Развитие молодёжной политики за последние 20 лет в РФ и Волгоградской области
Осокина Л.А. гр. КП-ВДМ-21
Тема 2 Перспективы развития молодежной политики в РФ
1. Развитие молодежной политики за последние 20 лет в РФ.
Опыт последних десятилетий убедительно доказывает, что в стремительно меняющемся мире стратегические преимущества будут у тех стран, которые смогут интенсивно развивать, эффективно аккумулировать и продуктивно реализовывать человеческий капитал и инновационный потенциал, основным носителем которых является молодежь. В предстоящие годы положение молодежи в российском обществе претерпит кардинальные изменения, что продиктовано целым рядом внутренних вызовов. Следствием демографического спада 90-х годов станет резкое снижение населения России молодежного возраста (14-30 лет). Динамика численности молодежи такова: 1995 г. – 35,2 млн. человек, 2000 г. – 38,3 млн. человек, 2005 г. – 39,5 млн. человек, 2010 г. – 36,6 млн. человек. Согласно прогнозируемым данным к 2025 г. общая численность молодежи сократится до 25 млн. человек, что окажет крайне негативное влияние на социально-экономическое развитие Российской Федерации.
Данные сравнительных международных исследований состояния российской молодежи вызывают тревогу. По индексу развития молодежи (YDI), измеряемому по пяти ключевым областям: образование, здравоохранение и благосостояние, занятость, гражданское и политическое участие, Российская Федерация в 2013 г. заняла 88 место среди 170 стран.
|
|
|
Важнейшими вызовами для молодежной политики, определяющими состояние российской молодежи, перспективы ее развития в средне- и долгосрочной перспективе являются:
- снижение человеческого капитала молодежи по количественным и качественным критериям, усиление его дифференциации на территории страны, отток талантливой и инициативной молодежи в более развитые страны, приток на российский рынок труда низко квалифицированных трудовых ресурсов;
- отсутствие сформированного мировоззрения, основанного на позитивных ценностях инноваций, патриотизма, нравственности, правосознания, а также востребованных развитых компетенций, позволяющих адаптироваться к изменению условий жизнедеятельности и преобразовывать мир к лучшему;
- снижение общего уровня здоровья молодого поколения, отсутствие сформированной культуры здорового образа жизни, сохранение на высоком уровне заболеваемости молодежи, потребления наркотиков и алкоголя, табакокурения, высокое число искусственных прерываний беременности и низкие репродуктивные установки;
- рост националистических, ксенофобских настроений, экстремистских проявлений, маргинализация и криминализация молодежной среды в регионах с выраженной молодежной безработицей.
|
|
|
Период с 1996 года по 2001 год является наиболее продуктивным с точки зрения деятельности органов по делам молодежи. Именно в этот период создаются инновационные технологии работы с молодежью, начинает формироваться сеть молодежных учреждений, являющихся экспериментальными площадками федеральных органов по делам молодежи и реализующих отдельные направления молодежной политики.
Приведем некоторые данные, иллюстрирующие успехи в реализации государственной молодежной политики в рассматриваемый период.
1. Разработана и реализуется программа содействия занятости и предпринимательству молодежи. В рамках нее ежегодно трудоустраиваются более 20000 молодых людей.
2. Осуществляется рост расходов государства на организацию летнего отдыха подростков и молодежи. Так, в частности, число отдохнувших в лагерях подростков выросло с 5, 1 млн. человек в 1998 году до 9 млн. в 2001 г.
3. В ряде регионов эффективно работают программы по решению жилищных проблем молодежи. В 15 регионах РФ - в Ленинградской, Волгоградской, Пензенской, Кировской, Ростовской, Свердловской областях, республиках Башкоркостан, Бурятия, Калмыкия, Коми, Татарстан и др. действуют программы поддержки молодых семей в строительстве или приобретении жилья, полностью обеспеченные финансовыми ресурсами.
|
|
|
4. Сложилась система эффективного партнерства государственных органов по делам молодежи и общероссийских и межрегиональных общественных объединений. К наиболее крупным партнерам государства по реализации молодежной политики можно отнести: Общероссийскую общественную организацию Российского союза молодежи, Общероссийскую общественную организацию «Детские и молодежные инициативы», Общероссийскую общественную организацию «Союз молодежных жилых комплексов», Общероссийскую общественную организацию «Молодежный союз юристов Российской Федерации», Общероссийскую общественную организацию «Национальная молодежная лига» и др.
