Глава 2. Особенности международно-правового регулирования деятельности в морских портах России
Федеральное государственное бюджетное образовательное
Учреждение высшего образования
«Государственный университет морского и речного флота имени адмирала С. О. Макарова»
Кафедра международного и морского права
Направление бакалавриата 40.03.01 Юриспруденция
Контрольная работа
По дисциплине: Правовое регулирование деятельности морских портов
Тема: Порты России
Выполнил: студент группы Ю-486
Некрасов Артём Владиславович
К защите допускаю: доцент кафедры Международного и морского права
Бразовская Яна Евгеньевна
Работа защищена с оценкой ________ _______________
г. Санкт-Петербург
2021 г.
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………......3
Глава 1. Понятие морского порта как объекта правоотношений………...4
Глава 2. Особенности международно-правового регулирования деятельности в морских портах России………………………………………6
Глава 3. Актуальные проблемы деятельности морских портов в российском законодательстве………………………………………………...10
Заключение……………………………………………………………………...13
Список использованных источников………………………………………..14
Введение
В настоящее время морское портовое хозяйство России – это свыше 900 портовых комплексов мощностью около 800 млн. тонн, протяженностью 23 причального фронта порядка 150 тысяч погонных метров, расположенных в 63 морских портах, входящих в Реестр морских портов страны, где обрабатывается более полумиллиарда тонн различных грузов. В реестр морских портов России включены 67 портов, которые входят пять морских бассейнов и расположены на берегах 12 морей, 3 океанов и Каспийского моря. Общий грузооборот российских морских портов в 2016 году составил 721,9 млн т, основную долю грузов составляют нефть (31,6 %), нефтепродукты (19,5 %) и уголь (18,9 %).
|
|
|
Актуальность проблемы, определяется тем обстоятельством, что в Российской Федерации, на протяжении последних десятилетий проходит реформирование действующего законодательства в целом, и «морского законодательства» в частности. В результате этого процесса в нормы этого законодательства, неоднократно вносились изменения и дополнения, в том числе касающиеся вопросов правового режима морских портов и их деятельности. Вместе с тем, как показал предварительный анализ нормативных положений, действующее законодательство в последней редакции, к сожалению, еще далеко от совершенства. В связи с чем, в данной работе будут анализироваться недостатки законодательного регулирования в рассматриваемой области, и предложения пути их устранения.
|
|
|
Глава 1. Понятие морского порта как объекта правоотношений
Законодательство о морских портах основывается на конституции Российской федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской федерации.
Осуществление деятельности в морских портах регулируется Федеральным законом № 261 от 8 ноября 2007 года «О морских портах в Российской федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации»[1], кодексом торгового мореплавания Российской Федерации[2], другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации[3].
Если международным договором Российской федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены федеральным законом № 261, то применяются правила международного договора.
Правила поведения, сложившиеся и широко применяемые при оказании услуг в морском порту не предусмотренные законодательством Российской федерации исходя из статьи 2 федерального закона № 261 называются обычаями морского порта.
Обычаи морского порта не должны противоречить конституции Российской федерации, общепризнанным принципам и нормам международного права, международным договорам Российской федерации, кодексу торгового мореплавания Российской федерации, федеральному закону № 261, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской федерации (статья 3 ФЗ 261).
|
|
|
За оказание в морских портах услуг по использованию отдельных объектов инфраструктуры морского порта, а также по обеспечению безопасности мореплавания в морском порту и на подходах к нему взимаются портовые сборы.
Портовые сборы подлежат уплате администрации морского порта, хозяйствующему субъекту, осуществившим оказание соответствующих услуг в морском порту.
В морском порту могут устанавливаться портовые сборы:
· корабельный;
· канальный;
· ледокольный;
· лоцманский;
· маячный;
· навигационный;
· причальный;
· экологический.
Данный перечень портовых сборов, взимаемых непосредственно в каждом морском порту, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (Приказ Минтранса РФ от 17.12.2007 N 189).
О ставках портовых сборов и правилах их применения в морских портах Российской Федерации говорится в приказе ФСТ РФ от 20.12.2007 N 522-т/1.
Глава 2. Особенности международно-правового регулирования деятельности в морских портах России
|
|
|
В целях обеспечения соблюдения в морском порту требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской федерации, федеральным законом № 261, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской федерации в области торгового мореплавания, транспортной безопасности, охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, охраны труда и безопасности гидротехнических сооружений морских портов, уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и администрациями морских портов (далее – органы государственного контроля) осуществляется государственный контроль согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской федерации.
К отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля в морском порту, проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в морском порту, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок указанных лиц, установленных законодательством Российской федерации.
Содержание, средства и методы контроля, порядок его осуществления в пунктах пропуска через государственную границу Российской федерации в морском порту устанавливаются правительством Российской федерации в соответствии с законодательством Российской федерации. Время работы пунктов пропуска через государственную границу Российской федерации в морском порту устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и иных осуществляющих деятельность в морском порту хозяйствующих субъектов.
Органы государственного контроля и их должностные лица не вправе создавать препятствия для осуществления не запрещенной законом деятельности в морском порту или возлагать на лиц, осуществляющих такую деятельность, исполнение каких-либо обязанностей, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений морского порта осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти при осуществлении государственного транспортного надзора с учетом особенностей организации, установленных Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»[4], проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области эксплуатации гидротехнических сооружений.(Статья 8 ФЗ 261)
Морские порты являются стратегическими объектами, играют важную роль в обеспечении внешней торговли, обороноспособности, транспортной независимости, перевозок грузов и пассажиров, развития и использования транзитного потенциала государства. В морских портах реализуется национальная морская, таможенная и пограничная политика, осуществляется государственный портовый контроль.
Мировой опыт управления морскими портами в странах с развитой рыночной экономикой показывает, что роль государства в деятельности морских портов значительна, более того, в большинстве стран земельные участки, гидротехнические сооружения, основные коммуникации, системы обеспечения безопасности мореплавания и некоторые другие объекты являются государственной или муниципальной собственностью и управляются государственными органами.
В результате проведения экономических реформ в России большинство морских портов (бывших до реформы государственными предприятиями) были приватизированы и преобразованы в акционерные общества с последующей их реорганизацией в конкурирующие коммерческие структуры в виде стивидорных, транспортно-экспедиторских, агентских и других компаний.
В условиях осуществления экономических реформ и принятия нового российского законодательства, направленного на создание условий для функционирования рыночной экономики, морские администрации портов превратились в мощные государственные учреждения, за которыми в настоящее время закреплены значительные основные фонды и которые выполняют большое количество самых разнообразных функций, связанных с обеспечением безопасности мореплавания и порядка в портах, осуществлением государственного портового контроля и надзора за технической эксплуатацией портовых сооружений и объектов, обеспечением их ремонта, развитием и строительством, организацией проведения операций по поиску и спасанию, а также с оказанием услуг по ледокольной проводке судов, лоцманской проводке и др.[5]
В настоящее время существуют 18 морских администраций портов, часть из которых имеет филиалы и представительства. Морские администрации портов созданы практически во всех торговых и специализированных портах России. Каждая морская администрация порта непосредственно подчиняется Министерству транспорта Российской Федерации, а капитан порта – Департаменту безопасности мореплавания Министерства транспорта Российской Федерации.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 42; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!