Года июня 8-го дня, гор. Тифлис.
Центр по Исследованию Регионализма
СТАТУС АВТОНОМНЫХ РЕГИОНОВ АБХАЗИИ И
ЮГО-ОСЕТИИ В СОСТАВЕ ГРУЗИИ (1917-1988).
СБОРНИК ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫХ АКТОВ
Составитель и Главный Редактор Сборника: Тамаз Диасамидзе
Сборни к приготовлен и издан в рамках гранта Департамента
По Международному Развитию Объединенного Королевства
ТБИЛИСИ
2004
Благодарим Департамента по Международному Развитию
Объединенного Королевства за приготовления и издания Сборника
Переводчик и Редактор Ирина Схиртладзе
Сборник подготовлен, набран, сверстан и издан
Центром по Исследованию Регионализма
Компьютерное обеспечение Руслана Сурманидзе
Дизайнер обложки Малхаз Варшанидзе
Элпочта: lelasaralidze@yahoo.com
tamdias@hotmail.com
Веб/сайт : http://www.rrc.ge
При использовании материалов ссылка на сборник обязательна
© Авторское право защищено
Напечатано в Грузии, ООО GCI, декабрь 2004 года
ISBN 99940-17-55-11
Настоящий сборник бесспорно привлечет внимание широкой аудитории читателей, а для специалистов, интересующихся возрождением Грузинского государства и проблемами автономного статуса, он, мне кажется, чтоб не сказать более, станет настольной книгой.
Тамаз Диасамидзе, историк и политик, наверное при составлении сборника столкнулся с определенными сложностями: официальный материал, который отображающий реалии первой четверти двадцатого века, не мог быть легко доступным из-за библиографической редкости, а с другой стороны актов, принятых во второй половине века достаточно много.
|
|
|
В результате труд составителя сборника не прошел даром. Читатель получил хрестоматийное издание, в котором одна часть документов публикуется впервые через десятки лет после их обнародования в текущий период, а вторая часть же была известна лишь узкому кругу специалистов.
Сборник имеет практическое назначение. Из-за исторических превратностей отношения грузинских властей с братскими абхазами и осетинами сегодня рассматриваются в рамках урегулирования этноконфликтов. Каждый политико-правовой акт представляет собой исторический акт. Без фактов не делается заключений. Каждый документ, как исторический факт, требует рассмотрения в историческом контексте, и с учетом политической ориентации субъекта, принявшего документ. Издание должно способствовать вынесению соответствующих выводов теми, чья деятельность связана с урегулированием конфликтов. Подразумеваются как официальные лица, так и народные дипломаты.
|
|
|
Т. Нинидзе
Доцент Тбилисского
Государственного университета
Cборник является продолжением в рамках исследований региональных конфликтов в Грузии, нами ранее изданных, а также помещенных на интернет/сайте трудов («Региональные конфликты в Грузии - Юго-Осетинская автономная область, Абхазская АССР (1989 – 2001). Сборник политико-правовых актов» на грузинско-русском языках; «Региональные конфликты в Грузии – Юго-Осетинская автономная область, Абхазская Автономная Республика (1989 – 2002). политико-правовые акты», на английском языке).
В сборнике, электронная версия которого также уже размещена на интернет/сайте, переданы 197 главнейших политико-правовых документа, отображающих статус автономных регионов Абхазии и Южной Осетии в 1917 – 1988 годах, а именно: 1. статуты и конституции автономных регионов; 2. межгосударственные, внутригосударственные и внутриреспубликанские соглашения в связи со статусом автономных регионов; 3. акты, принятые органами власти автономных регионов, Oбъединении Северо - кавказских народов, Закавказской СФСР и Союза ССР, направленных на изменение статусов этих регионов; 4. Конституции и законы Грузинской ССР и Союза ССР в связи с эволюцией статуса автономных регионов; 5. иные важные документы.
|
|
|
Многие документы в сборнике даны в сокращении, в виде выдержек, но по тем позициям (главы, статьи, абзацы), которые точно соответствуют целенаправленности данного сборника и собственно духу документов.
грузинско-русский сборник, не претендует на совершенство, и вместе с трудами, посвященными проблеме конфликтов, предназначен для заинтересованной общественности, как своеобразный путеводитель для лучшей ориентации в мире конфликтов. Цель сборника: сделать доступными для широкой общественности обширные политико-правовые знания (информацию), отображающие обстановку в период, предшествующий региональным конфликтам в Грузии; документально показать те до-конфликтные политико-правовые отношения в этих двух регионах, которые впоследствии послужили одним из источников процессов политической децентрализации, противостояния и перерастания их в военный конфликт. Настоящий сборник, вместе с предшествующими двумя изданиями, является попыткой осмыслить проблему региональных конфликтов как единого целого, основательно и помочь вовлеченным в конфликт сторонам, иной заинтересованной общественности, в принятии правильных решений на пути справедливого урегулирования проблемы.
|
|
|
Тамаз Диасамидзе
1917
КОНСТИТУЦИЯ СОЮЗА ОБЪЕДИНЕННЫХ ГОРЦЕВ СЕВЕРНОГО КАВКАЗА И ДАГЕСТАНА ПРИНЯТАЯ НА I СЪЕЗДЕ
Мая 1917 года
Ст. 1. Союз Горцев Кавказа объединяет все горские племена Кавказа, а также ногайцев и туркмен Ставропольской губернии является членом Кавказского Мусульманского Союза и имеет целью, в видах обеспечения мирного сожительства всех народов Кавказа и России, сплочение горцев для защиты и упрочения завоеванных революцией свобод, проведения в жизнь демократических начал и защиты общих дел всех горских племен политических, социальных и культурно-национальных интересов.
Ст. 2. Органами власти Союза Горцев Северного Кавказа и Дагестана являются: 1) Съезд Делегатов и 2) Центральный Комитет.
Ст. 3. На союзные органы возлагается:
а) упрочение завоеванных революцией гражданских и политических свобод.
б) обеспечение федеративного строя.
в) охранение и укрепление права на самоопределения союзных народов.
г) устранение междуплеменных конфликтов.
д) Охрана спокойствия и порядка, поскольку это не мешает быть осуществлено местными органами.
е) Содействие организации власти у союзных народов.
Ст. 4. Каждый из союзных народов автономен в области своих внутренних народно-хозяйственных интересов. Ст. 5. Съезд Делегатов составляется из делегатов горских народов, ногайцев и туркмен, по 1 представителю на 20 000 душ населения, причем каждый народ имеет право по крайней мере на одного представителя и излишки свыше 10 000 душ считаются за 20 000 душ.
Ст. 6. Делегаты избираются путем всеобщего, прямого, равного и тайного голосования, а там, где местными окружными или народными комитетами это будет найдено невозможным по местным условиям и при согласии Центрального Комитета путем равного, тайного, всеобщего и двустепенного голосования
Ст. 7. Делегаты избираются на один год.
Ст. 10. Съезд Делегатов является высшим распорядительным органом Союза, ему принадлежит высший надзор за союзным управлением, он определяет организацию и способ избрания союзных властей; определяет меры внутренней безопасности для поддержания спокойствия и порядка; Избирает членов Центрального Комитета и Духовного управления, разбирает окончательно все возникающие внутри союза вопросы; отменяет, в случае противоречия общесоюзным интересам, постановления народных и окружных собраний (советов) устанавливает обложение для общесоюзных нужд; утверждает отчеты Центрального Комитета.
Ст. 12. Каждая народность имеет право быть представленной в Центральном Комитете.
На настоящем съезде состав Центрального Комитета определяется в числе 17 членов: 6 – от Дагестанской области, 6 – от Терской области, 2 – от Кубанской области и Черноморской губернии; 1 – от Закатальского округа, 1 – от Абхазского народа; 1 – от Ставропольской губернии. Члены Комитета избирают из своей среды председателя. Каждому члену Комитета полагается 1-й и 2-й кандидаты.
Ст. 13. Члены Центрального Комитета и кандидаты к ним избираются на съезде делегатов, причем каждая область или губерния производит выборы отдельно, Съезд же санкционирует последние.
Ст. 14. Члены Центрального Комитета ответственны перед Съездом Делегатов.
Ст. 15. Центральному Комитету предоставляется право кооптировать лиц с совещательным голосом.
Ст. 16. Центральный Комитет управляет союзными делами, он следит за соблюдением союзной конституции и постановлений Съезда и принимает по собственной инициативе или по жалобе меры, необходимые, чтобы заставить соблюдать их; он заботится о обеспечении безопасности и спокойствия на территории Союза, блюдет за интересами Союза и предоставляет Съезду Делегатов проекты и доклады; ему принадлежит надзор за деятельностью должностных лиц.
Ст. 18. Все силы Союза, народная горская милиция и постоянная платная милиция находятся в распоряжении Центрального Комитета.
Ст.19. Центральный Комитет определяет порядок формирования, обучения, снабжения, назначения и устранения начальников частей и вообще принимает все меры необходимые для лучшей организации использования сил Союза.
Ст. 23. Все постановления Центрального Комитета обязательны для членов Союза; в случае неповиновения Центральному Комитету последний может предложитьСъезду Делегатов исключить из членов Союза.
Ст. 30. Заседания Съезда Делегатов в Центральный Комитет считаются состоявшимися при наличии половины членов, причем решения выносятся простым большинством голосов.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана (1917-1918). Горская Республика (1918-1920). Документы и материалы. Махачкала, 1994, стр. 50-53)
СОЮЗНЫЙ ДОГОВОР ЮГО-ВОСТОЧНОГО СОЮЗА КАЗАЧЬИХ ВОЙСК, ГОРЦЕВ КАВКАЗА И ВОЛЬНЫХ НАРОДОВ СТЕПЕЙ
20 октября 1917 года.
