Федеративное государство: общие принципы построения.
Типы гос устройства: 1. унитарное – единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, не обладающее какие-либо признаками государственности. Характерна: единая правовая и законодательная система, судебная система, единая система гос органов. Адм-территориальные образования не имеют права создавать свои органы гос власти. 2. федеративное – гос-во, кот состоит из государственно-территориальных образований, обладающих относительной государственной правосубъектностью. Federacio с лат. – объединение. Типы федераций:- договорные – такие, субъекты которых объединились и образовали гос-во на основе учредительного договора. Они более децентрализованы и их субъекты обладают большим набором прав. Предусматривается право рецессии (право выхода из федерации). →СССР, созд в нач 20-х гг. - конституциональные. Более централизованны. →РФ 1993 г., Бельгия. Конфедерации, как союз государств, явление неустойчивое. В настоящее время конфедераций нет. Швейцария, не смотря на название, классическое федеративное гос-во. Специфические задачи федеративного государства: 1) Максимальное обеспечение свободного развития народов, проживающих на территории данного гос-ва. 2) создание условий для участия населения в политических процессах на разных уровнях. Признаки федеративного государства:
Абсолютные:
Добровольность объединения государственных образований в единое государство.
Обязательность вхождения таких территорий в состав территорий государства.
Симметричный конституционный статус всех субъектов.
Разграничение предметов ведения и компетенции между органами государственной власти федерации и её субъектов
При наличие правовой системы наличие двухуровневой системы законодательства.
Существование самостоятельной системы органов законодательной и исполнительной власти субъектов федерации. При этом судебная система всегда остаётся единой.
Наличие единого федерального гражданства для всех лиц, независимо от того, в каком субъекте они проживают.
Признаки федерации факультативного характера:
|
|
Наличие у отдельных субъектов федерации собственных Конституций.
Ассиметричный конституционный статус различных субъектов федерации.
Возможность установления гражданства субъектов федерации, что не отменяет гражданства федерального уровня.
Функционирование самостоятельной судебной системы субъектов федерации.
^ Федерация базируется на: 1) единство территории; 2) единство правовой системы (единое понимание гос институтов, единая правовая терминология,…); 3) единство судебной системы; 4) элементы единства системы органов исполнительной власти.
Юридич. признаки РФ как федеративного гос-ва:
|
|
РФ – это полная федерация, т.е. её территория целиком состоит из территорий субъектов федерации (территория РСФСР была не полной федерацией)
Разграничение компетенций между федерацией и её субъектами осуществляется на основе Конституции.
В РФ высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам, а судебная и исполнительная власть представляют собой единые системы.
Субъекты федерации имеют право принять собственные Конституции или Уставы как основных законов, имеют свои законодательные и исполнительные органы власти.
В РФ существует единое гражданство.
Российский Парламент является двухпалатным, т.е. в нём непосредственно представлены субъекты двух палат.
Внешнеполитическую деятельность от имени РФ осуществляют исключительно федеральные органы гос власти.
РФ – нетипичная, отклоняющаяся от классических образцов федерация. Она является ассиметричной, т.е. её субъекты обладают различным конституционным статусом, но во взаимоотношениях с федеральной властью они равнозначны.
Принципы, на которых основывается федеративное устройство РФ: 1) Государственная целостность РФ, 2) Единство системы гос власти, 3) Разграничение предметов ведения и полномочий субъектов РФ; 4) Равноправие и самоопределение народов; 5) равноправие субъектов. Гос. целостность – распространение гос суверенитета и действия федеральных законов на всю её территорию. Одна из наиболее важных гарантий целостности федерации – отсутствие права рецессии (права выхода). Гос целостность основывается на единстве правового, экономического пространства, едином гражданстве и на провозглашении русского языка государственным на территории всей РФ. Субъекты могут устанавливать другой язык, но только как второй. Единство системы гос. власти: Двухуровневая система. Функционирование совокупности этих органов как единой системы основывается на Конституции и единой правовой и законодательной системе, а также на разграничении предметов ведений и полномочий как по горизонтали, так и по вертикали (т.е. м/д федеративными органами и органами судебными). Разграничение полномочий и предметов ведения м/д органами фед областей и областей субъектов. - Принцип равноправия и самоопределения. - Принцип равноправия субъектов, вытекающий из принципа равноправия народов. 89 субъектов РФ, из них: 32 – по нац-терр признаку и 57 – по территориальному признаку. Помимо федеративного устройства РФ имеет с 2000 года деление по федеральным округам (7 округов): центральный – 18 (Москва), северо-западный (С-П), приволжский – 15 (НН), уральский – 6 (Екб), дальневосточный – 10 (Хабаровск). В округах действуют назначенные Президентом полномочные представители Президента. При них могут создаваться территориальные органы федеральных органов гос власти.
|
|
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!