Порядок и условия внесения поправок.

Муниципальное образовательное учреждение

Средняя общеобразовательная школа № 48 г. Волгограда

Городской конкурс научно-

исследовательских работ

старшеклассников

им. В. И. Вернадского

«Я и Земля»

секция политологии

Сравнительная характеристика поправок

К Конституциям России и США

Выполнила:

ученица 9 «А» класса

Пайлеванян Натела Оганесовна

учитель истории

Чистяков Сергей Евгеньевич

Волгоград 2014

Оглавление

С.

Введение ………………………………………………………... 3 – 4

Сравнительная характеристика поправок к Конституциям

России и США

1. Время действия …………………………………………. 5

2. Инициаторы поправок ………………………………….. 5

3. Порядок и условия внесения поправок ……………….. 6 – 7

4. Поправки к Конституциям РФ и США ……………….. 8 – 9

5. Сроки принятия поправок ……………………………… 9 – 10

Заключение …………………………………………………….. 11 – 12

Источники и литература ………………………………………. 13

Приложения ……………………………………………………. 14 - 20

Введение

Россия и США – великие страны с богатой историей и выдающимися достижениями. Достижения являются как следствием конкуренции, соревнования, соперничества, так и взаимного обогащения. Примеров и тому и другому много. Одним из них могут служить наши Конституции. Одной из примечательностей США является не только, что они первыми в мире приняли Конституцию, но и что за столько лет она не изменялась. А это означает стабильность во всех сферах общественной жизни и благополучие жизни простых граждан страны, чему и призвана служить любая конституция.

К сожалению, наша страна таким постоянством не отличалась. В XIX – начале XX вв. несколько робких попыток со стороны царской власти, а потом пять, и каждый раз новых, Конституций. Причем принятие последней 1993 г. происходило на фоне трагических событий осени того же года, а современные события в Украине тоже показывают максимальную значимость конституционных изменений. А это говорит не только об актуальности, но и злободневности поднятого нами вопроса.

Мы решили сравнить Конституции России и США в такой области как конституционные поправки и выяснить, что общего и различного здесь имеется и сделать некоторые выводы. На наш взгляд, сравнительный анализ позволит увидеть, то чего нам не хватает и что делать, чтобы не повторить собственные или чужие ошибки в законотворческом плане. При этом мы никак не должны абсолютизировать американскую Конституцию, наоборот, подойти к ней критично, чтобы вывести нечто цельное и значимое, то, что позволит нам россиянам гордиться своей Конституцией, как и американцам своей, а то и больше. Сравнить Конституции мы решили по определенным признакам, которые вынесены в плане работы.

Специальной литературы по нашей теме мы не нашли. Для написания работы мы использовали официальные документы, а именно законы, учебную литературу по нашей теме и публицистику, где, в большей степени, и поднимаются критические и сравнительные материалы.

Сравнительная характеристика Конституций России и США.

Время действия.

Американская Конституция действует с сентября 1787 г., наша с декабря 1993 г. Значит, время существования первой составляет 234 года, а наша 28 лет .

Казалось бы, преимущество американской неоспоримо (опыт, престиж), но это не говорит о катастрофической отсталости нашей страны. Во-1-х, идеи конституционализма были в России всегда, начиная с того же XVIII в.

Во-2-х, бесспорно, что тот кто догоняет, имеет возможность не совершать ошибки первого.

В-3-х, сегодня даже в самих США начали критиковать некоторые положения Конституции (недемократичные косвенные выборы, пределы свобода слова, свобода ношения оружия).[1]

В-4-х, в самых разных изданиях средний срок действия конституции в мире называется от 19 до 26 лет.

Поэтому дело не в самом времени существования главного закона страны, а в сути его соответствия общественным запросам. Так что данная линия сравнения не может считаться как определяющая в преимуществе одной из наших Конституций.

Инициаторы поправок.