Мы, нижепоименованные Казачьи Войска, Горские Народы Кавказа и Вольные Народы Степей заключаем между собою Союз с целью способствовать установлению наилучшего государственного строя, внешней безопасности и порядка в Государстве Российском, а также обеспечить членами Союза их неприкосновенность, поддержать внутреннее спокойствие, поднять общее благосостояние и тем закрепить завоеванные революцией благодеяния Свободы.
1. Состав союза
Ст. 1. Союз составляют Казачьи войска: Войско Донское, Войско Кубанское, Войско Терское и Войско Астраханское, примкнувший к Войску Астраханскому Калмыцкий народ и объединенные в особый Союз Горцев Кавказа следующие Горские и Степные народы:
а) Все народы Дагестана (Аварцы, Даргинцы, Лаки, они же Кази-кумыки, Кюринцы, Кумыки, Табасаранцы и иные) и Закатальского округа (лезгины);
б) Все горские народы Терского края (Кабардинцы, Балкарцы, Осетины, Ингуши, Чеченцы, Кумыки и Салатавцы);
в) Все Терские народы Кубанского края (Карачаевцы, Абазинцы, Черкесы, Ногайцы и иные);
г) горский народ Сухумского края (Абхазцы);
д) Степные народы Терского края (ногайцы и караногайцы) и Ставропольской губернии (ногайцы и Туркмены).
Ст. 2. Территорию членов Союза составляют земли, принадлежащие названным в статье 1-й Казачьим войскам, Горцам Кавказа и Вольным Народам Степей.
Ст. 3. Союз именуется: «Юго-Восточный Союз Казачьих Войск, Горцев Кавказа и Вольных Народов Степей».
Ст. 4. Каждый член Союза сохраняет свою полную независимость в отношении и своей внутренней жизни и имеет право самостоятельно вступать в договоры, не противоречащие целям Союза.
II. Цели Союза
Ст. 5. Союз ставит своей целью:
а) Достижение скорейшего учреждения Российской Демократической Федеративной Республики с признанием Членов Союза отдельными ее штатами;
б) Всемерную поддержку других народов и областей, стремящихся к устройству Государства Российского на федеративных началах, в установление с ними тесной связи и соглашений;
в) Стремление к образованию твердой и авторитетной демократической государственной власти, опирающейся на все живые силы национальностей и территорий страны и свободной от давления безответственных организаций;
г) Содействие Центральной Государственной власти в борьбе с внешним врагом и в заключении достойного мира на основании самоопределения народов, в установлении в стране правопорядка и в борьбе с анархией и контрреволюцией;
д) Гарантию полной самостоятельности и независимости членов Союза в отношении их внутренней жизни;
III.Союзная власть
Ст. 8. Во главе Союза стоит «ОБЪЕДИНЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО ЮГО-ВОСТОЧНОГО СОЮЗА».
Ст. 9. Каждый член Союза в состав Объединенного Правительства посылает двух своих представителей.
Примечание 1-е: Союз Горцев Кавказа посылает четырех представителей, из коих два от Дагестана с закатальском округом.
Примечание 2-е: Астраханское Казачье Войско и примкнувший к нему калмыцкий народ посылают по одному представителю.
Ст. 14. Юго-Восточный Союз имеет своего представителя при Центральном Российском Правительстве, избираемого Объединенным правительством Союза из своей или из среды правомочных граждан Союза.
IV. Местопребывание объединенного правительства
Ст. 15. Объединенное правительство имеет свое пребывание временно в городе Екатеринодаре.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 73-76; Центральный Государственный Исторический Архив Грузии (ЦГИАГ), ф. 1820, оп. 1, дел, 630, стр. 1-2)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ОСОБАГО ЗАКАВКАЗСКОГО КОМИТЕТА
Заседание 30 октября 1917 года
Слушали: Сухумским Окружным Комиссариатом по ходатайству Исполнительнаго Комитета Совета крестьянских депутатов Сухумского округа и местного лесничего возбужден вопрос о включении отошедших в 1904 году к Черноморской губернии Гагринского и Бзыбского районов вновь в пределы названного округа, причем как на главный мотив возстановления старых исторических границ округа указывается на необходимость обезпечения коренного населения при предстоящем разрешении в Учредительном Собрании аграрного вопроса спорными летними пастбищами и лесами.
Ходатайство это поддерживается жителями м. Старые Гагры и Алахадзи.
Обращаясь к истории образования Сухумскаго округа в его современных границах, необходимо остановиться на следующих моментах.
Историческими границами Абхазии (включая в ея пределы отделившуюся некогда от нея Самурзакан и возвышенныя горныя котловины – Бзыбскую – Псху, Кодорскую – Цебельду и др.) с запада служил Гагринский водораздел, между бассейнами р. р. Мзымты и Бзыби, с севера Главный Кавказский хребет, с юга – Черное море и с востока – р. Ингур. В этих пределах в 1865 году из Абхазии был образован Сухумский военный отдел. Последний в 1883 году по переименования в округ, был присоединен к Кутаисской губернии, а в 1903 году выделен из нея, в качестве округа самостоятельнаго.
Согласно Высочайше утвержденному 25 декабря 1904 года Положению Комитета Министров из Сухумскаго округа был выделен район Гагринской климатической станции, с присоединением его к административном отношении к Сочинскому округу Черноморской губернии.
При проектировании указанной выше новой границы между Сухумским округом и Черноморской губернии Кн. Голицын «имел в виду лишь интересы Гагринской станции». Министерство же Земледелия и Государственных имуществ преследовало кроме того и цель заселения части Гагринскаго района русскими переселенцами на основании действовавших в то время в пределах Черноморской губернии льготных правил.
В итоге такого совершенно искусственнаго изменения границ, от Сухумскаго округа к Черноморской губернии отошло свыше 150.000 десятин лесов и горных летних пастбищ. Между тем, по удостоверению Сухумскаго Окружного Комиссариата все летния горныя пастбища Гагринского и Бзыбского районов находились и находятся ныне в пользовании коренного абхазского населения Гудаутского участка. При этом пастбища, расположенныя в этих районах на Главном Кавказском хребте полностью отошли к Черноморской губернии, а пастбища, расположенныя в местностях Чипшира, Акугрга и др. через которыя пролегает новая граница Сухумскаго округа, разграничены ею на две полосы: северную и южную, причем первая отошла к Черноморской губернии а вторая – по прежнему состоит в Сухумском округе.
К названной губернии отошло и ур. «Псху» (Бзыбская горная котловина, население которой в 1864 году ушло поголовно в Турцию) откуда имеется единственный выход только лишь в гор. Сухум. Урочище это, пл. 6000 десятин, расположено в горной полосе в 60 - 70 вер. от берега моря и представляет по климатическим и почвенным условиям счастливую совокупность данных для колонизации и образования в нем нескольких цветущих поселков. Проложенная в 1868 году в это урочище войсками колесная дорога хотя и пришла ныне в упадок, но тем не менее на возобновление ея на первое время для безпрепятственнаго вьючнаго сообщения не потребуется значительных расходов.
По объяснению Сухумскаго Окружного Комиссариата для предстоящего разрешения аграрного вопроса в Учредительном Собрании местные Земельные Комитеты должны подготовить весь необходимый материал и выработать план земельной реформы на местах в связи с бытовыми особенностями местнаго населения и его интересами.
Задачу эту Комитеты могут выполнить с успехом в том лишь случае, если они будут располагать исчерпывающим материалом о земельном фонде, о количестве нуждающегося в земле трудового земледельческаго населения, потребной для него земельной площади и пр.
Одновременно с аграрным вопросом в Учредительном Собрании будет разрешаться вопрос и о казенных лесах и горных пастбищах.
Поэтому для того, чтобы местный Земельный Комитет мог бы располагать полными сведениями о всех землях, лесах и горных пастбищах Сухумскаго округа, Комиссариат считает необходимым немедленно возстановить границу округа и тем самым вернуть Абхазии все ея коренные леса и пастбища из состава Черноморской губернии, отошедшия к ней вследствие искусственнаго изменения в 1904 году естественной границы округа.
Так как из приведенных выше данных усматривается с достаточной очевидностью, что главным мотивом к изменению в 1904 году границ между Сухумским округом Черноморской губернией послужили соображения выдвинутыя в то время основателем Гагринской климатической станции принцем Александром Петровичем Ольденбургским, соображения, в конце концов преследовавшия исключительно интересы этой станции и не считавшияся с интересами коренного населения Сухумскаго округа, то ныне представлялось бы вполне справедливым возстановить вновь старую границу названного округа, причем в интересах местнаго населения было бы желательно меру эту, в виде временной, провести теперь же распоряжением Озакома с тем, чтобы одновременно было возбуждено соответствующее ходатайство об изменении указанных границ в установленном законом порядке.
Постановили: Находя приведенныя соображения заслуживающими уважения, Особый Закавказский Комитет признал необходимым ныне же, в виде временной меры, возстановить старую границу Сухумскаго округа, с одновременным возбуждением соответствующаго ходатайства перед Временным Правительством.
За Председателя Чхенкели
Члены: М. Ю. Джафаров.
И.д. Директора Канцелярии Особаго Закавказского Комитета Келарев
Верно: за делопроизводителя Канцелярии (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1818, оп. 2, дел, 135, стр. 17-20)
Конституция абхазского народного совета принятая на съезде абхазского народа
Ноября 1917 г.
§ 1. абхазский народный совет является национально-политической организацией, объединяющей Абхазский народ.
§ 2. Представителем и выразителем воли Абхазского народа в сношениях с правительственными и административными учреждениями и общественно-политическими организациями является абхазский народный совет.