5. В РФ сложилась и активно действует система специализированных служб для молодежи. Так, в частности, на территории РФ действует более 100 служб трудоустройства и профориентации молодежи, около 2000 социальных служб (юридические консультации, «телефоны доверия», центры помощи молодым инвалидам, наркоманам и т. д.), 41 центр информации для молодых людей,12 центров содействия малому предпринимательству.
|
|
|
Но для того, чтобы действительно оценить качество осуществляемой деятельности, необходимо понять, каким образом действия органов по делам молодежи влияют на молодежь, насколько результаты этих действий значимы и ощутимы. Попытаемся проанализировать данное влияние, обратившись к некоторым фактам и цифрам.
1. Результаты государственной молодежной политики ощущают на себе, согласно опросам, 7-8 % молодых россиян, около двух третей молодых людей считаю, что никакой целенаправленной государственной молодежной политики в России нет.
2. Продолжается ухудшение здоровья молодых людей, проживающих на территории России. Так, в частности, всероссийская диспансеризация показала, что 51,7 % детей и подростков имеют функциональные отклонения или факторы риска заболеваний.
3. Сохраняется тенденция снижения уровня занятости среди молодежи в сфере материального производства. Если в 1999 году занятость молодежи в сфере материального производства составляла 44,2 %, то в 2002 году этот показатель снизился до 41,4 %. Кроме этого, с 1999 по 2002 год доля безработных среди молодежи возросла на 2,5 %.
4. Суммарная численность молодых людей, испытывающих постоянно, часто или время от времени материальные трудности, равна 80 %.
5. Среди подавляющего большинства молодых людей (около 80 %) существует устойчивое негативное отношение к власти, кроме этого, они не видят реальных возможностей собственного влияния на власть.
6. Значительная часть молодежи испытывает чувство правовой незащищенности, так на отсутствие возможности отстоять свои права в трудовой сфере указывают 42,8 %, что на 6,4 % больше по сравнению с 1999 годом.
7. Наблюдается рост криминализации в подростковой и молодежной среде. Около 80 % преступлений, совершенных молодыми людьми относятся к категории тяжких и особо тяжких. Продолжается распространение наркотизма в молодежной среде. По состоянию на 1 января 2003 года на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних состояли 17,9 % подростков и юношей, употребляющих наркотические средства.
Представленные выше цифры позволяют сделать вывод о наличии определенного противоречия между успехами, декларируемыми государственными структурами в области молодежной политики, и положительными изменениями в молодежной среде. Другими словами, можно говорить о том, что в рассматриваемый период весь механизм государственной молодежной политики, реализуемый в РФ, является неэффективным и неспособным решить основную задачу молодежной политики - подготовить сегодняшнюю молодежь к управлению обществом, государством, своей семьей.
В ответ на вызов времени были созданы федеральные законы «Об основах государственной молодежной политики в Российской Федерации», «Концепции государственной молодежной политики в РФ», проекта «Доктрины государственной молодежной политики в РФ» (2002 г.). Все эти документы вызвали серьезную критику теоретиков и практиков и были отклонены. В 2006 г. распоряжением Правительства РФ была утверждена «Стратегия государственной молодежной политики в Российской Федерации на период до 2016 г.», так же ставшая объектом оживленных дискуссий.
После реализации федеральных целевых программ (ФЦП) «Молодежь России 1998-2000 гг.», «Молодежь России (2001- 2005 гг.)» цикл применения целевого программирования в ГМП был прерван: были подготовлены концепции ФЦП «Молодежь России» на 2006–2010 гг., а затем и на 2011- 2016 гг., но они так и не были приняты. Первые две программы ФЦП «Молодежь России» имели статус президентских, третья такого статуса не получила. Федеральные целевые программы задали определенные рамки, методологический каркас и механизм финансирования реализации государственной молодежной политики. Региональные программы в основном повторяли приоритеты, структуру и мероприятия федеральных программ, чем были обеспечены определенная унификация и единообразие подходов к реализации ГМП в Российской Федерации.