Согласно ст. 134 Конституции России предложения о поправках и пересмотре положений Конституции Российской Федерации могут вносить Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная дума, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, а также группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной думы.

В США таким полномочием обладают Конгресс (две трети членов обеих палат) или по ходатайству законодательных собраний двух третей штатов Конвент, который за всю истории страны ни разу не созывался.

Глядя на количество инициаторов и их представительство, подразумевая под этим человеческий фактор, можно сделать вывод, что в этом плане поправки и пересмотр Конституции в нашей стране более возможен.

Порядок и условия внесения поправок.

Порядок и условия внесения в Конституцию РФ поправок и ее пересмотра определяются в гл. 9 Конституции. На сегодня предусмотрено несколько способов их изменения.

Порядок внесения и принятия предложений о пересмотре положений глав 1, 2, 9 Конституции Российской Федерации устанавливается в соответствии со статьей 135 Конституции Российской Федерации Федеральным конституционным законом о Конституционном Собрании и Федеральным конституционным законом о референдуме Российской Федерации.[2] Самого федерального закона об этом нет. Наверно, это плохо, потому что стремительные события в Украине показали, что иметь подобные законы надо всегда заранее.

Поправки к гл. 3 - 8 Конституции РФ в соответствии с ст. 136 принимаются в порядке, предусмотренном для федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем 2/3 субъектов Федерации.

Часть 1 ст. 137 Конституции РФ гласит, что изменения в ст. 65 Конституции РФ, предусматривающие принятие в Российскую Федерацию нового субъекта или образование в ее составе нового субъекта Федерации, а также изменение конституционно-правового статуса действующего субъекта Федерации, вносятся на основании федеральных конституционных законов. Способ внесения изменений — официальное опубликование Президентом РФ Конституции РФ в новой редакции в течение месяца со дня вступления в силу соответствующих федеральных конституционных законов.

Все три изложенных способа изменения Конституции относятся, хотя и в разной мере, к числу жестких. Однако внесение изменений в действующую Конституцию возможно и в упрощенном порядке на основании указов Президента РФ. Речь идет о включении в ст. 65 Конституции РФ новых наименований субъектов Федерации. Президент издаст указы на основании решений субъектов Федерации об утверждении ими своих новых наименований.

Процедура принятия поправок к Конституции США описана в 5 статье самой Конституции. Поправки могут быть приняты конгрессом (двумя третями присутствующих членов каждой из палат) или Национальным конвентом — специальным органом, который созывается конгрессом по требованию не менее двух третей легислатур (законодательные органы) штатов. На сегодня поправки принимались только конгрессом.

После того, как поправки приняты, они должны быть ратифицированы тремя четвертями штатов. Конгресс сам определяет один из двух возможных способов: ратификация легислатурами штатов или созываемыми в каждом штате специально для принятия этого решения конвентами. Второй способ использовался только один раз, для того, чтобы принять Двадцать первую поправку, которая отменяла ранее принятую Восемнадцатую поправку («Сухой закон»).

Можно сделать вывод, что в обеих странах процедура принятия изменений в Конституции имеет жесткий и затруднительный характер.

Заключение

ПРИЛОЖЕНИЕ 1.

Указ Президента Российской Федерации	Было	Стало
от 9 января 1996 г. № 20	Ингушская Республика	Республика Ингушетия
от 9 января 1996 г. № 20	Республика Северная Осетия	Республика Северная Осетия — Алания
от 10 февраля 1996 г. № 173	Республика Калмыкия — Хальмг Тангч	Республика Калмыкия
от 9 июня 2001 г. № 679	Чувашская Республика — Чаваш Республики	Чувашская Республика — Чувашия
от 25 июля 2003 г. № 841	Ханты-Мансийский автономный округ	Ханты-Мансийский автономный округ — Югра

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 .

