Стереотип 1. «В России много нелегальных мигрантов».
Миграционная ситуация в России
И стереотипы о миграции
Миграционные процессы имеют большое значение социальной, экономической и политической жизни Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Геостратегическое положение РФ, территориальная протяженность, неравномерное экономическое развитие регионов страны и участие России в интеграционных объединениях на постсоветском пространстве оказывают решающее влияние на интенсивность и направленность миграционных потоков. Ханты-Мансийский автономный округ – Югра является лидером в Российской Федерации по добыче нефти и производству электроэнергии, и занимает второе место по добыче газа и объему промышленного производства. При этом Югра находится в семерке ведущих субъектов РФ, привлекательных для внешней трудовой миграции: в 2017-2019 годы (т.е. до введения ограничительных мер, связанных с эпидемиологической обстановкой) в Югру ежегодно прибывали и вставали на миграционный учет около 200 тыс. иностранных граждан (даже в период противоэпидемиологических ограничений в 2020 году в округ прибыли 127 тыс. иностранных граждан). С целью трудоустройства в 2019 году в автономный округ прибыло более 71 тыс. человек; с частными целями прибыло более 22 тыс. человек; с целью учебы – более 2 тыс. человек туристы – менее 1 тыс. человек[1].
Неизменно среди всех пребывающих в автономный округ иностранцев остается доля граждан СНГ – 98% (в 2019 г. – 193 тыс. человек). Внутри этой категории более 77% составляют граждане среднеазиатских государств и около 10% – граждане Украины. Первая пятерка государств-доноров внешней миграции в Югру за 2019 год выглядит так: Таджикистан (68 тыс. человек), Узбекистан (51 тыс. человек), Кыргызстан (около 22 тыс. человек), Украина (20 тыс. человек), Азербайджан (14 тыс. человек), Казахстан (10 тыс. человек). Менее значительными донорами миграции выступают Беларусь и Армения (каждая около 3 тыс. человек), Молдова (менее 2 тыс. человек)[2]. Показательна динамика миграционных процессов: снижается количество граждан Украины, Молдавии, Беларуси, Казахстана, Таджикистана, Азербайджана, Армении и Узбекистана; растет количество граждан Кыргызстана[3].
|
|
|
Основными центрами притяжения внешней миграции в автономном округе по количеству иностранцев, вставших на миграционный учет, остаются города Сургут, Нижневартовск, Ханты-Мансийск, а также Нижневартовский район. Наибольшая доля иностранных граждан, прибывших в Югру с целью трудоустройства, и поставленных на миграционный учет именно в этих муниципальных образованиях. Среди муниципалитетов, привлекательных для внешней трудовой миграции, выделяются города Нефтеюганск, Нягань и Когалым, а также Сургутский район.
|
|
|
На 1 января 2021 года в Югре состояли на миграционном учете более 31 тыс. иностранных граждан. Внешние трудовые мигранты (цель вьезда – трудоустройство) составляют более 24 тыс. человек, 96% из них – граждане стран СНГ. При этом число действующих патентов и разрешений на работу на этот период превышает данное количество. Следовательно, почти все иностранные работники имеют патенты либо разрешения на работу, либо имели право на трудоустройство без дополнительных разрешительных документов (будучи гражданами государств-членов ЕАЭС). Таким образом, количество трудовых мигрантов в Югре растет – об этом свидетельствует и рост количества оформленных и действующих патентов на работу: всего на начало 2019 года значилось действительных 25 тыс. патентов, а на начало 2020 года уже 31 тыс. патентов[4].
Количество граждан государств-членов ЕАЭС (Кыргызстан, Казахстан, Армения и Беларусь) и членов их семей (38 тыс. человек в 2019 году) составляет 20% от всех иностранных граждан, прибывших в автономный округ. Граждане государств ЕАЭС имеют право на трудоустройство в РФ на равных с россиянами основаниях, вне учета ограничений доступа на рынок труда, и обладают равным с гражданами РФ доступом к социальным гарантиям. Члены семей граждан ЕАЭС имеют право на временное пребывание в РФ на основании и на срок действия трудового либо гражданско-правового договора трудящегося.
|
|
|
Отдельным направлением миграционных процессов в РФ является вынужденная миграция иностранных граждан – беженцев и лиц, ищущих временное убежище (вынужденных переселенцев). В Югре лица, имеющие статус беженца не зарегистрированы. Неизменно снижается и количество лиц, имеющих статус вынужденного переселенца. На 1 января 2019 года в автономном округе пребывало 17 таких вынужденных мигрантов, к 2020 году их осталось только 9[5].