Существенный вклад в развитие концептуального видения ГМП внесла работа по подготовке Госсовета по молодежной политике, проведенная в 2009 г. - в Год молодежи, которая закончилась представлением на заседании 17 июля 2009 г. специального доклада рабочей группы, которую возглавлял губернатор Амурской области О.Н. Кожемяко, с многочисленными приложениями по основным направлениям молодежной политики. В этом Докладе была проанализирована практика реализации молодежной политики во всех восьмидесяти трех субъектах Российской Федерации; изучены более девяноста региональных исследований за 2006-2008 гг., проведенных по вопросам развития российской молодежи; обобщен международный опыт реализации молодежной политики; проведены два общероссийских социологических исследования; впервые для исследования молодежной политики был применен метод целевого концептуального анализа и проектирования, выстроена иерархическая система целей ГМП. Во многом работа над Докладом опиралась на представления и наработки, сделанные при подготовке так и не состоявшегося Госсовета России 2002-2004 гг. Именно их наличие позволило в достаточно короткие сроки сформулировать и обосновать современное видение молодежной политики и форм взаимодействия в ней основных субъектов. В работе активно участвовали как представители государства, так и молодежных и немолодежных общественных объединений. По результатам заседания был сформирован обширный перечень поручений Президента России. В числе поручений Правительству Российской Федерации были: разработать и принять федеральную целевую программу «Молодежь России на 2011-2015 гг.», предусмотрев в ней комплексные меры по реализации инновационного потенциала молодежи, а Администрации Президента России - внести предложения о целесообразности принятия федерального закона об основах молодежной политики в Российской Федерации. Однако мировой финансовый кризис вновь отодвинул молодежную проблематику из центра внимания на периферию.
2.Всероссийские детские центры как ориентиры построения воспитательной деятельности детско-юношеских общественных объединений.
Всероссийские детские центры (ВДЦ) — это крупнейшие в современной России центры образования, воспитания, отдыха и оздоровления детей и молодёжи.
Школьники со всей страны отдыхают в центрах «Орлёнок» (Туапсе), «Смена» (Анапа) и «Океан» (Владивосток), а также в Международном детском центре «Артек» (Крым).
Центры ежегодно принимают до 20 тысяч самых одаренных мальчишек и девчонок в возрасте от 10 до 17 лет.
Направление детей в центры представляет собой поощрение за успехи и достижения в учебной, общественной, творческой или спортивной деятельности. Участниками программ могут стать победители соревнований, олимпиад, смотров, конкурсов различных уровней.
В Концепции модернизации российского образования особое внимание уделяется обеспечению взаимодействия государства и общества по созданию условий для повышения статуса воспитания детей и молодёжи в российском обществе, созданию организационных, нормативных, кадровых условий для реализации всестороннего воспитания учащихся. В качестве одного из условий определены поддержка детского общественного движения, создание в каждом образовательном учреждении детской общественной организации, возможность вовлечения детей в процессы коллективной жизнедеятельности, реализация стремления к лидерству, самовыражению.
Детское общественное движение становится средой воспитания личности при условиях : становление коллектива, определение ценностных ориентации, наличие бескорыстной социально значимой деятельности, педагогический потенциал и методическая грамотность педагога, создание
законов, заповедей, символов и ритуалов, использование возможностей социокультурной среды, патронаж со стороны взрослого сообщества.
ДОО благоприятствует развитию личности, удовлетворяет потребности её членов в общении со сверстниками, предоставляет разнообразие сочетаний, отвечающих интересам современных молодых людей, форм занятий социально-значимого содержания, способствует воспитанию социальной активности, повышению уровня коммуникативно-организаторской деятельности, мотивирует детей и молодёжь на включенность в объединение для реализации позитивно направленной деятельности.
Дети объединяются с учетом своих интересов как в школе, так и вне ее. Воспитательная работа, направленная на решение задач социализации ребенка в условиях детского объединения, сохраняя взаимосвязь с другими факторами формирования личности, по своим целям, содержанию, структуре во многом отличается от них и составляет особое образование. Социальные отношения динамичны. Это особенно проявляется в период интенсивного общения детей во временных объединениях. Процесс социализации эффективнее осуществляется в тех из них, члены которых объединены общей деятельностью по изменению и улучшению окружающего мира и жизни как самих подростков, так и других людей. Эта деятельность должна строиться на основе принципов самоуправления и самоорганизации, уважения и защиты прав детей.
Детское и молодёжное общественное объединение - добровольное, самоуправляемое общественное формирование, в которое объединяются дети, подростки и заинтересованные взрослые для совместной деятельности, удовлетворяющей их социальные потребности и интересы.
