Структура системы образования. Уровни образования. Профессиональ- ные образовательные стандарты.
Тема 2: Нормативно-правовая база образовательного процесса. Закон «Об образовании в Российской Федерации». Уровни образования. Профессиональные образовательные стандарты.
План лекции
1. Закон «Об образовании в Российской Федерации» как основа нормативно- правовой базы образовательного процесса.
2. Структура системы образования. Уровни образования. Профессиональные образовательные стандарты.
Закон «Об образовании в Российской Федерации» как основа норма- тивно-правовой базы образовательного процесса.
Право на образование (одно из прав человека) гарантируется статьей 43 Конституции Российской Федерации. Вопросы образования, согласно Конституции, находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Это означает, что частично вопросы образования регулируются на федеральном уровне, а частично – на уровне субъектов РФ. Основным нормативным правовым актом, который регулирует отношения в области образования в нашей стране, является Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (с многочисленными изменениями и дополнениями).
- Вопросы образования в целом регулируются федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации», который (как и все федеральные законы) является нормативным правовым документом прямого действия – то есть требования этого закона в области образования обязательны для всеобщего исполнения, и не могут быть отменены или изменены какими-либо органами государственной власти или об- разовательными организациями.
|
|
|
- Ряд вопросов в области образования отнесены федеральным законом к компетенции Правительства России и Министерства образования и науки РФ. По этим вопросам Правительством издаются соответствующие постановления, а министерством – приказы.
- Часть вопросов в области образования находится в совместном ведении субъектов РФ, либо в их полном ведении. Для регулирования таких вопросов могут быть приняты законы субъектов РФ, либо иные подзаконные правовые акты (приказы
органов управления образованием субъектов РФ). Эти документы не могут противо- речить вышеупомянутому федеральному закону.
- Решение некоторых вопросов в области образования делегировано образова- тельным организациям, и осуществляется путем принятия Уставов образовательных организаций, а также внутренних локальных актов (положений, правил, приказов, распоряжений и т.п.). Эти документы также не могут противоречить федеральному закону «Об образовании в Российской Федерации», а также принятым на его основе подзаконным правовым актам федерального и регионального уровней.
|
|
|
Сделаем обзор структуры закона «Об образовании в Российской Федерации», остановившись чуть подробнее на тех местах, которые наиболее важны с практиче- ской точки зрения основных участников образовательного процесса – обучающихся и преподавателей.
Глава 1 закона посвящена общим положениям и юридическому определению основных понятий, используемых в тексте закона. Описываются основные принципы государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образова- ния; государственные гарантии реализации права на образование; определяются пол- номочия федеральных органов государственной власти в сфере образования и полно- мочия, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации; полномочия органов государственной власти субъектов Рос- сийской Федерации в сфере образования, а также аналогичные полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Из наиболее важных для нас положений первой главы следует отметить такие принципы, как светский характер образования в государственных, муниципальныхорганизациях, гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровьячеловека, прав и свобод личности, свободного развития личности.
|
|
|
Законом предусмотрена общедоступность и бесплатность в соответствии с фе- деральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высше-го образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Глава 2 закона посвящена описанию системы российского образования. Опи- сывается структура системы образования; образовательные стандарты и программы; требования к их реализации и возможные формы их реализации, возможные формы получения образования и обучения. Устанавливаются требования к языку образова- ния, к научно-методическому и ресурсному обеспечению системы образования.
В соответствии с данной главой, образование в РФ подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и непре- рывное образование (профессиональное обучение, обеспечивающие возможность ре-
ализации права на образование в течение всей жизни). Общее образование и профес- сиональное образование реализуются по следующим уровням образования.
|
|
|
Уровни общего образования: 1) дошкольное; 2) начальное общее; 3) основное общее; 4) среднее общее.
Уровни профессионального образования: 1) среднее; 2) высшее – бакалавриат;
3) высшее – специалитет, магистратура; 4) высшее – подготовка кадров высшей ква- лификации.
Дополнительное образование делится на образование детей, взрослых, и до- полнительное профессиональное образование.
Глава 3 закона посвящена лицам, осуществляющим образовательную деятель- ность (юридические лица и индивидуальные предприниматели). Глава регулирует со- здание, реорганизацию, ликвидацию образовательных организаций; определяет типы образовательных организаций; определяет особые права МГУ и СПбГУ; вводит кате- гории образовательных организаций высшего образования; формулирует требования к уставу образовательной организации и к порядку управления ею; описывает воз- можную структуру, компетенцию, права, обязанности и ответственность образова- тельной организации; требования к ее локальным нормативным актам.