§ 3. абхазский народный совет ответственнен прежде всего перед Абхазским народом в лице общего съезда.
§ 4. Задачи абхазского народного совета:
а) защита и укрепление завоеваний революции; политическое воспитание и организация народных масс; борьба с анархией и контрреволюцией;
б) защита национальных и культурно-экономических интересов и политических прав Абхазского народа;
в) подготовительные работы по самоопределению абхазского народа;
г) поддержание и укрепление связи Абхазского народа с Союзом горцев Кавказа (док. № 210-сост.) и проведение в жизнь политических лозунгов, постановлений и мероприятий Центрального Комитета Союза.
д) Работа по текущим вопросам, требующим проявления воли Абхазского народа.
§ 5. Окружной комитет, комиссары и другие административные учреждения и лица оставляют за собой прежние функции управления, но работа и деятельность всех административных и иных учреждений и лиц, – поскольку эта работа и деятельность касаются Абхазии, – должны протекать в контакте с абхазским народным советом в интересах достижения плодотворных результатов.
§ 6. абхазский народный совет признает власть и компетенцию соответствующих административных учреждений и общественно-политических организаций, постольку, поскольку этими учреждениями и организациями соблюдаются принципы демократии и самоопределения наций.
§ 7. В целях ограждения интересов национальных меншинств, – вопросы, затрагивающие интересы других национальностей Сухумского округа, должны разрешаться или Окружным комитетом, или общим съездом округа или съездом заинтересованных сторон.
§ 8. абхазский народный совет имеет своих представителей в окружном комитете и, по мере надобности, в остальных местных административных и общественно-политических организациях.
§ 9. народный совет должен проводить в жизнь постановления, вынесенные общим съездом Абхазского Народа.
§ 10. Отчет о своей деятельности совет отдает Общему Съезду Абхазского Народа.
Примечание: Проявляя личную инициативу по текущим вопросам и вопросам, требующим немедленного разрешения, народный совет однако обязан дать отчет Съезду о своей деятельности также и по этим вопросам.
§ 11. Совет имеет право кооптации, но кооптированные члены до утверждения их вынесенные Общим Съездом имеют только совещательный голос.
§ 12. Совет намечает из своей среды президиум в составе: председателя, секретаря и казначея, причем президиум утверждается общим съездом.
§ 13. По мере надобности, Совет должен выделить из своей среды/секции по различным специальным вопросам: например, по школьному, духовному, финансовому, и земельному и иным вопросам.
Примечание: в работе этих секций могут принимать участие кроме членов Совета и лица, приглашенные Советом.
§ 14. За кворум считается Ѕ общего числа членов Совета (в том числе и председатель), и решения выносятся простым большинством голосов.
Примечание: В том случае, когда голоса разделяются поровну, голос председателя дает перевес соответствующей стороне.
§ 15. Подробный наказ и устав внутреннего распорядка Совет должен составить сам, не укланяясь от общих путей, намеченных в принятой Съездом декларации и конституции.
§ 16. Все члены в отдельности и Народный Совет в целом обязуются в своей деятельности брать за основу настоящую декларацию и конституцию.
Председатель съезда Симон Басария.
Секретари: Цагурия, Алания и Тарнава.
Докладчик Шерипов.
Принято 8 ноября 1917 г. гор. Сухуми.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 79-80; Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии (Историография, документы и материалы, комментарии) с древнейших времен до 30-тых годов XX века, Тб., 1997, стр. 389-391)
Декларация съезда абхазского НАРОДА ПРИНЯТАЯ НА СЪЕЗДЕ
Ноября 1917 года
До революции самодеятельность народа была ограничена, ибо во всем «самодействовали» одни слуги старого режима. Революция дала всем общественно-политическим и национальным группам право и возможность самоопределения и защиты собственных интересов.
Помимо административных учреждений, везде образовались профессиональные союзы и политические организации, как Советы рабочих и солдатских депутатов и др. – эти союзы и организации, содействуя укреплению завоеваний революции, в тоже время защищают права и интересы возглавляемых ими классов и масс.
Безусловно, нуждаясь в поддержке угнетенных царским империализмом народностей, революция выдвинула лозунг самоопределения наций, который был жадно подхвачен заинтересованными массами и во многих местах его стали немедленно проводить в жизнь (Украина, Финляндия).
Абхазский народ, как и все другие народы Российской Республики, видит в революции прежде всего свободу национального самоопределения.
Принимая во внимание все сказанное, Съезд Абхазского Народа решительно констатирует, что и Абхазия, насчитывающая тысячелетнюю историю и имеющая огромные особенности в строении своей жизни, должна иметь такую национально-политическую организацию, которая, объединяя абхазский народ, выражала бы волю большинства и стояла на страже его интересов.
Такой организацией будет Абхазский Народный Совет.
Задачи Абхазского Народного Совета должны состоять в следующем:
I. Во-первых, защита и закрепление завоеваний революции и политическое воспитание и организация масс.
Абхазский народ понимает, что от революции зависят все свободы, в том числе и свобода Абхазии.
Многочисленные анархические вспышки, наблюдавшиеся во всей стране, с несомненностью доказывает, что народные массы должны чутко стоять на страже свободы и революции, ибо еще не все опасности устранены.
В то же время народные массы, как и везде в России, благодаря преступной политике павшего режима, оказались недостаточно подготовленными и организованными и эти массы могут явиться надежным оплотом революции только тогда, когда они будут связаны в одно организованное и сознательное целое.
Абхазский Народный Совет помимо мер, направленных к поднятию и развитию революционного сознания масс, должен принять решительные меры для создания из абхазского народа реальной революционно-организованной силы.
II. Абхазский Народный Совет должен также защищать национальные, культурно-экономические интересы и политические права абхазского народа от всяких покушений, откуда бы они не исходили.
В переживаемое тревожное время, когда многое разрушается до основания и многое создается заново, когда радикально меняются условия и обстановка жизни всей России и, следовательно, Абхазии – каждый народ должен чутко следить за тем, что его права и интересы не пострадали от покушений и не были забыты при переустройстве России на новых началах. абхазский народ уверен в том, что его братья, горцы Северного Кавказа и Дагестана, поддержат его в тех случаях, когда он будет защищать свои права.
III. Одной из следующих важных задач Абхазского Народного Совета является работа по самоопределению абхазского народа.
При этом необходимо помнить, что в этой работе не будет медленного осуществления права на самоопределение, а будет, главным образом, подготовка к самоопределению, окончательные формы которого выясняются в Учредительном собрании всех народов России.
Подготовка эта должна выразиться в том, чтобы, собрав имеющиеся материалы и отражая волю народа, разработать проекты организаций различных сторон Абхазии.
В то же время Абхазский Народный Совет должен взять на себя инициативу немедленного разрешения тех вопросов, которые, будучи связаны с самоопределением, по условиям времени не терпят отлагательства (школьный вопрос и др.).
IV. абхазский народ входит в состав Союза Объединенных Горцев Северного Кавказа, Дагестана и Абхазии – и, конечно, нуждается в том, чтобы поддерживать самую тесную связь со своими северными братьями.
Органом, объединяющим абхазский народ с Союзом Горцев, в лице Центрального Комитета Союза и проводящим общие политические лозунги и постановления Союза – будет Абхазский Народный Совет.
Кроме перечисленных задач и целей, к осуществлению которых обязан стремиться Абхазский Народный Совет, в компетенцию этого Совета должны также войти и вопросы текущего характера, для разрешения которых до сих пор не было организованного народного центра.
Те основные задачи, которые поставлены абхазскому народу революцией и которые обязан выполнять Абхазский Совет, определяют позицию этого совета по отношению ко всем политическим организациям и административным учреждениям Кавказа и России.
Абхазский Народный Совет, как орган ответственный прежде всего перед абхазским народом и защищающий его интересы и права признает власть и компетенцию Окружного Сухумского Комитета, Особого Закавказского Комитета, всех общественно-политических и административных учреждений и лиц Закавказского Центрального Комитета Союза Объединенных Горцев и Временного правительства постольку, поскольку этими организациями и учреждениями соблюдаются лозунги революции и демократии и не нарушаются национальные интересы и политические права абхазского народа.
В тех же случаях, когда какое-либо административное учреждение, лицо или общественно-политическая организация совершает акт или издает постановление, противоречащие принципам демократии или нарушающие национально-политические, культурные, экономические интересы и права абхазского народа – Абхазский Народный Совет оставляет за собой право решительного протеста и совместного с народом революционного противодействия.
Абхазский народ, делая первые шаги к выявлению своей национальной сущности и к претворению ее в жизнь, выражает пожелание, чтобы остальные нации и общественные группы и организации Сухумского округа и Закавказья верили в то, что абхазцы, терпевшие при старом режиме не только социальный, но и национальный гнет, вдвойне революционны и жаждут совместной братской жизни со всеми своими соседями.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 80-83)
ДЕКЛАРАЦИЯ О СОЗДАНИИ ОБЪЕДИНЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА ЮГО-ВОСТОЧНОГО СОЮЗА КАЗАЧЬИХ ВОЙСК, ГОРЦЕВ КАВКАЗА И ВОЛЬНЫХ НАРОДОВ СТЕПЕЙ
не позднее 16 ноября 1917 года
20-го октября 1917 года учрежден Юго-Восточный Союз Казачьих Войск и Вольных Народов Степей. в этот день в гор. Владикавказе представителями названных войск и народов подписан союзный договор, в силу которого 16 ноября с/г в гор. Екатеринодаре открыло свои действия Объединенное Правительство Юго-Восточного Союза. В союз вошли: Донское, Кубанское, Терское и Астраханское казачьи войска, горцы Северного Кавказа, Дагестана, Сухумского и Закатальского округов и вольные степные народы Астраханской и Ставропольской губерний, 31-го октября с.г. к Союзу присоединилось Уральское казачье войско.
