изд-во, 2019. – 48 с.
37. Варыгин А.Н., Григорян З.М. Убийства, совершаемые несовершеннолетними: (особенности мотивации и предупреждения): монография. – М.: Юрлитинформ, 2019. – 152 с.
38. Варыгин А.Н. К вопросу о «нетрадиционной преступности» // Конституционные основы уголовного права / Материалы I Всероссийского конгресса уголовного права. – М., 2020. – С. 96 - 99.
39. Варыгин А.Н., Григорян З.М. Криминологический анализ убийств, совершаемых несовершеннолетними // Юридическая наука. - 2019. - № 3. – С. 46 – 53.
40. Варыгин А.Н., Григорян З.М. О некоторых причинах и условиях убийств, совершаемых несовершеннолетними // Юридическая наука. – 2019. - № 2. – С. 95 – 100.
41. Васильев С.В. Причины преступности и криминологические исследования // Криминальная ситуация на рубеже веков: сборник науч. работ. – М.: Юрист, 2021. – 256 с.
42. Васкэ Е.В. Эволюция преступности несовершеннолетних в России: социолого-правовой анализ. - М.: Юрист, 2019. – 190 с.
43. Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других «отклонений». – СПб.: Питер, 2020. – 360 с.
44. Голубничая Л.С. Криминологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.amgpgu.ru. (дата обращения: 25.03.2017).
45. Голубничая Л.С. Преступность несовершеннолетних: криминологическая характеристика и проблемы предупреждения. – Владивосток: Кн. изд-во, 2019. – 196 с.
46. Гомозов Н.М. Причины рецидивной преступности несовершеннолетних и ее влияние на экономическую безопасность страны // 86 Юридическая наука и практика. Вестник Нижегородской академии МВД РФ. – 2020. - № 1. – С. 201-204.
47. Горкина С.А. Назначение и исполнение уголовного наказания в виде лишения свободы в отношении несовершеннолетних лиц женского пола: монография. – Рязань: Академия ФСИН России, 2019. – 218 с.
48. Григорян З.М. Убийства, совершаемые несовершеннолетними. – М.: Норма, 2019. – 248 с.
49. Грудинин Н.С. Личность несовершеннолетнего преступника и механизм ее формирования // Научный вестник. – 2019. - № 2 (8). – С. 20 – 27.
50. Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. - М.: Норма, 2020. – 256 с.
Дата добавления: 2022-06-11; просмотров: 73; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!