Глава 4 закона посвящена обучающимся и их родителям (законным предста- вителям). Определены категории обучающихся; сформулированы их основные права, меры социальной поддержки и стимулирования (включая порядок пользования учеб- никами, пособиями, средствами обучения); порядок получения стипендий и других денежных выплат; организации питания и обеспечения форменной одеждой; предо- ставления помещений в общежитиях; транспортного обеспечения; охраны здоровья и медицинско-социальной помощи. Также определены обязанности и ответственность обучающихся; права, обязанности и ответственность родителей несовершеннолетних обучающихся; способы защиты прав обучающихся и родителей.
Глава 5 закона посвящена педагогическим и иным работникам образователь- ных организаций. В ней определяется правовой статус педагогических работников, их права и свободы, обязанности, ответственность и порядок прохождения аттеста- ции. Также определен статус научных, руководящих и иных работников образова- тельных организаций.
В частности, педагогическим работникам гарантируются:
- свобода преподавания, свободное выражение своего мнения, свобода от вме- шательства в профессиональную деятельность;
- свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, средств, методов обучения и воспитания;
- право на творческую инициативу, разработку и применение авторских про- грамм и методов обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы, отдельного учебного предмета, курса, дисциплины (модуля);
- право на выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обу- чения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, уста- новленном законодательством об образовании;
- право на участие в разработке образовательных программ, в том числе учеб- ных планов, календарных учебных графиков, рабочих планов учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), методических материалов и иных компонентов образо- вательных программ;
- право на осуществление научной, научно-технической, творческой, исследо- вательской деятельности, участие в экспериментальной и международной деятельно- сти, разработках и во внедрении инноваций.
При этом педагогические работники обязаны:
- осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию преподаваемых учебных предметов, кур- сов, дисциплин (модулей) в соответствии с утвержденной рабочей программой;
- соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требовани- ям профессиональной этики;
- уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образова- тельных отношений;
- развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности, формировать гражданскую позицию, способ-
ность к труду и жизни в условиях современного мира, формировать у обучающихся культуру здорового и безопасного образа жизни;
- применять педагогически обоснованные и обеспечивающие высокое качество образования формы, методы обучения и воспитания;
- учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образова- ния лицами с ограниченными возможностями здоровья, взаимодействовать при необ- ходимости с медицинскими организациями;
- систематически повышать свой профессиональный уровень.
Глава 6 закона определяет основания возникновения, изменения и прекраще- ния образовательных отношений. Формулируются общие требования к приему на обучение, определяется порядок изменения образовательных отношений, вводятся и раскрываются понятия промежуточной и итоговой аттестации, приводится перечень документов об образовании, квалификации и обучении.
В частности, устанавливается, что освоение образовательной программы, в том числе отдельной части или всего объема учебного предмета, курса, дисциплины (мо- дуля) образовательной программы, сопровождается промежуточной аттестацией обу- чающихся, проводимой в формах, определенных учебным планом, и в порядке, уста- новленном образовательной организацией. Неудовлетворительные результаты про- межуточной аттестации по одному или нескольким учебным предметам, курсам, дис- циплинам (модулям) образовательной программы или непрохождение промежуточ- ной аттестации при отсутствии уважительных причин признаются академической за- долженностью.
Глава 7 закона посвящена правоотношениям в сфере общего образования – по этой причине мы не будем подробно на ней останавливаться.
Глава 8 закона посвящена профессиональному образованию (среднему и выс- шему). Для нас наибольший интерес представляют статьи закона, в которых идет речь о высшем профессиональном образовании. В них закрепляются основные поло- жения, касающиеся освоения различных образовательных программ высшего образо- вания; устанавливаются общие требования к организации приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета, в том числе – особые права при приеме на обучение.
Глава 9 закона посвящена профессиональному обучению (оно направлено на приобретение лицами различного возраста профессиональной компетенции, в том числе для работы с конкретным оборудованием, технологиями, аппаратно- программными и иными профессиональными средствами, получение указанными ли-
цами квалификационных разрядов, классов, категорий по профессии рабочего или должности служащего без изменения уровня образования).
Глава 10 закона посвящена дополнительному образованию (детей, взрослых и профессиональному).