Признавая Демократическую Федеративную Республику наилучшей формой государственного устройства России, Юго-Восточный Союз в своей практической деятельности будет держаться линии проведения, свойственной сторонникам федеративной формы управления. Гарантируя своим членам полную независимость их внутренней жизни, Союз обязуется содействовать им всеми союзными средствами в подготовке их внутреннего устройства, как самостоятельных штатов будущей Российской Демократической Федеративной Республики.
Вместе с тем Юго-Восточный Союз имеет в виду оказывать всемерную поддержку всем остальным народам и областям, стремящимся к устройству Российской Республики на федеративных началах. С этой целью Объединенное правительство Союза уже вошло в сношение с народами Закавказья, Украины, Бессарабии, Крыма и Сибири, приглашая их вступить в соглашение о наилучших путях, о способах осуществления общих задач при взаимной помощи и поддержке.
Находя необходимым сохранить федеративную Россию единой, неделимой и великою, Юго-Восточный Союз примет участие в общегосударственном строительстве наравне со всеми остальными народами России, не присваивая себе в этом отношении никаких преимущественных прав, вместе с тем Объединенное правительство Союза, стоя твердо и неукоснительно на принципе самоопределения, не допустит никакого вмешательства с чьей бы то ни было стороны в строительстве внутренней жизни Союза. Всякое посягательство на федеративные права Юго-Восточного Союза в целом и его отдельных членов встретит самое решительное противодействие.
Развал Центральной государственной власти и быстро развивающаяся анархия привели к тому, что жизнь нашей великой страны, как единого целого остановилась. Предоставленные самим себе отдельные области и народы, перед лицом надвигающихся хозяйственно-экономических и политических потрясений, вынуждены были организовать свою собственную власть на началах самоуправления. Разразившаяся борьба политических партий угрожала гибелью тем самобытным особенностям вольных общин казачества, горцев и степных народов Юго-Востока России, на которых исторически строилась их духовная и хозяйственная жизнь. Поэтому казаки, горцы и степные народы Юго-Восточных областей взяли всю полноту власти в свои руки и передали своим правительствам, избранным всенародным голосованием а для защиты общих интересов образовали Союз во главе с Объединенным правительством.
На территории Юго-Восточного Союза Объединенное правительство ставит своей первейшей задачей борьбу с анархией, насилиями, восстановление и сохранение завоеванных революцией свобод и укрепление нормальных условий общественно-политической жизни, обеспечивающих всем гражданам свободное и непринужденное изъявление своей воли, дабы явилась полная возможность создать, опирающуюся на все здоровые слои станичного, сельского и городского населения, краевую и союзную власть на началах национально-территориального представительства.
Стремясь к скорейшему осуществлению этой задачи, Объединенное правительство прежде всего приступило к восстановлению полного порядка в населенных местах и на железных дорогах, дабы обеспечить непрерывное снабжение многострадальной русской армии, населения Закавказья и Туркестана и рабочих промышленных центров России продовольствием и фуражом, а свои станицы, селения и города предметами первой необходимости в хозяйственном и домашнем быту. Наряду с этим Объединенное правительство озабочено организацией местных финансов, расстройство которых поставило в тяжкое положение служащих в правительственных, общественных и частных учреждениях и весь, вообще, трудящийся народ. интересы которого Объединенное правительство будет считать предметом своего особого внимания и забот.
Богатый хлебом, нефтью, углем, скотом, солью и всеми дарами природы, Юго-восток имеет все данные для полного расцвета духовной и материальной культуры, но душивший весь русский народ самодержавный режим убивал ее в самом зародыше. Объединенное правительство примет все меры к тому, чтобы освобожденные народы Юго-Востока, избавленные от гибельных потрясений анархии, получили полную возможность к насаждению у себя просвещения, промышленности и торговли. Вместе с тем, Объединенное правительство намечает пути к безболезненному разрешению аграрного вопроса в полном соответствии с местными самобытными особенностями и интересами трудового земледельческого населения.
Волею неумолимой судьбы Россия поставлена в безвыходное положение на фронте: с одной стороны она фактически не может продолжать тяжелую войну, с другой – она не может заключить сепаратного мира без согласия Союзниками. Объединенное правительство высоко ставит святость договоров, а потому слагает с Юго-Восточного Союза всякую ответственность за те последствия, которые повлечет за собой решение захватчиков Центральной государственной власти заключить сепаратный мир.
Признавая вообще, что право решать судьбы всей страны принадлежит только власти, правильно выражающей подлинную волю всех членов великой семьи народов России, Объединенное правительство верит, что избранный казаками, горцами и степными народами путь строительства всей внутренней и общегосударственной жизни встретит полное сочувствие здоровых демократических масс, найдет с их стороны братскую поддержку и поможет взаимными усилиями создать единую, великую и сильную Российскую Демократическую Федеративную Республику.
Объединенное правительство Юго-Восточного Союза.
г. Екатеринодар, 28-го ноября 1917 года.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 87-88)
ДЕКРЕТ № 1 ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА СОЮЗА ГОРЦЕВ КАВКАЗА
Декабря 1917 г.
-1-
Государственная власть Временного горского правительства распространяется полностью на всю территорию Дагестанской области, на Хасав-Юртовский, Грозненский, Веденский, Назрановский, Владикавказский и нальчикский округа и Кара-Ногайский участок Терской области, а также на территорию ногайцев и туркмен Ставропольской губернии.
-2-
В отношении Закатальского и Сухумского округов Временное горское правительство имеет власть по вопросам национально-культурного и политического характера, распространение теперь же и полностью государственной власти горского правительства на эти округа представить на разрешение закатальского и сухумского советов.
Зам. председателя кн. Р. Капралов
Упр. ведомством юстиции Б. Дальгать
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 397-398; Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаия, Проблема сепаратизма в Грузии (история и современность), книга 1, Тб., 2003, стр. 177-178, на груз. яз.)
ДЕКРЕТ № 1 (ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА СОЮЗА ГОРЦЕВ КАВКАЗА )
«Созвать чрезвычайный временный совет союза из представителей окружного или ... советов по следующей схеме:
чеченцы, осетины и кабардинцы – 3-3; ногайцы и туркмены, кумыки, балкарцы и ингуши 2-2; и со всего Терского округа и Ставропольского округа».
(Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаия, Проблема сепаратизма в Грузии (история и современность), книга 1, стр. 178-179, на груз. яз.)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКАВКАЗСКОГО КОМИССАРИАТА
от 7 декабря 1917 года
Заслушав по ходатайству Исполнительного Комитета Совета крестьянских депутатов Сухумского округа и местного лесничего вопроса о включении отошедших по высочайше утвержденному 25 декабря 1904 г. положению Комитета Министров к Черноморской губернии Гагринского и Бзыбского районов Сухумского округа вновь в пределы названного округа каковой вопрос, постановлением Особого Закавказского Комитета от 30 октября с.г., уже был разрешен в качестве временной меры с одновременным возбуждением соответствующего ходатайства перед Временным Правительством и принимая во внимание настоятельную необходимость окончательного закрепления границ между Черноморской губернией и Сухумским округом, Закавказский Комиссариат постановляет: в отмену высочайше утвержденного 25 декабря 1904 года положения Комитета Министров возстановить старую историческую границу Сухумского округа путем включения в округ Гагринского и Бзыбского районов.
Подписали: Председатель Гегечкори.
Комиссары: А. Чхенкели
М. Ю. Джафаров
А. М. Огаджанян
Ф. Хан-Хойский
М. Асланов
Х. Карчикян
Я. Хас-Мамедов
Верно: За делопроизводителя (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1818, оп. 2, дел. 135, стр. 34)
1918
Выписка из протокола № 30 Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии
Февраля 1918 года
Присутствовали: члены комитета А. И. Чхенкели, К. Д. Месхи, Г. Б. Гвазава, П. Д. Сакварелидзе, Н. И. Карцивадзе.
Председатель Абхазского Народного Совета Кн. А. Г. Шервашидзе.
Из Самурзакании: Кн. М. Б. Эмухвари, Н. К. Маргания, полковник Р. Н. Чхотуа.
Председательствовал: А. И. Чхенкели
Секретарь: Д. Г. Нахуцришвили.
Собрание имело суждения относительно будущих взаимоотношений между Грузией и Абхазией.
С подлинным верно: Секретарь Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии. (подпись)
(ЦГИАГ, Ф. 1836, оп. 1, дел. 9, стр. 12, 14, 15)
9 числа февраля 1918 года на заседании Президиума Исполнительного Комитета Грузинского Национального Совета присутствовали представитель Абхазского Народного Совета и. Александр Шервашидзе и представители Самурзакано: Н. Эмухвари, Н. Маршания и представитель Северного Правительства полковн. Чхотуа.
Собрание имело суждение о будущих взаимоотношениях между Грузией и Абхазией и разработало следующие резолюции:
1) Создать одну единую Абхазию от р. Ингури до р. Бзынта куда войдет собственно Абхазия и Самурзакано, т. е. весь сегодняшний Сухумский округ.
2) Разработка будущего политического строя всей Абхазии, основанная на принципе самоопределения наций, зависит от Учредительного Собрания Абхазии, что со своей стороны подтвердит Грузия.
3) Коли Абхазия пожелает заключить с другими нациями и государствами политический союз, она обязана предварительно сообщить Грузии и иметь переговоры об этом предмете и наоборот, коли Грузия пожелает того же, тогда она обязана предварительно сообщитьАбхазии или переговорить с нею.