Особое значение для регионов РФ с демографической и социокультурной точки зрения имеет долгосрочная переселенческая миграция. Лица, вступившие в процесс натурализации (приобретения гражданства РФ), находятся в статусе временно либо постоянно проживающих в РФ иностранных граждан. На начало 2020 года в Югре проживало более 7,7 тыс. человек, имеющих разрешение на временное проживание на 3 года (РВП) и 10,6 тыс. человек, имеющих вид на жительство на 5 лет (ВЖ). Гражданство РФ за 2019 год получили 6 284 человека, в 2020 году – 7785 человек[6].
|
|
|
Высокая интенсивность миграционных процессов и большое количество внутренних и внешних мигрантов, находящихся в стране, в условиях недостатка объективной информации иногда приводит к формированию у населения негативных стереотипов о миграции и мигрантах. Несмотря на кажущуюся «очевидность», стереотипы о мигрантах имеют иррациональный характер и, как правило, не выдерживают проверки с использованием научных и статистических данных. Опасность негативных стереотипов нельзя недооценивать: тиражируемые средствами массовой информации и подогреваемые экстремистскими группами негативные стереотипные представления о мигрантах могут спровоцировать конфликтные ситуации. Таким образом, распространение объективной информации о миграционных процессах, является важным условием профилактики экстремизма и обеспечения межнационального согласия. Далее приведены несколько примеров основных стереотипов об иностранных трудовых мигрантах.
Стереотип 1. «В России много нелегальных мигрантов».
Это очень распространенное заблуждение, основанное на мифе о том, что в стране, якобы, находится настолько большое количество нелегальных мигрантов, что никто не знает их настоящей численности.
Подавляющее большинство иностранных работников – граждане СНГ, которые легально въезжают на территорию РФ и в Югру в безвизовом порядке, получают въездной штамп в паспорте и миграционную карту, затем становятся на миграционный учет, обращаются за документами, дающими право на трудоустройство, заключают трудовые договора. Данные о каждом из полученных документов, дающих мигранту право пребывать на территории РФ (миграционная карта, уведомление о постановке на миграционный учет, патент на работу, трудовой договор) и сроках его действия и оформления постоянно поступают в Центральную базу данных учета иностранных граждан (ЦБДУИГ). Помимо предоставления личных и паспортных данных, трудовые мигранты подлежат дактилоскопической регистрации, проверяется состояние их здоровья. В случае отсутствия в ЦБДУИГ обновленных данных о продлении срока действия данных миграционных документов либо появления иных оснований на пребывание в РФ в течение 30 дней, в отношении мигранта выносится решение о неразрешении на въезд в РФ, влекущее невозможность его легализации на территории России на срок от 3 до 10 лет. Всего за время действия текущего законодательства въезд в РФ был не разрешен более чем 1,85 млн. иностранных граждан. В отношении нарушителей-иностранных граждан, прибывших в Югру, с 2010 года вынесено 44,4 тыс. таких запретов на въезд в РФ[7].
Основными факторами риска, влияющими на законность пребывания трудовых мигрантов на территории РФ, являются дороговизна и затрудненный доступ к оформлению документов, дающих право на работу и пребывание иностранных граждан в РФ, а также отдельные недобросовестные посредники и работодатели, не выполняющие требований российского миграционного законодательства. Среди нарушений, которые допускают сами мигранты – несоответствие фактической и указанной в миграционной карте цели пребывания в РФ, нарушения порядка осуществления трудовой деятельности, нелегальное трудоустройство, несвоевременное продление миграционных документов. В виду безвизового режима въезда со странами происхождения мигрантов проблема нелегального въезда в РФ практически отсутствует – число такого рода незаконных мигрантов ничтожно мало. Количество нелегально пребывающих в России мигрантов примерно соответствует количеству представлений на закрытие иностранным гражданам въезда, и не превышает 210-250 тыс. человек. Соответственно в Югре это количество составляет не более 4,5 тыс. иностранцев в год.
В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2018 году исполнено 1889 решений о выдворении иностранных граждан (в 2019 году – 1072)[8].
Дата добавления: 2022-06-11; просмотров: 58; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!