Глава 11 закона регулирует особенности реализации некоторых видов образо- вательных программ и получения образования отдельными категориями обучающих- ся. В ней описываются особенности и общие правила организации и проведения олимпиад для обучающихся, проявивших выдающиеся способности; получение обра- зования в российских образовательных организациях иностранными гражданами и лицами без гражданства; обучающимися с ограниченными возможностями здоровья; некоторых других категорий граждан. Регламентируются особенности реализации некоторых образовательных программ (в области медицины, искусств, физкультуры и спорта, религиозного образования и др.)
Глава 12 закона устанавливает порядок управления системой образования и регламентации образовательной деятельности. В частности, описывается порядок ли- цензирования и государственной аккредитации образовательной деятельности; осу- ществления государственного контроля (надзора) в сфере образования; порядок неза- висимой оценки качества образования (качества образовательной деятельности орга- низации и качества подготовки обучающихся.
Глава 13 закона посвящена экономической деятельности и финансовому обес- печению в сфере образования. Вводится понятие государственных и муниципальных услуг в сфере образования (весьма спорное с точки зрения педагогического сообще- ства). Закладываются законодательные основы материально-финансового обеспече- ния функционирования системы образования.
Глава 14 закона посвящена международному сотрудничеству в сфере образо- вания. Определяются формы и направления международного сотрудничества; общие принципы признания российских документов об образовании в иностранных госу- дарствах и признания в Российской Федерации иностранных документов об образо- вании или о квалификации.
Глава 15 закона содержит заключительные положения, завершающие этот юридический документ. В частности, признаются утратившими силу многие законо- дательные акты СССР, РСФСР и ранее действовавшие законодательные акты РФ.
Рассмотрев общую структуру Федерального закона «Об образовании в Россий- ской Федерации», перейдем к более подробному обсуждению ряда важных понятий, вводимых этим законом, применительно к проблематике нашего курса.
Структура системы образования. Уровни образования. Профессиональ- ные образовательные стандарты.
Рассмотрим более подробно главу 2 закона «Об образовании в Российской Фе- дерации». Статья 10 этого закона определяет структуру системы образования.
В частности, устанавливается, что образование подразделяется на общее обра- зование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессио- нальное обучение (непрерывное образование). Общее образование и профессиональ- ное образование реализуются по уровням образования. При этом устанавливаются следующие уровни профессионального образования:
ра).
1) среднее профессиональное образование;
2) высшее образование – бакалавриат;
3) высшее образование – специалитет, магистратура;
4) высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации (аспиранту-
Далее, в статье 69 закона определяется, что высшее образование имеет целью
обеспечение подготовки высококвалифицированных кадров по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, удовлетворение потребностей личности в интеллектуальном, культурном и нравственном развитии, углублении и расширении образования, науч- но-педагогической квалификации.
К освоению программ бакалавриата или программ специалитета допускаются лица, имеющие среднее общее образование. К освоению программ магистратуры до- пускаются лица, имеющие высшее образование любого уровня. Освоение впервые следующей образовательной программы высшего образования не является получени- ем второго или последующего высшего образования.
Согласно той же статье 10 закона, система образования, помимо прочего, включает в себя федеральные государственные образовательные стандарты и феде- ральные государственные требования, образовательные стандарты, образовательные программы различных вида, уровня и (или) направленности. Эти стандарты (требова- ния) обеспечивают:
1) единство образовательного пространства Российской Федерации;
2) преемственность основных образовательных программ;
3) вариативность содержания образовательных программ соответствующего уровня образования, возможность формирования образовательных программ различ- ных уровня сложности и направленности с учетом образовательных потребностей и способностей обучающихся;
4) государственные гарантии уровня и качества образования на основе единства обязательных требований к условиям реализации основных образовательных про- грамм и результатам их освоения.
Стандарты являются основой объективной оценки соответствия установленным требованиям образовательной деятельности и подготовки обучающихся, освоивших образовательные программы соответствующего уровня и соответствующей направ- ленности, независимо от формы получения образования и формы обучения.
Стандарты включают в себя требования к:
1) структуре основных образовательных программ и их объему;
2) условиям реализации основных образовательных программ, в том числе кад- ровым, финансовым, материально-техническим и иным условиям;
3) результатам освоения основных образовательных программ.
Стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профес- сионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных тех- нологий и особенностей отдельных категорий обучающихся.
Стандарты профессионального образования могут разрабатываться по профес- сиям, специальностям и направлениям подготовки по соответствующим уровням профессионального образования.
Порядок разработки, утверждения федеральных государственных образова- тельных стандартов и внесения в них изменений устанавливается Правительством Российской Федерации.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 44; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!