(ЦГИАГ, Ф. 1836, оп. 1, д. 9, стр. 18)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА НАЦИОНАЛЬНОГО СОВЕТА ГРУЗИИ
Февраля 1918 года
Присутствовали: А. Чхенкели, К. Месхи, Г. Б. Гвазава, П. Д. Сакварелидзе, Н. И. Карцивадзе.
Представитель Абхазского Народного Совета: А. Г. Шервашидзе. Гости: М. Г. Эмухвари, Н. К. Маргания, пол. Чхотуа и Б. Цагурия.
Председательствовал: А. Чхенкели, Секретарь: Д. Нахуцришвили.
Предмет рассмотрения:
… Произошло обсуждение насчет того, какими должны быть в будущем отношения между Грузией и Абхазией, выяснилось, что:
1. Абхазия несомненно желает иметь с независимыми политическими единицами и Грузией только соседские настроения, как со своими равными.
2. Самурзакано, как часть Абхазии, не пойдет с абхазами, если с Грузией не будут иметь морально-политических связей.
Со стороны грузин было выражено пожелание, чтобы Абхазия стала частью Грузии, но снаряженное полной внутренней независимостью (широкой автономией). Так как определено для мусульманской Грузии, но представитель абхазов отвергнул эту мысль. После этого Б. Чхенкели произнес длинную речь и внес проект положения:
1. Создать единую неделимую Абхазию (от р. Ингур до р. Бзибь), в которую войдет собственно Абхазия и Самурзакано, или вообще весь сегодняшний Сухумский округ.
2. Демократически избранному Учредительному Собранию Абхазии разработать будущую форму политического строя единой Абхазии, согласно права народов на самоопределение.
3. Абхазия и Грузия, если пожелают заключить письменное политическое соглашение с другими народами и государствами, обязаны об этом иметь предварительные переговоры между собой.
Постановили: Принять положения А. Чхенкели, только о них у Абхазского Народного Совета будут отдельные обсуждения и свой ответ они сообщат Исполнительному Комитету Национального Совета Грузии.
Председатель
делопроизводитель
Секретарь – Д. Нахуцришвили
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 2, стр. 44; там же, ф. 1823, оп. 2, д. 1, стр. 157-158)
СОГЛАШЕНИЕ МЕЖДУ НАЦИОНАЛЬНЫМ СОВЕТОМ ГРУЗИИ И АБХАЗСКИМ НАРОДНЫМ СОВЕТОМ
Февраля 1918 года
9-го февраля 1918 г. в гор. Тифлисе состоялось заседание Президиума Исполнительного Комитета Национального Совета Грузии совместно с представителем Абхазского народного Совета Александром Шервашидзе по вопросу об установлении взаимоотношений между Грузией и Абхазией, причем выработано следующее положение:
I) Воссоздать единую нераздельную Абхазию, в пределах от реки Ингур до реки Мзымта, в состав которой войдет собственно Абхазия и Самурзакан – нынешний Сухумский Округ.
II) Форма будущего политического устройства единой Абхазии должна быть выработана на основе принципа национального определения Учредительным Собранием Абхазии: избранного на демократических началах.
III) В случае: если Абхазия и Грузия пожелают вступить с другими национальными государствами в договорные отношения, то взаимно обязываются иметь предварительные между собой по этому поводу переговоры.
Управляющий канцелярией Народного Совета Абхазии: подпись. Печать
1 июня 1920 г.
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, Тб., 1998,
стр. 75)
ДЕКЛАРАЦИЯ об объявлении независимости Республики Союза Горцев Северного Кавказа и Дагестана (Горской Республики)
г. Батуми, 11 мая 1918 г.
Нижеподписавшиеся полномочные делегаты Правительства Союза горцев Кавказа имеют честь довести до сведения всех правительств нижеследующее:
Народы Кавказа закономерно избрали национальное собрание, которое, собравшись в мае-сентябре 1917 года, заявило об образовании Союза горцев Кавказа и вручило исполнительную власть настоящему правительству, в составе которого имеются подписавшиеся. В виду царящей в России и, пользуясь признанным самим Петроградским правительством правом за всеми народами бывшей империи царей свободно создавать свою политическую будущность, Правительство Союза Горцев решила принять следующую резолюцию:
1. Союз горцев Кавказа решает отделиться от России и образовать независимое государство.
2. Территория нового государства будет иметь своими границами на севере те же самые географические границы, какие имели области и провинции Дагестана, Терека, Ставрополя, Кубани и Черного моря в бывшей Русской Империи, с запада – Черное море, с востока – Каспийское море, на юге – границу, подробности которой будут определены по соглашению с Закавказским Правительством.
3. Полномочным делегатам, подписавшимся здесь, поручено довести до сведения всех правительств это решение и прорекламировать этим заявлением образование независимого государства – Союза горцев Кавказа, а посему нижеподписавшиеся заявляют, что от сегодняшнего дня независимое государство Кавказского Союза рассматривает себя закономерно установленным.
Подписи: Абдул Меджид Чермоев, Гайдар Бамматов.
(Союз объединенных горцев Северного Кавказа и Дагестана, стр. 121)
АКТ НЕЗАВИСИМОСТИ ГРУЗИИ
Мая 1918 г.
На протяжении многих веков Грузия существовала как независимое и свободное государство.
В конце XVIII века Грузия, окруженная со всех сторон врагами, по собственной воле присоединилась к России с тем условием, что Россия была обязана защищать Грузию от внешних врагов.
В ходе великой революции в России создалась такая внутренняя ситуация, что весь военный фронт был полностью распущен, и русская армия покинула Закавказье.
Рассчитывая лишь на собственные силы, Грузия и вместе с ней Закавказье взяли на себя ведение всех своих дел и создали соответствующие для этого органы. Но в результате действий внешних сил был подорван союз народов Закавказья. Сегодняшнее состояние грузинского народа непременно требует создания собственной государственной организации, с помощью которой Грузия сможет спасти себя от захвата внешней силой и создать твердую основу для независимого развития.
Согласно вышеизложенному, Национальный Совет Грузии, избранный 22 ноября 1917 года Национальным съездом Грузии, сегодня заявляет:
1. Отныне грузинский народ – носитель суверенных прав, и Грузия – полноправное государство.
2. Политическая форма независимой Грузии – демократическая республика.
3. В международных войнах Грузия – государство постоянного нейтралитета.
4. Грузинская Демократическая Республика желает наладить добрососедские отношения со всеми членами международного сообщества, особенно с приграничными государствами и народами.
5. Грузинская Демократическая Республика в пределах своих границ обеспечит всем гражданам равные гражданские и политические права, независимо от их национальной принадлежности, вероисповедания, социального положения и пола.
6. Грузинская Демократическая Республика предоставит возможность свободного развития всем национальностям, живущим на ее территории.
7. До проведения Учредительного собрания управлением всей Грузии руководит Национальный совет, который будет дополнен представителями национальных меньшинств. Временное правительство ответственно перед Национальным советом.
(Документы и материалы по внешней политике Закавказья и Грузию. Тифлис, 1919 г., стр. 336-337)
ВЫПИСКА Из постановления Абхазского Народного совета о взаимоотношениях с Грузинской Демократической Республикой
2 июня 1918 г.
С момента распада Закавказской Федеративной Республики и объявления независимости Грузии, Абхазия потеряла юридическую основу связи с Грузией, и отряд Закавказской Красной Гвардии, являясь в настоящее время войсковой частью Грузинской Республики, оказался вне пределов своего государства, но вся полнота власти фактически находилась в его руках. Абхазский Народный совет второго сего июня постановил: ввиду создавшегося положения принять на себя всю полноту власти в пределах Абхазии. Принимая во внимание, что жизненные интересы и Абхазии, и Грузии подсказывают обеим сторонам необходимость самой тесной и солидарной работы в деле организации государственной власти как в Абхазии, так и в Грузии, однако нисколько не допуская посягательств на суверенные права народа со стороны соседей, Абхазский Народный совет постановил: обратиться к Грузинскому Национальному Совету с дружественным представлением об оказании помощи в деле организации государственной власти в Абхазии, оставлением в распоряжении Совета отряда Грузинской Красной Гвардии, находящегося в настоящее время в Сухуми.
Что же касается распоряжения грузинского правительства, издаваемых на территории Абхазии о судопроизводстве именем Грузинской Республики, указ о мобилизации Абхазский Народный Совет полагает, что эти распоряжения являются результатом разумения, могущего обострить отношения между двумя народами в ущерб интересам и Грузии и Абхазии. Абхазский Народный Совет надеется, что правительство Грузинской Республики отменит вышеуказанные распоряжения и будущем воздержится от подобных шагов.
Для выяснения всех этих вопросов с Грузинским Республиканским Правительством Абхазский Народный Совет делегирует инженера Р. А. Какубава и уполномочивает своих делегатов находящихся в Тифлис, Гурджуа Г. Д. Аджамова и Г. Р. Туманова вести переговоры.
Председатель
Секретарь
(Руслан Ходжаа, Документы и материалы Абхазского Народного Совета 1918-1919 г. г. Сухум, 1999,
стр. 7-8)
Постановление Абхазского Народного Совета об участии своих представителей в ликвидационной комиссии по распаду Закавказского Сейма.
Абхазия, будучи членом Закавказской Федеративной Республики может явиться юридическим лицом, на которое падает часть долгов распавшейся Республики. Явившись же плательщиком долгов и обеспечивая в части обязательства, принятые на себя Закавказской Федеративной Республикой, Абхазский Народный Совет считает необходимым участие своих представителей на равных правах с представителями других федеративных национальностей в работах ликвидационной комиссии, учреждений Закавказской Федеративной Республики и российских, на что уполномочивает В. Г. Гурджуа, Г. Д. Аджамова и Г. Д. Туманова.