Федеральный конституционный закон	Дата вступления в силу	Исключено из ст.65	Включено в ст.65	Оставлено для возникшего образования
от 25 марта 2004 года № 1-ФКЗ	1 декабря 2005 года	Пермская область; Коми-Пермяцкий автономный округ	Пермский край
от 14 октября 2005 года № 6-ФКЗ	1 января 2007 года	Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ; Эвенкийский автономный округ		Красноярский край
от 12 июля 2006 года № 2-ФКЗ	1 июля 2007 года	Камчатская область; Корякский автономный округ	Камчатский край
от 30 декабря 2006 года № 6-ФКЗ	1 января 2008 года	Усть-Ордынский Бурятский автономный округ		Иркутская область
от 21 июля 2007 года № 5-ФКЗ	1 марта 2008 года	Читинская область; Агинский Бурятский автономный округ	Забайкальский край

ПРИЛОЖЕНИЕ 4.

Список принятых поправок к Конституции США.

№	Поправка	Дата предложения	Дата вступления в силу
№ 1	Свобода слова, свобода религии, свобода прессы, свобода собраний, право на подачу петиции
№ 2	Право хранить и носить оружие
№ 3	Запрещено размещать солдат в частных домах без согласия владельца
№ 4	Запрет произвольных обысков и арестов
№ 5	Гарантии надлежащего уголовного процесса, запрет повторного привлечения к ответственности за одно и то же правонарушение, право не свидетельствовать против себя, гарантии при реквизициях
№ 6	Права обвиняемого, в том числе право на суд присяжных
№ 7	Право на суд присяжных в гражданских делах
№ 8	Запрет чрезмерных залогов и штрафов, жестоких и необычных наказаний
№ 9	Перечисление прав в Конституции не должно трактоваться как умаление остальных прав
№ 10	Полномочия, которые Конституция не относит к ведению Соединённых штатов, сохраняются за штатами
№ 11	Судебный иммунитет штатов: иски, поданные против какого-либо из штатов, должны рассматриваться не федеральным судом, а судом этого штата
№ 12	Изменение процедуры голосования выборщиков на президентских выборах
№ 13	Отмена рабства
№ 14	Гарантируется равенство граждан США и запрещается принятие каким-либо штатом дискриминационных законов (в том числе это означает действие Билля о правах на всей территории США); если при выборах какой-либо из штатов ограничивает права какой-либо категории граждан, норма представительства этого штата в палате Представителей должна быть пропорционально уменьшена, запрет занимать должности для участников восстания против США; запрет возмещения гражданам убытков, связанных с их враждебной США деятельностью или освобождением их рабов
№ 15	Вводится активное избирательное право для цветного населения и бывших рабов
№ 16	Вводится федеральный подоходный налог, поступления от которого целиком поступают в федеральный бюджет
№ 17	Вводятся прямые выборы в сенат (ранее сенаторов избирали законодательные собрания штатов)
№ 18	Вводится Сухой закон (отменена Двадцать первой поправкой)
№ 19	Вводится активное избирательное право для женщин
№ 20	Установлена дата истечения сроков конгресса и президента.
№ 21	Отмена Восемнадцатой поправки; при этом допускаются ограничения на оборот алкоголя на уровне штатов.
№ 22	Один и тот же человек может занимать пост президента не более двух сроков
№ 23	На президентских выборах Вашингтон должен быть представлен в коллегии выборщиков таким же числом выборщиков, каким представлен наименее населённый штат
№ 24	Запрет ограничения избирательных прав по основаниям неуплаты налога
№ 25	Определяется порядок осуществления полномочий президента при досрочном прекращении полномочий президента (президентом становится вице-президент)
№ 26	Вводится всеобщее активное избирательное право с 18 лет на всей территории США
№ 27	Закон, которым изменяется жалование сенаторов и представителей, вступает в силу только после переизбрания палаты представителей

[1] http://ru.wikipedia.org/wiki/

[2] Федеральный закон от 04.03.1998 N 33-ФЗ "О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации" Статья 1, пункт 2.

Дата добавления: 2022-06-11; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!