Ответы на экзаменационные билеты
Цели и основные задачи муниципального финансового контроля
Подробности
Категория: Государственные и муниципальные финансы
Целью муниципального финансового контроля
является выявление отклонений от принятых стандартов и нарушений принципов законности, эффективности и экономии расходования денежных средств и материальных ресурсов, обеспечивающее основания для принятия корректирующих мер,
в отдельных случаях – для привлечения виновных к ответственности, получения возмещения причиненного ущерба, осуществления мероприятий по предотвращению или сокращению таких нарушений в будущем.
Основными задачами муниципального финансового контроля являются:
1) контроль над полнотой и своевременностью формирования и исполнения бюджета города по доходам и расходам, достоверностью финансовой отчетности;
2) контроль над соблюдением законодательных и нормативных правовых актов, стандартов и правил формирования, распределения и использования муниципальных финансовых средств, соблюдением финансовой дисциплины;
3) контроль над экономической обоснованностью, правомерным, целевым и эффективным использованием муниципальных финансовых и материальных ресурсов, в том числе муниципального имущества, приватизацией муниципального имущества;
4) контроль над предоставлением и использованием налоговых льгот, кредитных и заемных средств, привлеченных под гарантии города, а также иных форм муниципальной поддержки;
|
|
|
5) контроль над соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;
6) контроль над состоянием муниципального внутреннего долга;
7) контроль нормативных правовых актов органов местного самоуправления, затрагивающих доходы и расходы бюджета города, связанных с управлением и распоряжением иными видами муниципального имущества;
8) контроль над полнотой и своевременностью осуществления мер по устранению выявленных нарушений, выполнением решений, принятых органами местного самоуправления по результатам ревизий и проверок.
Контроль над эффективностью расходования, использования муниципальных денежных средств и имущества направлен на проверку того, насколько эффективно и экономно органами местного самоуправления и получателями муниципальных средств расходуются, используются муниципальные денежные средства и имущество, полученные для выполнения возложенных функций и поставленных задач. Предметами такого контроля являются также административная и организационная системы органов местного самоуправления и получателей муниципальных средств.
|
|
|
Государственные и муниципальные финансы
Вопрос 1
Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе РФ
План:
- Содержание и основные функции финансов в процессе воспроизводства.
- Формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат.
- Структура государственного финансового механизма.
- Содержание и состав финансовой системы РФ.
- Основы организации финансового рынка: функции, сегменты, основные субъекты.
- Рынок государственных ценных бумаг: структура, эмитенты, основные показатели состояния.
1. Рассматривая понятие «финансы» в историческом аспекте, большинство теоретиков едины во мнении, что финансы появились одновременно с возникновением государства и изменялись вместе с развитием и совершенствованием государственного 6устройства и товарно-денежных отношений, а также задач и функций, возлагаемых обществом на государство. Поэтому сущность финансов, закономерности их развития, сфера действия и роль в процессе общественного воспроизводства определяются природой и функциями государства. Будучи категорией исторической, финансы претерпевают определенные изменения по мере преобразования, развития экономики и общества. В определении термина «финансы» на сегодняшний день среди ученых и практиков нет единой точки зрения. Расширенная трактовка понятия «финансы», применяемая в развитой рыночной экономике гласит:
|
|
|
Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, возникающие во всех сферах движения стоимости общественного продукта и национального дохода в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства на макро- и микроуровнях.
Сущность финансов проявляется в их функциях, под которыми понимают «работу», выполняемую финансами.
Финансы в развитой рыночной экономике выполняют воспроизводственную, распределительную и контрольную функции, через которые финансы реализуют свое общественное назначение.
Воспроизводственная функция финансов заключается в обеспечении непрерывного кругооборота капитала. Активно участвуя во всех стадиях расширенного воспроизводства, финансы способствуют росту собственного капитала и доходности организаций. В результате участия финансов в производственной деятельности организации происходит формирование денежных доходов, фондов накопления и потребления, оптимизируется соотношение между ними. Воспроизводственная функция присуща только финансам организаций, деятельность которых осуществляется в сфере материального производства.
|
|
|
Основные функции государственных и муниципальных финансов – распределительная и контрольная. Эти функции осуществляются финансами одновременно. Каждая финансовая операция означает распределение национального дохода, и контроль этого распределения.
Распределительная функция финансов состоит в распределении и перераспределении национального дохода и происходит в интересах структурной перестройки народного хозяйства, развития приоритетных отраслей экономики и социальной сферы, а также поддержки наименее обеспеченных слоев населения.