Председатель – подпись
За секретаря Д. Гулия
Г. Июня 2
(Руслан Ходжаа, Документы и материалы Абхазского Народного Совета, стр. 6)
ВЫПИСКАиз Журнала заседания Правительства Грузинской Демократической Республики
Заседание от 6 июня 1918 года.
Председательствовал: и.д. Председателя Военный министр Г. Т. Георгадзе
Присутствовали: Министры – Финансов – Г. Д. Журули, путей Сообщения И. Н. Лордкипанидзе, Юстиции – Ш. В. Месхиев, Земледелия и Труда Н. Г. Хомерики, Народного Просвещения – Г. М. Ласхишвили.
Товарищи Министров: Труда – И. И. Пирцхалайшвили, Финансов – Канделаки, путей Сообщения – И. М. Малания, Продовольствия – П. И. Сабашвили, Юстиции – Г. И. Гвелесиани.
Участвовали: Делегаты от Абхазскаго Народнаго Совета во главе с Р. И. Какуба.
Секретарь – Г. Черкезов.
Делегат от Абхазскаго Народнаго Совета – Р. И. Какуба, – приветствуя Правительство Грузинской Демократической Республики, указывает на общность интересов народов Абхазии и Грузии, на их духовную и культурную связь и высказывает пожелание, чтобы эта связь и после перехода всей власти в Абхазии в руки Абхазскаго Народнаго Совета сохранилась в прежнем виде и чтобы Правительство Грузинской Демократической Республики оказало дружественную помощь в день организация государственной власти в Абхазии.
Председатель – Военный Министр Г. Т. Георгадзе, приветствуя Представителей Абхазского Народа, подчеркивает общность идей и желания у народов Абхазии и Грузии и высказывается пожелание практически закрепить братскую связь этих народов. После этого оглашается два документа от Абхазскаго Народнаго Совета.
В первом документе Абхазский Народный Совет доводит до сведения Грузинскаго Национального Совета, что с объявлением независимости грузии Абхазия потеряла юридическую основу связи с грузией и вся полнота власти в пределах Абхазии перешла в руки Абхазскаго Народнаго Совета. Абхазский Народный Совет, принимая во внимание общность интересов Абхазии и грузии, ожидает от Грузинскаго Национального Совета помощи в деле организации самостоятельной государственной власти в пределах Абхазии оставлением в распоряжение Совета отряда Грузинской Красной Гвардии и вместе с тем доводить до сведения Грузинскаго Национального Совета свой протест против распоряжений Правительства Грузинской Республики отдаваемых на территории Абхазии, как нарушающих суверенные права Абхазскаго Народнаго Совета.
Для выяснения всех этих вопросов и для ведения переговоров с Правительством Грузинской Республики Абхазский Народный Совет делегирует своих представителей: Р. И. Какуба, В. Г. Гурждуа, Г. Д. Аджамова и Г. Д. Туманова.
Вторым документом Абхазский Народный Совет доводит до сведения Правительства Грузинской Республики, что в виду того, что на Абхазию, как на полноправнаго члена Закавказской Федеративной Республики, падает часть долгов распавшейся Республики, Абхазский Народный Совет считает необходимым участие своих представителей на равных правах с представителями других федеративных национальностей в работах Ликвидационной комиссии, на что и уполномачиваем В. Г. Гурждуа, Г. Д. Аджамова и Г. Д. Туманова.
На ряд вопросов задаваемых Министрами Грузинскаго Правительства, Р. И. Какуба дает разъяснения, рисующия положение дел в Абхазии.
Из доклада Р. И. Какуба выясняется, что Абхазский Народный Совет в скором времени созывает Народный съезд представителей всех народов, населяющих территорию Абхазии. Выборы в Народный съезд будут происходить по четырехчленной формуле.
В данный момент существует в Абхазии несколько политических течений, характеризующих ту или другую ориентацию.
Так, состоятельный, помещичий класс явно придерживается ориентации турецкой, ожидая от Турции возстановления своих утраченных прав, есть и небольшое течение с большевистской ориентацией, часть населения симпатизирует горцам Северного Кавказа.
Для борьбы со всеми этими течениями, Абхазский Народный Совет ждет помощи от Грузинскаго Правительства и надеется, что Грузинская Красная Гвардия не будет выведена из пределов Абхазии к поможет Абхазской администрации и организуемому интернациональному отряду в ея борьбе с этими элементами.
Абхазский Народный Совет нуждаясь в деньгах, ждет также финансовой помощи от грузии.
Для разрешения всех этих вопросов и для установления соглашения между грузией и Абхазией, Грузинское Правительство поручает своим Министрам Ш. Месхиеву и Н. Хомерики составить текст договора между этими двумя народами и завтра им представить его на разсмотрение Правительства Грузинской Республики.
После принятия этого постановления делегаты от Абхазскаго Народнаго Совета покидают заседание и Правительство переходит в обсуждение деловой повестки дня.
(...)
Председатель
Управляющий делами Правительства
Июня 1918 года.
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 1, д. 10, стр. 84-85)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА Заседаний Правительства ГрузинскоЙ демократической республики
Июня 1918 года
Слушали: Доклад Министра земледелия и труда о договоре Грузии с Абхазией:
Постановили:
а) проект соглашения выработанного с уполномоченными Абхазии одобрить.
б) Поручить Министру финансов сделать распоряжение о подкреплении Сухумского Казначейства денежными знаками.
в) Поручить Министру Внутренних дел послать в Абхазию дополнительный отряд для борьбы с анархией.
Подлинный за надлежащими подписями.
Верно: делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, дел. 75, л. 41, 42)
(дОГОВОР МЕЖДУ Правительством ГРУЗИНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И АБХАЗским Национальным Советом ОТ 8 ИЮНЯ 1918 ГОДА)
Договор МЕЖДУГРУЗИейИ АБХАЗией ОТ 8 ИЮНЯ 1918 ГОДА
Копия
года июня 8-го дня, гор. Тифлис.
Правительство Грузинской демократической Республики в лице своих уполномоченных Министра Юстиции Ш. А. Алексеева-Месхиева и Земледелия Н. Г. Хомерики и Абхазский Народный Совет, в лице уполномоченных Раждена Ивановича Какуба, Георгия Давидовича Туманова, Василия Георгиевича Гурджуа и Георгия Давидовича Аджамова в развитие и дополнение соглашения между грузинским национальным советом и абхазским народным советом, состоявшегося 9-го февраля сего, 1918 года, заключили следующий договор:
1) При правительстве Грузинской Демократической Республики приглашается по представлению Абхазского народного Совета Министр по делам Абхазии;
2) Внутренее управление и самоуправление в Абхазии принадлежит абхазскому народному совету;
3) Кредиты и деньги, необходимые для управления Абхазией, отпускаются из средств Грузинской Демократической Республики и расходуются на нужды Абхазии абхазским народным советом;
4) Для скорейшего установления революционного порядка и организации твердой власти, в помощь абхазскому народному совету и в его распоряжение правительство Грузинской Демократической Республики посылает отряд Красной Гвардии;
5) В Абхазии организуется интернациональный отряд, который находится в распоряжении абхазского народного совета.
Необходимые для отряда снаряжение и деньги выдаются правительством Грузии;
6) Социальные реформы проводятся в жизнь абхазским народным советом на основании общих законов Грузии, но применительно к местным условиям;
7) Съезд населения Абхазии на демократических началах созывается по возможности в скором будущем для окончательного решения вопросов связанных с устройством Абхазии;
8) Договор этого пересматривается Национальным Собранием Абхазии.
Подлинный подписали: Ной Георгиевич Хомерики, Шалва Владимирович Алексеев-Месхиев, Георгий Давидович Аджамов, Василий Георгиевич Гурджуа, Свящ. Георгий Давидович туманов, Ражден Иванович Какуба. Управляющий канцелярией Нар. Совета Абхазии: подпись, печать.
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, Тб., 1998, стр. 75-76; ЦГИАГ, ф. 1938, оп. 1, д. 278, л. 7; там же, ф. 1861, оп. 2, д. 37, л. 54-58)
(дОГОВОР МЕЖДУ Правительством ГРУЗИНСКОЙ ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И АБХАЗским Национальным СоветомОТ 11 ИЮНЯ 1918 ГОДА)
Договор заключенный МЕЖДУГРУЗИейИ АБХАЗией ОТ 11 ИЮНЯ 1918 ГОДА
копия с копии
Абхазский Народный Совет постановил уполномочить своих представителей Р. И. Какуба, Г. Д. туманова, В. Г. Гурджуа и Г. Д. Аджамова заключить нижеследующий договор:
правительство Грузинской Демократической Республики в лице своих уполномоченных Министра Юстиции Алексеева-Месхиева и Земледелия Хомерики и Абхазского Народного совета, в лице уполномоченных Раждена Ивановича Какуба, Георгия Давидовича Туманова, Василия Георгиевича Гурджуа и Георгия Давидовича Аджамова в развитие и дополнение соглашения между грузинским национальным советом и абхазским народным советом, состоявшемся 9-го сего февраля 1918 года заключили нижеследующий договор:
1) Заключаемый договор пересматривается Национальным собранием Абхазии, которое окончательно определит политическое устройство и судьбу Абхазии, а также взаимоотношения между Грузией и Абхазией;
2) При правительстве Грузинской Демократической Республики состоит уполномоченный Представитель Абхазского Народного совета с каковым Грузинское правительство сносится по делам Абхазии;
3) Внутреннее управление в Абхазии принадлежит Абхазскому Народному совету;
4) В вопросах внешней политики Грузия, являясь официальным представителем обеих договаривающихся сторон, фактически выступает совместно с Абхазией;
5) Кредиты и средства, необходимые для управления Абхазией, отпускаются из средств Грузинской Демократической Республики в распоряжение абхазского народного совета;
6) Для скорейшего установления революционного порядка и организации твердой власти, в помощь абхазскому народному совету и в его распоряжение впредь до минования надобности Грузинская Демократическая Республика посылает отряд Красной Гвардии;
7) абхазский народный совет организует войсковые части и необходимые для этих частей снаряжение, обмундирование, средства отпускаются Грузинской Демократической Республикой в распоряжение совета;
8) Социальные реформы проводятся в жизнь абхазским народным советом на основании общих законов, изданных Закавказским Сеймом, но применительно к местным условиям;
Сей документ принимается к сведению и приобщается к договорам, заключенным между Грузинским Национальным Советом и Грузинской Республикой с одной стороны и абхазским народным советом с другой стороны.
