МЧС России и его задачи в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Постоянным органом управления РСЧС на федеральном уровне является Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и обеспечению пожарной безопасности (МЧС России).
Министерство РФ по чрезвычайным ситуациям является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности, а также координирующим деятельность федеральных органов исполнительной власти в указанной области.
МЧС выступает в качестве общегосударственного органа по организации обеспечения безопасности населения и государства при различных ЧС, в качестве центра организующего необходимые исследования и интегрирующего достижения науки и техники, мировой опыт в этой области, а так же штаба координирующего усилия органов государственной исполнительной власти всех уровней и соответствующих сил в сфере гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также безопасности на акваториях.
МЧС России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также Положением об МЧС.
|
|
|
В систему МЧС России (рис. 2) входят:
- региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;
- органы, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее именуется - Государственная противопожарная служба - ГПС)
- войска гражданской обороны;
- образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные организации, находящиеся в ведении МЧС России.
Для решения гуманитарных задач из части сил системы МЧС России создается российский национальный корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования.
|
|
|
Основными задачами МЧС России являются:
1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности;
2) осуществление по решению Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации мер по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации;
3) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативного регулирования, специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;
4) осуществление управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также координация деятельности федеральных органов исполнительной власти в указанной области;
5) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности, а также обмена этой информацией.
|
|
|
МЧС России осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями и выполняет важную роль в обеспечении национальной безопасности России (рис. 3).
|
Сферы безопасности по видам и источникам угроз
 | |||||||||||||||||||
 |  |  |  |  |  | ||||||||||||||
|
| ||||||||||||||||||
 | |||||||||||||||||||
Рис. 3. Сферы национальной безопасности по видам и источникам угроз, в обеспечении которых принимает участие МЧС России
5.Система правоохранительных органов РФ. Задачи и функции по обеспечению безопасности жизнедеятельности.
Среди основных задач по обеспечению безопасности личности можно выделить следующие составляющие:
|
|
|
- борьба с преступностью и охрана общественного порядка;
- предупреждение и ликвидация ЧС, связанных с неблагоприятной социальной обстановкой;
- борьба с терроризмом, экстремизмом и сепаратизмом;
- охрана жизни, здоровья конституционных прав граждан.
Претворение в жизнь этих задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности возлагается на систему правоохранительных органов (МВД, Минюст, ФСБ, ФСИН и др.) Российской Федерации.
Охрану общественного порядка в России обеспечивает милиция, которая принимает оперативно-розыскные и другие установленные законом меры в целях обнаружения преступлений и лиц, их совершивших.
Важнейшими задачами борьбы с преступностью являются:
- выявление, устранение и предупреждение причин и условий, порождающих преступность;
- усиление роли государства - гаранта безопасности личности и
общества, создание необходимой для этого правовой базы и механизма ее
применения;
- укрепление системы правоохранительных органов;
- привлечение органов государственной власти в пределах их компетенции к деятельности по предупреждению противоправных действий;
- обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, органами государственной власти, политическими партиями, религиозными и общественными организациями.
Охрана общественного порядка, борьба с преступностью всегда быль важнейшими функциями российского государства в разные периоды истории. Формы и методы борьбы с преступностью менялись в зависимости от исторической обстановки и общественного развития, успехи в этой борьбе завоевывались упорной конкретной деятельностью.
В древние времена были известны главным образом преступления, направленные против прав частных лиц. Понятие «преступление» на языке первых законодательных актов называлось «обида». В Словаре русского языка В.И.Даля читаем: «уголовное дело, преступление или уголовщина, уголовь и уголовье, за что виноватый подлежит смертной казни или тяжкой торговой каре. Уголовить - обидеть, разорить»
18.04.1991 г. Президент РФ подписал Закон № 1026-1 «О милиции», в котором затрагиваются вопросы общего положения, организация милиции в Российской Федерации», применение милицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, служба в милиции, гарантии правовой и социальной защиты сотрудников милиции. В федеральном Законе от 31.08.99 № 68-ФЗ в новой редакции изложена статья, определяющая задачи милиции.
Задачами милиции являются:
- обеспечение безопасности личности;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- выявление и раскрытие преступлений;
- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности;
- защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности;
- оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.
