Политика Китая в области металлургии
У черной металлургии КНР, согласно взгляду пекинских властей, есть несколько важнейших проблем:
– риск перепроизводства стали и роста ее экспорта;
– технологическая отсталость и высокая энергоемкость многих предприятий металлургического производства;
– значительная раздробленность мощностей сталелитейных предприятий и компаний;
– неоптимальная география размещения;
– усиление и без того высокой экологической нагрузки;
– обострение международных торговых споров по причине роста экспорта китайской стальной продукции.
Первую программу для решения этих проблем – «План развития черной металлургии до 2020 г.» – власти Китая разработали и опубликовали еще в 2005 г.
Согласно основной цели программы, китайская металлургия уже к 2010 г. должна в первую очередь соответствовать потребностям развития основных промышленных отраслей китайской экономики, включая машиностроение, автомобилестроение, судостроение и производство бытовой техники. Другими основными стратегическими пунктами этого плана стали:
– консолидация отрасли путем объединения предприятий в крупнейшие корпорации (без покупки иностранными акционерами контрольных пакетов китайских предприятий),
– улучшение качественных характеристик стальной продукции и ее производства, повышение доли высоких переделов.
Рассмотрим, что же изменилось в Китае к текущему моменту в соответствии с правительственным планом развития стальной отрасли, тем более что она была подкреплена целым комплексом других административных мер.Отстранение мировых лидеров от процесса консолидации крупнейшей в мире металлургической отрасли привело их в явное уныние. Теоретически такая возможность (согласно китайскому плану) есть, причем только у крупных иностранных компаний (выпускающих 10 млн т стали в год или 1 млн т высоколегированной стали). Но на практике иностранцы практически не допущены к «дележу китайского металлургического пирога». Это тем более обидно, что его хорошие перспективы не вызывают практически никаких сомнений.Однако даже мировой стальной лидер ArcelorMittal не смог в 2007 г. купить 38,4% акций китайской сталелитейной компании Laiwu Iron and Steel Group. Аналитики также скептически относятся к заинтересованности мегакомпании в приобретении в 2008 г. до 30% второго (после Baosteel) крупнейшего метпредприятия Китая Anshan Iron and Steel Group (Anshan в 2007 г. произвел 16,17 млн т стали). Пока ArcelorMittal намерена увеличить инвестиции в совместное предприятие China Oriental (общий бюджет компании на процесс слияний и поглощений на 2008 г. составляет $3,7 млрд), а также сфокусироваться на «исследованиях и улучшении качества китайской стальной продукции». Успехи других иностранных компаний, инвестировавших в металлургию КНР (например, Posco), не намного больше. В совместных и прочих китайских предприятиях с участием иностранного капитала выплавляется менее 2% китайской стали.В самом Китае консолидация металлургии едва «сдвинулась с места». В 2006 г. Shougang Group объединилась с Shuicheng Steel, затем Wuhan Steel поглотила Echeng Steel и Liuzhou Steel. В конце 2006 г. Baosteel купила Xinjiang Bayi Iron & Steel Group. Позже Tanggang объявила о слиянии с Xuanhua Steel и Chengde Steel, а Tonghua Steel (провинция Гирин) объединила силы с Jilin Ferroalloy и Jianlong Steel, образовав New Tonggang Steel.Однако практика показывает, что для создания крупных компаний потребуется значительно больше времени. Так, создание Shandong Steel на базе Laiwu Steel и Jinan Steel длилось с августа 2006 г. и завершилось только в конце марта 2008 г. Новая компания будет производить 23,8 млн т стали в год (Baosteel сейчас выплавляет 28,6 млн т).С августа 2005 г. длится процесс слияния Anshan Steel и Benxi Steel, которые теперь к концу теущего года обещают создать объединенную компанию Anben Steel (с мощностью 23,6 млн т).По последним сведениям, 11 июня официально открыта новая стальная компания КНР – Hebei Steel Group, которая образовалась в результате объединения Tangshan Steel и Handan Steel. Годовое производство стали на новом предприятии составит около 32 млн т (больше, чем у Baosteel сейчас), а в перспективе – 50 млн т в год. Под процесс консолидации за последние годы «попало» менее 15% мощностей отрасли. Неспешному «давлению» центральных властей противостоят интересы провинций и менеджеров металлургических предприятий, которые особых стимулов для консолидации не имеют.По планам, в ближайшие 2 года ожидается ускорение китайской консолидации, так как КНР к 2010 г. должна иметь 10 крупнейших предприятий, которые будут обеспечивать 50% всего выпуска стали в стране, а к 2020 г. – 70% (напомним, что в 2007 г. этот показатель составил 36,8%). Однако их реализация в срок вызывает большие сомнения.