г.Тифлис, 1918 года. июня 11 дня.
Подлинный подписали: Представители Грузинского Правительства: Н. Г. Хомерики, Ш. В. Алексеев-Месхиев, Ражден Иванович Какуба, Георгий Давидович Аджамов, Свящ. Георгий Давидович туманов.
(Автандил Ментешашвили, Исторические предпосылки современного сепаратизма в Грузии, стр. 76-78; Ходжаа Руслан, документы и материалы Абхазского Народного Совета, стр. 8-10)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА Заседаний Правительства Грузинской демократической республики
Июня 1918 года
Слушали: 3. О ссуде Абхазскому Народному Совету 10 тысяч рублей, необходимых на расходы по перевозке обмундирования и снаряжения для формируемой войсковой части.
Постановили: Выдать из 10-ти миллионного Правительственного фонда Абхазскому Народному Совету ссуду в размере 10 тысяч рублей.
Подлинный за надлежащими подписями.
Верно: делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, дел. 75, стр. 50; там же, ф. 1861, оп. 1, д. 75, л. 50)
Постановление Абхазского Народного совета о необходимости занятия сочинского и туапсинского округов
Июня 1918 г.
Абхазский Национальный совет обсудив политический момент и учитывая, во-первых, то, что большевистская анархия, которая раздирает Абхазию уже в течении трех месяцев, питается главным образом сочинским и туапсинским округами, и, во-вторых, учитывая также то обстоятельство, что большевистское настроение создалось и поддерживается на почве продовольственных затруднений, возникающих с момента занятия порта Туапсе большевиками, прекратившими сообщение с Северным Кавказом и задерживающими продовольственные грузы, идущие с Северного Кавказа для Черноморского побережья Абхазии и Грузии, постановил: для водворения прочного порядка в Абхазии и разрешения продовольственного кризиса как в Абхазии, так и в Грузии признать необходимым занятие сочинского и туапсинского округов с портом туапсе. О настоящем постановлении довести до сведения Правительства Грузинской Демократической Республики и командующего отрядом генерал-майора Мазниева.
Подлинный подписал
Председатель Абхазского Национального Совета – В. А. Шервашидзе
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 415)
Закон об упразднении губернских собраний по крестьянским делам и упразднении института мировых посредников
Июля 1918 года
I. Упразднить со дня опубликования настоящего Закона: а) Тифлисское и Кутаисское губернские собрания по крестьянским делам. б) Должности мировых посредников и их переводчиков в Тифлисской и Кутаисской губерниях, а также в Закатальском и Сухумском округах.
II. Каждый член указанных губернских собраний по крестьянским делам и сотрудник канцелярий, как штатный, так и вольнонаемный, мировой посредник и его переводчик должен быть оставлен вне штата в общем порядке.
III. Каждое дело вышеназванных мировых посредников временно передать для хранения соответствующему уездному комиссару, а губернских собраний – губернскому комиссару для последующей передачи учреждению.
Председатель Национального Совета Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 18)
ВЫПИСКА Из протокола № 53 заседания Абхазского Народного Совета о необходимости присутствия в Абхазии грузинских войск и доверия к их штабу
Июля 1918 г.
Председатель предлагает поставить на голосование вопрос о доверии к штабу, вновь подтвердить неоднократные свои постановления и высказаться о необходимости присутствия здесь грузинских частей.
Принято единогласно при двух воздержавшихся …
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 418)
ВЫПИСКА Из протокола № 58 заседания Абхазского Народного Совета о взаимоотношениях между Грузией и Абхазией
Июля 1918 г.
Проверяются мандаты вновь избранных членов от Гудаутского, Гагринского и Кодорского участков и наличное число членов от названных участков.
1. По просьбе вновь прибывших членов, секретарем оглашаются договоры, заключенные между Советом и Правительством Грузии, причем выражено ими желание, чтобы договоры были переведены на абхазский язык, отпечатаны и разосланы по всем общинам, на что председатель ответил, что их желание будет удовлетворено.
2. Вопрос о национализации правительственных учреждений…
председатель предлагает следующую резолюцию: Абхазский Народный Совет, заслушав доклад о национализации правительственных учреждений в Абхазии, постановил: находя вполне целесообразной национализацию учреждений вообще, Абхазский Народный Совет не находит пока возможным и целесообразным проводить ее в пределах Абхазии. Ввиду многоплеменности населения Абхазии, невозможности национализировать правительственные учреждения, Абхазский Народный Совет постановил оставить временно общим языком правительственных учреждений на территории Абхазии русский язык…
3. Вопрос о выборах министра по делам Абхазии… Тайной баллотировкой выясняется: полковник Чхотуа получил 22 голоса, В. К. Шервашидзе – 4, Г. Д. Туманов – 4, и Барциц – 1…
Таким образом, министром по делам Абхазии избран большинством голосов полковник Чхотуа. полковник Чхотуа благодарит собрание за оказанную честь и говорит, что главная его цель будет защита интересов Абхазии, причем просит совет дать ему инструкции.
(Джемал Гамахария, Бадри Гогия, Абхазия – историческая область Грузии, стр. 422)
ВЫПИСКА Из протокола заседания Абхазского Народного Совета
Сим уполномачивается на основании постановления Абхазского Народного Совета от 28 июля члены совета Георгий Давидович Туманов и Семен Петрович Басария войти в состав Грузинской дипломатической миссии на Константинопольской конференции в качестве советников для принятия участия в работах миссии и для выяснения совместно с Грузинской дипломатической миссией вопросов связанных с возвращением на родину Абхазцев-выселенцев живущих на территории Турции.
Июля 1918 года
(Тамаз Надарейшвили, Давид Читая, Паата Давитаиа, Проблема сепаратизма в Грузии, стр. 196)
Закон о губернских, городских и уездных административных штатах
1. Основать в пределах Республики штаты губернских, городских и уездных комиссаров следующего состава: для Тифлисской губернии – один губернский комиссар, два его помощника, семь уездных комиссаров, семь старших и три младших, их помощники и 32 районных комиссаров; для Кутаисской губернии – один губернский комиссар, один его помощник, семь уездных комиссаров, семь их помощников и 24 районных комиссара; для Сухумского округа – один окружной комиссар, один его помощник и 4 районных комиссара; для Закатальского округа – один окружной комиссар, один его помощник и 4 районных комиссара.
Примечание: районный комиссар является в то же время начальником районной милиции.
2. Для названных комиссаров установить следующую величину окладов: комиссару Сухумского округа тринадцать тысяч двести рублей в год, его помощнику девять тысяч рублей в год; районному комиссару давать в год четыре тысячи двести рублей; комиссару Закатальского округа тринадцать тысяч двести рублей в год, его помощнику девять тысяч рублей в год; районному комиссару давать в год четыре тысячи двести рублей.
3. В распоряжение министра внутренних дел передать шестьдесят тысяч (60.000) рублей на дорожные расходы губернской и уездной администраций.
4. Установленный для вышеназванного штата оклад ввести в действие с первого июля сего года.
5. Вызванные этими штатами лишние расходы произвести из государственной казны.
Товарищ Председателя Национального Совета Э. Такаишвили.
Заместитель Председатель Правительства Республики Грузия Н. Рамишвили.
Августа 1918 года
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 38-39)
Постановление Абхазского Народного Совета по вопросу о национализации правительственных учреждений
В окружной Комиссариат, Окружной Суд, Почтово-телеграфную контору, Казначейство, Таможню, отделение Государственного Банка, инспектору Народных училищ, Реальное училище, женскую гимназию, в учительскую Семинарию, в акцизное Управление, заведующему Маяком, коменданту Порта, местный лазарет, заведующему опытным полем
Препровождается при сем постановление Абхазского Народного Совета для сведения, руководства и точного исполнения.
вопрос о национализации правительственных учреждений был поставлен на обсуждение Абхазского Народного Совета 25-го сего июля, и постановил находя вполне целесообразной национализацию учреждений вообще. Абхазский Народный Совет не находит пока возможным и целесообразным проводить ее в пределах Абхазии. Ввиду многоплеменности населения Абхазии и невозможности национализировать правительственные учреждения, Абхазский Народный Совет постановил: оставить временно общим языком правительственных учреждений на территории Абхазии русский язык.
Потребовать от всех чиновников правительственных учреждений подписку о том, что они обязуются служить Абхазскому Народному Совету и в отношении его будут нести ответственность, как перед верховным органом края. Лица, которые не найдут возможным такого обязательства дать, подлежат немедленному увольнению с выдачей ликвидационного вознаграждения. Абхазский Народный Совет, находя необходимым сокращение штатов, постановил объявить для всеобщего сведения, что на территории Абхазии не может быть допущено увольнения служащих по национальному признаку. Учебные заведения призваны обслуживать население того района, где они находятся, а потому вопрос о национализации их предоставить исключительно населению, за исключением гимназии и других учебных заведений, имеющих общекраевое в Абхазии значение, вопрос о которых решит Абхазский Народный Совет.
