Основными функциями Росавиации в установленной сфере деятельности являются:
а) организация и исполнение федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы;
б) оказание имеющих общественную значимость государственных услуг на установленных федеральным законодательством условиях неопределенному кругу лиц, в том числе в целях реализации комплекса мер по организации обеспечения выполнения международных и внутренних полетов;
в) организация и проведение обязательной сертификации объектов гражданской авиации;
г) проведение аттестации авиационного персонала и выдача сертификатов авиационному персоналу;
д) организация и проведение государственной регистрации гражданских воздушных судов, гражданских аэродромов и аэропортов;
в) издание индивидуальных правовых актов на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов и поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и Министерства транспорта Российской Федерации и т.д.
Общие правила организации деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации их полномочий и взаимодействия этих органов, в том числе правила организации взаимодействия федеральных министерств с находящимися в их ведении федеральными службами и федеральными агентствами устанавливает Типовой регламент взаимодействия федеральных органов исполнительной власти (далее - Типовой регламент), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30.
|
|
На основе федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства, положения о федеральном органе исполнительной власти и типового регламента разрабатываются регламенты федерального министерства, федеральной службы и федерального агентства, которые утверждаются руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти. Федеральными органами исполнительной власти разрабатываются административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты гражданских государственных служащих федерального органа исполнительной власти, указывающие последовательность действий по исполнению государственных функций и нормативные сроки осуществления таких действий.
Регламент федерального органа исполнительной власти, административные регламенты исполнения государственных функций, административные регламенты предоставления государственных услуг и должностные регламенты гражданских государственных служащих федерального органа исполнительной власти составляют административный регламент федерального органа исполнительной власти.
|
|
Органами исполнительной власти в сфере ГА разработаны: регламент Министерства транспорта Российской Федерации, утвержденный Приказом Минтранса России от 3.03.2006 г. № 27; регламент Федерального агентства воздушного транспорта, утвержденный приказом ФАВТ от 04.04. 2006 г. № 18; регламент Федеральной аэронавигационной службы (утвержден приказом Росаэронавигации от 23.03.2007 г. №18); регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденный приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.0.2005 г. № АН-141 фс; административный регламент Федеральной аэронавигационной службы по предоставлению государственных услуг по аэронавигационному обслуживанию пользователей воздушного пространства Российской Федерации, утвержденный приказом Росаэронавигации от 14.12.2006г. № 100; административный регламент Федеральной аэронавигационной службы по исполнению государственной функции по обязательной сертификации объектов Единой системы организации воздушного движения, утвержденный приказом Росаэронавигации от 23.08.07. № 85 и др.
|
|
Органом, которому федеральным законом, указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации предоставлены полномочия федерального органа исполнительной власти в соответствующей области деятельности и на который возложена ответственность этого органа, является Межгосударственный авиационный комитет (МАК).
Межправительственным Соглашением о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства от 30.12.1991 г. МАК определен исполнительным органом 12 государств - бывших республик Союза ССР по делегированным ими функциям и полномочиям в области гражданской авиации и использования воздушного пространства.
В России на основании ст. 79 Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация может участвовать в межгосударственных органах и передавать им часть своих полномочий, указами Президента РФ от 05.05.1992 г. № 439, от 13.06.1996 г. № 904 и постановлениями правительства РФ от 23.04.1994 г. № 367 и от 8.09.1997 г. № 1147 МАК делегированы полномочия и ответственность федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области нормирования летной годности, сертификации авиационной техники и ее производства, международных аэродромов и их оборудования, независимого расследования авиационных происшествий. Статуса федерального органа исполнительной власти МАК как межгосударственный орган не имеет.По остальным функциям в области использования воздушного пространства, регулирования авиатранспортной деятельности и другим направлениям деятельности МАК наделен не исполнительными, а координирующими функциями,
|
|
Во всех государствах-участниках Соглашения полномочия и ответственность МАК также закреплены соответствующими указами президентов и постановлениями правительств. Статус Межгосударственного авиационного комитета как уполномоченного органа в области гражданской авиации, оформленный вышеуказанными законодательными и нормативными актами, закреплен федеральным законом от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ «Воздушный кодекс Российской Федерации» (ст. 2, 6, 37,48,95,96, 97, 98 - касательно «уполномоченного органа»). Полномочия и ответственность МАК и национальных органов государственного регулирования гражданской авиации строго разграничены и не пересекаются.
Полномочия и деятельность МАК соответствуют международному праву. Международная организация гражданской авиации (ИКАО) зарегистрировала МАК в числе аналогичных межправительственных организаций в области гражданской авиации. МАК заключены соглашения о взаимном признании деятельности в области сертификации, расследования авиационных происшествий и т.д. с ведущими авиационными государствами (Францией, Великобританией, Италией, Израилем, Бразилией, Египтом и др.). На основе соглашений МАК признан ведущими авиационными международными организациями - Международной авиатранспортной ассоциацией (ИАТА), Международной федерацией ассоциаций линейных пилотов (ИФАЛПА) и др, Федеральным Законом от 14.12.1995 г. № 198-ФЗ ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и МАК об условиях его пребывания на территории Российской Федерации. В соответствии с этим Соглашением Правительство Российской Федерации обеспечивает МАК условия, установленные для федеральных органов исполнительной власти и международных (межгосударственных) организаций, размещаемых на территории России (статуса дипломатического представительства МАК не имеет). МАК не является коммерческой организацией в соответствии со ст. 13 Соглашения об условиях его пребывания на территории Российской Федерации.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!