Невзирая на меры правительства КНР по ограничению инвестиций в металлургию, гораздо лучше идет прямое наращивание мощностей металлургических компаний. Baosteel, например, планирует увеличение свого производства до 50 млн т уже к 2010 г., а Anben – до 30 млн т.Практически все китайские металлургические предприятия на данный момент имеют планы по расширению производства. Однако власти Китая будут содействовать развитию только крупных (читай – объединенных) компаний. Особенно это планируется вблизи России, на северовостоке Китая, сравнительно богатом углем и бедной железной рудой. Стимулируется закрытие старых неэкологичных заводов, особенно в перенаселенных западных провинциях страны. Расширение производственных мощностей будет ограничено на севере, где имеется недостаток воды, и северозападе Китая, испытывающем нехватку транспортной инфраструктуры и железной руды.Пекинское правительство надеется, что у крупных компаний будет больше возможностей договариваться о ценах на импортное железорудное сырье с поставщиками в свою пользу (пока не удается). Кроме того, власти намерены всячески способствовать инвестициям металлургов за рубежом, особенно в горнорудном секторе сырья для металлургии.Строительство и модернизация метпредприятий, естественно, должны быть проведены на самом высоком уровне, позволяющем сократить сырьевые издержки и выпускать высокотехнологичную конечную продукцию.Власти КНР, не желая проблем в международной торговле, с 2006–2007 г. особо сосредоточены на сокращении экспорта стальной продукции, особенно с низкой добавленной стоимостью, производство которой серьезно загрязняет окружающую среду, требует высоких затрат энергии и ресурсов. Поскольку уговоры на металлургов и экспортеров практически не подействовали, начались «карательные меры». С апреля 2007 г. Китай снизил ставки на возврат налога при экспорте черного металла, а через два месяца ввел в действие новые экспортные пошлины на 83 вида готовой продукции в размере 5–10%, причем на полуфабрикаты – 15%. С января 2008 г. пошлина на вывоз из страны стальной заготовки выросла до 25%.Кроме того, китайское правительство ввело новую квалификационную систему для стальных экспортеров. Теперь минимальный экспортный объем для поставщиков должен составлять 10 тыс. т, а компании должны быть членами China Iron and Steel Association.По данным статистики CISA, в 2006 г. в КНР насчитывалось 11,661 тыс. экспортеров стали, в 2007 г. – чуть более 10 тыс., а в 2008 г. на рынке должно остаться около 1000 стальных экспортеров.Сейчас центральное правительство и китайские сталеплавильные компании разрабатывают новую стратегию развития стального экспорта, позволяющую избежать торговых споров вообще.К примеру, такие компании, как Baosteel и Wisco, стремятся к дальнейшей диверсификации ассортимента экспортируемой стальной продукции и повышению ее качества, а также занимаются поиском новых рынков сбыта, особенно в развивающихся странах (на Ближнем Востоке и в Латинской Америке), где внешнеторговые споры еще не стали заметной проблемой. Напомним, что с ноября 1996 г. по январь 2008 г. Baosteel была вовлечена в 15 судебных разбирательств по обвинениям в демпинге, 90% которых компания выиграла, но потратила массу денег и времени. В последние годы в Китае явно усилилась борьба с высокими энергозатратами и загрязнением окружающей среды, которыми отличается металлургическая отрасль.Именно по этим причинам в 2007 г., по данным NDRC, в Китае было выведено из строя 15,21 млн т морально устаревших сталелитейных мощностей и 29,4 млн т мощностей по производству чугуна. Причем преимущественно в регионах Пекина, Шанхая и в других экологически неблагополучных провинциях. Ранее планировалось за 2005–2007 гг. закрыть 100 млн т устаревших сталеплавильных мощностей. Однако сроки выполнения этого плана были продлены в середине 2006 г. до 2010 г.Тем не менее в начале этого года 18 провинций и городов подписали соответствующий документ об ускорении процесса закрытия устаревших предприятий. В 2008 г. планируется сократить 30 млн т избыточных мощностей, причем большинство из них – до проведения Олимпиады. В частности КНР, дабы улучшить состояние столичной окружающей среды и транспорта, наконецто решилась вывести металлургический завод «Шоуду» из Пекина. В начале года компания остановила работу котла №4, который работал в течение 35 лет, а далее основные производственные мощности начала переводить в провинцию Hebei. Сообщается, что 6 металлургических активов компании Tangshan также будут закрыты на время проведения Олимпийских игр.В целом на время Олимпиады власти закроют 1000 предприятий, причем среди них немало металлургических и коксохимических производств. Контролировать их будут достаточно просто – «с помощью ограничений поставки электричества и воды».
|
|
|
Дата добавления: 2022-06-11; просмотров: 31; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!