Председатель В. Шервашидзе
секретарь - подпись
Г. августа 3.
(Ходжаа Руслан, Документы и материалы Абхазского Народного Совета, стр. 15-16)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
Августа 1918 года
Слушали: Доклад делопроизводителя Правительства:
Кредиты для Министра по делам Абхазии.
Постановили: Для нужд Министерства по делам Абхазии открыть кредит Управления Правительства 10.000 руб. из десяти миллионного фонда, с перечислением этих денег Министерством Финансов на летучий (текущий) счет Управления.
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 2, д. 37, л. 4)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
Августа 1918 года
Слушали: О формировании оборонных и военных частей Абхазии.
Постановили: Признать желательными меры по выполнению Статьи 5-ой Договора заключенного с Абхазским Народным советом – о составлении в Абхазии интернационального отряда, поручить это Военному Министру.
Слушали: Вопрос о мобилизации и формировании военных частей в Абхазии.
Постановили: Отложить рассмотрение вопроса, в то же время поручить Военному Министру в ближайшее время представить проект организации военных сил в Абхазии по согласованию с Министром по делам Абхазии.
Слушали: О командировании в Стамбул двух делегатов советниками грузинской делегации для определения вопроса Мохаджирства.
Постановили: Одобрить в принципе доклад Министра по делам Абхазии, а окончательное решение данного вопроса отложить к ближайшему времени.
С подлинным верно – делопроизводитель (подписано).
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 2, д, 37, л. 7)
ВЫПИСКА ИЗ ЖУРНАЛА ЗАСЕДАНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ДЕМОКРАТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ГРУЗИИ
Августа 1918 года
Слушали: О порядке взаимоотношений министерств с Абхазией.
Постановили: Принять в принципе предложение Министерства по делам Абхазии о том, что отношения отдельных ведомств с Абхазией должны вестись по уведомлении Министра по делам Абхазии и, в определенных случаях, при его посредстве (посредничестве). Детальное обсуждение вопроса перенести на следующее собрание и поручить министрам к этому времени представить свои соображения о том, в каком виде можно определить взаимоотношения отдельных ведомств с Абхазией.
С подлинным верно (подписано)
(ЦГИАГ, ф. 1891, оп. 1, д. 75, л. 128; там же, ф. 1839, оп. 1, д. 7, л. 47)
ОСНОВНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О воинской повинности Республики Грузия и пополнении постоянного войска
Статья I.
Воинская повинность в Республике всеобщая и личностная для каждого гражданина (подданного).
Примечание: настоящая статья не касается граждан – мусульман.
Год 20 августа.
Председатель Парламента Грузии Н. Чхеидзе
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(Газета «Сакартвелос Республика», № 23, 23 августа 1918 года)
ЗАКОН об устройстве таможенных учреждений
3. Основать на территории Грузии 19 таможенных ведомств в следующих местах:
а) Главная таможня, с правом центрального ведения – управления, в г. Тифлисе.
б) таможня первого степени в г. Поти.
в) таможни второго степени в Натанеби и г. Сухуме.
г) таможня третьего степени в – Гудаута, Очамчире, Афоне, Кулеви, Анаклии, Фойло, Лагодехи, Воронцовке, Нарлевани, Бакуриани, Ацкури, Абастумани, Озургети и Дариали.
5. Главная и первого сорта таможни имеют право разрешать на ввоз и вывоз любого товара и его налогообложения.
6. таможни второго и третьего сорта имеют те же права… кроме тех случаев, когда товар нуждается в химическом анализе…
7. Министр финансов и торговли – промышленности ведает всеми делами таможенного ведомства при посредстве Главной таможни.
Августа 1918 года
Товарищ Председателя Национального Совета И. Бараташвили.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 63-64)
Выписка из журнала заседания правительства Грузинской Демократической Республики
Сентября 1918 г.
Слушали:
Доклад Министра по делам Абхазии о действиях грузинского войска в Абхазии.
Постановили:
Сверх мер принятых Военным Министром:
а) командировать незамедлительно в абхазию особую комиссию в составе представителей министерств – военного, юстиции и внутренних дел;
1) поручить этой комиссии:
1) расследовать совместно с тремя представителями Абхазского Народного Совета все обстоятельства, указанные в жалобе Председателя Абхазского Народного Совета на действия наших отрядов вообще и в частности, об арестах абхазцев;
2) выяснить с помощью назначенных государственным контролером оценщиков размеры убытков, понесенных местными жителями от действия наших отрядов;
б) настоящее постановление экстренно сообщить Абхазскому Народному Совету.
с подлинным верно.
(ЦГИАГ, ф. 1861, оп. 2, д. 37, л. 124; там же, ф. 1891, оп. 1, д. 1235, л. 1-2; там же, ф. 1938, оп. 1, д. 7, л. 93)
ЗАКОН о представительстве национальных меньшинств в Национальном Совете Грузии
Дать право избрания в Национальный Совет Грузии 26 представителей тем национальным меньшинствам, которые проживают на территории Грузии и состоят из граждан Республики. В частности:
1. армянам – 10 (десять).
2. татарам – 4 (четыре).
3. абхазам – 3 (три).
4. русским – 2 (два).
5. осетинам – 2 (два).
6. грузинским израильтянам – 2 (два).
7. евреям – 1 (одно).
8. грекам – 1 (одно).
9. немцам – 1 (одно).
2. Представителей национальных меньшинств должны посылать Национальные Советы этих национальностей, избранные гражданами Грузии и действуют в пределах Республики Грузии.
Примечание: там, где не существует таких Советов, право присылать члена Национального Совета Грузии дается тем представителям этой национальности, которые избраны в разные демократические учреждения Республики Грузии.
Год 13 сентября.
Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 86-87)
ЗАКОН о Национализации Учительского Института и семинарий
а. Упразднить ранее существующие в Тифлисском институте и Горийской семинарии национальные отделения.
б. Объявить Тифлисский Реальный институт, Горийскую, Хонскую и Сухумскую семинарии грузинскими государственными школами.
в. Открыть при Сухумской семинарии Абхазское отделение.
г. Выдать всем четырем школам кредиты из Государственного Казначейства, согласно приложенной сметы.
Год 13 сентября.
Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания.
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 87; Сборник правовых актов Грузинской Демократической Республики, Тбилиси, 1990 г., стр. 62, на груз. яз.)
ПОЛОЖЕНИЕ Временного Чрезвычайного Суда Республики
Основать Временный Чрезвычайный Суд Республики в Тифлисе – для Тифлисской губернии и Закатальского округа, в г. Кутаиси – для Кутаисской губернии и в г. Сухуми – для Сухумской губернии и занятых войной местностей, для рассмотрения тех дел, которые подсудны Закону от 5 июля 1918 г.
Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания
Сентября 1918 года.
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 111-113)
РЕЗОЛЮЦИЯ ГРАЖДАН Г. СОЧИ о присоединении к Грузии
Открыто заслушав доклад представителя Грузинской Демократической Республики и члена Национального Совета Е. Г. Гегечкори, общественное собрание граждан Сочи, созванное по инициативе объединенного Совета социалистических партий, Советов рабочих депутатов, Союза рабочих, гласных Думы, постановило принять следующую резолюцию:
1) единственной частью бывшего Российского Государства, где не только признан добытый кровью народа республиканский строй, но и закреплен в основных законах, является Грузинская Республика;
2) имея своей задачей объединение разных частей России в одну мощную Демократическую Республику, демократия должна всемерно способствовать восстановлению народоправства;
3) считая желательным установление правильного товарообмена с Кубанской областью, собрание тем не менее находит, что присоединение Сочинского округа Кубани расширило бы сферу влияния военной диктатуры и лишило бы население округа всех демократических свобод;
4) развитие жизни округа на основах фактической свободы, народовластия, проведения земельной реформы, введения демократических форм самоуправления и развития культурных форм классовой борьбы возможно лишь при условии присоединения к Грузинской Демократической Республике.
На основании изложенного, собрание граждан Сочи высказывает пожелание, чтобы Грузинское Правительство немедленно особым декретом оформило временное присоединение Сочинского округа к Республике.
Председатель собрания Петр Измайлов.
Сочи, 20 сентября 1918 г.
(Б. Е. Сагария, К вопросу о границах Абхазии с Грузией. 1917-1921 г. г., Сухум, 1998, стр. 23)
ЗАКОН об институте мировых судей
1. … Основать должность мирового судьи как в городах, так и в уездах (округах); Каждый уезд (округ) вместе с зачисленными в него городами составляют мировой округ.
1. До земского собрания мирового судью назначает Министр Юстиции.
16. Как у районного мирового судьи, так и на съездах мировых судей делопроизводство (ведется) на грузинском языке.
17. В тех районах, в которых большинство граждан республики принадлежит к какой-либо негрузинской национальности, делопроизводство как словесное, так и письменное должно происходить на грузинском и языке большинства района. Официальным считается грузинский текст.
18. В том округе, или районе, где негрузинская часть составляет значительное меньшинство (не менее 20 %) граждан республики, вносить всякие бумаги в мировой суд и давать словесные объяснения можно на языке меньшинства; на этом же языке, без всякого расхода на особое вознаграждение они имеют право получить копию определенной судебным порядком любой бумаги. Если подсудимый по уголовному делу, а в гражданских делах обе стороны потребуют разбирательства дела на не грузинском языке, а мировой судья, или съезд судей знает этот язык, словесное производство дела должно вестись на этом языке.
Председателя Национального Совета Н. Чхеидзе.
Председатель Правительства Республики Грузия Н. Жордания.
Сентября 1918 года.
(ЦГИАГ, ф. 1836, оп. 1, д. 85, л. 116-119)
ПЕРЕЧЕНЬ
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 19; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!