Иные задачи на милицию могут быть возложены только законом. Деятельность милиции строится в соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности.
Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности (часть первая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ).
Милиция решает стоящие перед ней задачи во взаимодействии с другими государственными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами, а также муниципальными органами охраны общественного порядка, деятельность которых регулируется федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий (часть первая в ред. Федерального закона от 31.03.1999 N 68-ФЗ).
В своей деятельности милиция руководствуется также законами и иными правовыми актами Союза ССР, действующими на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Основную роль в борьбе с преступностью играет милиция в соответствии с Законом РФ «О милиции», стоящая на страже безопасности российских граждан и органов государственной власти.
Милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.
В своей деятельности милиция подчиняется Министерству внутренних дел Российской Федерации, а милиция общественной безопасности - также соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Милиция в Российской Федерации подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.
Основными задачами криминальной милиции являются выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно, организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Криминальная милиция оказывает содействие милиции общественной безопасности в исполнении возложенных на нее обязанностей.
Основными задачами милиции общественной безопасности являются обеспечение безопасности личности, общественной безопасности, охрана собственности, общественного порядка, выявление, предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений, раскрытие преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия не обязательно, розыск отдельных категорий лиц, установление места нахождения которых отнесено к компетенции милиции общественной безопасности. Милиция общественной безопасности оказывает содействие криминальной милиции в исполнении возложенных на нее обязанностей.
К милиции общественной безопасности относятся подразделения милиции вневедомственной охраны при органах внутренних дел, порядок создания, реорганизации и ликвидации которых определяется министром внутренних дел Российской Федерации. В том же порядке утверждаются нормативы численности указанных подразделений.
За годы демократии крупномасштабный кризис поразил экономику и социальную сферу страны - инфляция, снижение уровня жизни основной массы населения, резкая поляризация граждан по уровню доходов, безработица, алкоголизм, наркомания, безнадзорность детей, бродяжничество. По всей стране разрослись этнические, имущественные и религиозные конфликты, увеличилось количество проявлений различного рода экстремизма. Эти и другие подобные процессы обусловили рост преступности в стране. Кроме того, росту преступности способствовало распространение чуждых российским духовным идеалам и привычным нормам поведения, культов, моральных и нравственных ориентиров: алчности, насилия и жестокости.
В структуре преступности появились качественные изменения. Прежде всего, резко возросла вооруженность населения. Обычным явлением стали заказные убийства и похищения людей. Преступным промыслом стал захват заложников, особенно в Северо-Кавказском регионе. Участились случаи грабежей и разбойных нападений на объекты хранения крупных материальных ценностей и денежных средств, на водителей и перевозимые грузы, которые, как правило, совершаются вооруженными преступными группами
МВД России понимает всю полноту ответственности возложенных на него задач по борьбе с преступностью. Свидетельство тому — те конкретные мероприятия, которые осуществляют правоохранительные органы в борьбе с этим вечным злом. Это подтверждают и многочисленные подвиги сотрудников органов внутренних дел во имя искоренения преступности, во имя верности Присяге. Можно привести много сюжетов, повествующих о героизме бойцов правопорядка. Вот один из них.
27 мая 1996 г. дежурному Управления внутренних дел (УВД) г. Златоуста Челябинской области поступило сообщение о групповой драке. Он отправил на место происшествия группу задержания, в которую вошел милиционер вневедомственной охраны Константин Жевлаков. Проезжая по улицам города, Жевлаков увидел двух мужчин, по приметам похожих на участников драки. При виде милицейской машины те пытались скрыться. Милиционер начал преследование и после предупредительного выстрела задержал убегавших. Во время конвоирования один из них неожиданно напал на Жевлакова, чтобы завладеть оружием. Завязалась драка, в результате которой сотрудник милиции получил огнестрельное ранение, однако оружия не отдал. Коллеги помогли ему завершить операцию по поимке злостных хулиганов. Спасти жизнь Жевлакову врачам не удалось. Рядовой милиции Констанстантин Сергеевич Жевлаков награжден орденом Мужества (посмертно).
Ежегодно на рядовых дежурствах и в экстремальных ситуациях погибает более 400 сотрудников внутренних дел, свыше трех тысяч получают ранения, не считая потерь в горячих точках.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 31; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!