Контрольная функция финансов проявляется в контроле над распределением стоимости общественного продукта на различных стадиях его движения по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению и достижению заданного результата. Действие этой функции позволяет определить, как складываются пропорции в распределении денежных средств, насколько своевременно финансовые ресурсы поступают в распоряжение экономических субъектов, насколько экономно и эффективно они используются.
Распределительная функция финансов осуществляется не стихийно, а в соответствии с правовыми нормами. Совокупность норм, правил, положений, правовых актов призвана регулировать финансовую деятельность и тем самым регулировать воспроизводственный процесс. Таким образом, можно говорить о регулирующей функции финансов.
В условиях рыночной экономики финансы должны также выполнять стабилизационную функцию. Суть ее заключается в том, чтобы обеспечить для всех хозяйствующих субъектов и граждан стабильные условия в экономических и социальных отношениях.
Таким образом, основные функции финансов выполняют государственные и муниципальные финансы.
2. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей ВВП (финансовом обеспечении воспроизводственного процесса) принадлежит государственным и муниципальным финансам, а также финансам организаций и предприятий.
Финансовое обеспечение воспроизводственного процесса осуществляется в трех формах: самофинансирование, кредитование и государственное финансирование.
Самофинансирование – базируется на использовании собственных финансовых ресурсов субъектов хозяйствования, а при их недостатке используются кредитные ресурсы или заемные средства в форму выпуска ценных бумаг.
Кредитование – это способ финансирования воспроизводственного процесса за счет ссуд банка, предоставляемых на условии срочности, платности и возвратности.
Государственное финансирование – производится в основном на безвозвратной основе за счет средств бюджетных и внебюджетных фондов.
Таким образом, в финансовом обеспечении воспроизводственного процесса государственные и муниципальные финансы играют главную роль.
3. Рассмотренные функции финансов реализуются через финансовый механизм.
Финансовый механизм – это совокупность способов управления финансовыми отношениями.
Он включает (структура):
- методы распределения национального дохода;
- порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;
- методы финансового планирования;
- формы управления финансами и финансовой системой;
- финансовое законодательство;
- финансовый контроль.
Таким образом, финансовый механизм осуществляется в соответствии с финансовой политикой и нормами финансового права, отраженными в финансовом законодательстве. Использование юридических норм дает возможность установить единые правила организации финансовых связей, защитить экономические интересы граждан, хозяйствующих субъектов, государства. Финансовый механизм реализуется, прежде всего, с помощью государственных и муниципальных финансов, а также с помощью финансов предприятий и организаций.
4. Финансовая система представляет собой совокупность различных сфер и звеньев финансовых отношений, каждая из которых характеризуется особенностями в формировании, распределении и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве, и государственных и корпоративных органов управления финансами. Структура финансовой системы РФ включает следующие сферы и звенья организации финансовых отношений.
|
|
Итак, сферы финансовой системы РФ:
- государственные муниципальные финансы (централизованные финансы);
- финансы хозяйствующих субъектов (децентрализованные финансы).
Звенья государственных и муниципальных финансов:
- федеральный бюджет;
- бюджеты субъектов РФ (региональные);
- бюджеты муниципальных образований (местные);
- государственные внебюджетные целевые фонды;
- государственный кредит;
- страховой фонд государства;
- фондовый рынок.
Звенья финансов хозяйствующих субъектов:
- финансы коммерческих организаций (предприятий);
- финансы некоммерческих организаций (предприятий);
- финансы индивидуальных предпринимателей.
Таким образом, в финансовой системе РФ основное место занимают сфера государственных и муниципальных финансов и ее звенья.
5. Реализацию деятельности финансовой системы РФ осуществляет финансовый рынок.
На этом рынке происходит обмен деньгами, предоставление кредита и мобилизация капитала, которые являются функциями финансового рынка.
Финансовый рынок разделяется на денежный рынок и рынок капиталов. На денежном рынке осуществляются операции по предоставлению и заимствованию свободных денежных средств предприятий и населения на короткий срок. На рынке капиталов производится заимствование средств на длительные сроки. Различия определяются назначением заемных средств. Денежный рынок обслуживает сферу обращения, капитал функционирует на нем как средство обращения и платежа, что определяет типы финансовых инструментов на этом рынке. Рынок капиталов обслуживает процесс расширенного воспроизводства: капитал функционирует как самовозрастающая стоимость.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 32; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!