Детские общественные объединения - одна из структур в многообразии детских движений, форма организации детской самостоятельности, социальной активности, самореализации; особая педагогически образованная среда жизнедеятельности ребенка; педагогически преобразованный социум. Детские общественные объединения можно рассматривать как возможное звено воспитательной системы государственного образовательного заведения (школы, учреждения дополнительного образования), а также как самостоятельную специфическую воспитательную систему, включенную в воспитательное пространство конкретного социума.
Анализ современной практики позволяет классифицировать детские объединения по следующим критериям:
· по территориальному признаку (по месту жительства, работы или учебы молодых людей и объединяются в районные, городские и областные организации по территории);
· по численности;
· по целевой направленности;
· по содержанию деятельности (патриотические, общественно-политические, трудовые, досуговые, познавательные, религиозные и др.);
· по времени функционирования (постоянные – на базе школы, УВВО, по месту жительства, и временные – ДОЛ, патриотические, краеведческие, экологические, туристические группы, слёты, форумы);
· по социальному статусу;
· по возрасту членов объединения;
· по гендерному признаку и по другим признакам.
Во Всероссийских детских центрах «Орленок» и «Океан» не прекращались лидерские смены представителей самых различных детских общественных объединений. Совместно с педагогическими коллективами детских лагерей ВДЦ «Орленок» была разработана и внедрена целевая программа «Лидер», позволяющая оперативно распространять и внедрять опыт детских общественных объединений в массовую общественную практику. С 2003 г. на базе ВДЦ «Орленок» внедряется программа «Команда XXI века», в которой участвуют детские и молодежные объединения, входящие в Федеральный реестр.
Продолжается многолетняя традиция проведения международных, региональных, муниципальных лагерных сборов активистов и лидеров детских общественных организаций и органов ученического самоуправления. Таких лагерей более двухсот, некоторые из них (в Волгограде, Воронеже, Ростове-на-Дону, Костроме, Новосибирске, Томске и др.) работают несколько десятилетий. Авторитет взрослых лидеров детских общественных объединений постоянно растет.
Представители детских общественных объединений являются постоянными членами жюри всероссийских конкурсов, выступают экспертами по различным вопросам развития детской инициативы, входят в состав межведомственных комиссий, рабочих групп, организуют семинары, круглые столы, конференции по проблемам стратегии и тактики особого социального института.
Научно-практический центр СПО-ФДО постоянно поддерживает студентов, молодых ученых, исследователей проблем общественной активности детей, подростков, молодежи. За 22 года защищено более 70 кандидатских и докторских диссертаций, внесших значительный вклад в науку о современном детстве, предложивших эффективные методы и технологии работы с детьми-лидерами: метод социальных проектов детских общественных объединений, форум-театр и подиум-дискуссия, мастер-классы «Знаю, умею, действую», психолого-педагогическое сопровождение лидерства, конкурсно-игровые программы, конкурсы исследовательских работ и многое другое. Все методики и технологии направлены на привлечение самих детей к обсуждению проблем активности и лидерства подрастающего поколения.
Также важна разработка программ международных встреч по проблемам диалога лидеров. Такой опыт существует в СПО-ФДО: в 2000, 2004, 2007 и 2008 гг. по инициативе СПО-ФДО состоялись Международные форумы лидеров детских объединений (соответственно, в Одессе, Будапеште, Киеве и Владикавказе).
Источники:
1. СТРАТЕГИЯ развития молодежи Российской Федерации на период до 2025 года
URL:https://fadm.gov.ru/mediafiles/documents/document/98/ae/98aeadb5-7771-4e5b-a8ee-6e732c5d5e84.pdf
2. Смирнов Владимир Алексеевич Молодежная политика российского государства на рубеже XX-XXI веков // Вестник ЧелГУ. 2008. №11. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/molodezhnaya-politika-rossiyskogo-gosudarstva-na-rubezhe-xx-xxi-vekov (дата обращения: 12.01.2022).
Развитие молодёжной политики за последние 20 лет в РФ и Волгоградской области
URL: https://studopedia.net/17_74852_vserossiyskie-detskie-tsentri-kak-orientiri-postroeniya-vospitatelnoy-deyatelnosti-detsko-yunosheskih-obshchestvennih-ob-edineniy.html
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 51; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!