Доля Новороссийского общества в рельсовом производстве в 1866 по 1882 год (тонн)
Тема 7. Российская империя, Донбасс в эпоху капиталистической модернизации.
1. Реформы второй половины XIX в.
2. Промышленное развитие Донбасса.
3. Первая русская революция и ее последствия.
4. Россия, Донбасс в годы Первой мировой войны.
Реформы второй половины XIX в.
Предпосылки и причины реформ. В ходе Крымской войны социальная и экономическая система дворянской империи не смогла вынести столкновения с динамично развивавшимися экономиками Великобритании и Франции, опиравшимися на растущий индустриальный сектор. Тормозом развития страны оказалось крепостное право, препятствовавшее складыванию необходимого для роста индустрии рынка свободной рабочей силы. Осознавая это, новый император Александр II (1853–1881) инициировал в 1860-х гг. невиданные еще преобразования практически во всех сферах жизни страны. В историю они вошли как Великие реформы. Реформы Александра II, как и преобразования Петра I, затронули практически все сферы государственной и общественной жизни. Непосредственным поводом к реформам стало поражение России в Крымской войне 1853–1856 гг., однако причины реформ были более глубокими. Социально-экономическая сфера Российской империи, ее административная и правовая системы сохраняли институты, которые сдерживали экономический рост и технический прогресс. Многие из этих институтов (например, крепостное право, рекрутский набор или подушное налогообложение) давно стали объектом критики. В течение всей первой половины XIX в. общественное мнение все более поворачивалось в сторону необходимости реформирования этих институтов. Создавалась база поддержки будущих реформ, которая оказывала давление на государственную власть. Однако до смерти Николая I (1855), придерживавшегося консервативного курса и опиравшегося на крайне консервативных представителей элиты, никакие радикальные преобразования были невозможны.
|
|
|
Император Александр II опирался на либерально настроенных представителей элиты, а поражение в Крымской войне и наличие общественной поддержки позволили ему энергично приступить к реформам. В связи с этими реформами нередко употребляют понятие «либеральные», однако их лишь отчасти можно считать таковыми. Действительно, многие преобразования (введение суда присяжных или облегчение цензурных правил, не говоря уже об отмене крепостного права) носили либеральный характер, давали больше свободы социальным группам и закрепляли определенные права. Вместе с тем реформы не имели единого плана и не вдохновлялись напрямую либеральной идеологией. Скорее, это были модернизационные преобразования, имевшие целью избавиться от наиболее архаичных институтов. Своих целей реформы достигли не вполне и не во всех сферах, о чем будет сказано ниже. Кроме того, реформы привели и к неожиданным последствиям – активизации деятельности общественно-политических групп, требовавших более радикальных преобразований российского общества.
|
|
|
Поражение России в Крымской войне 1853–1856 гг. стало важнейшей причиной того, что российское правительство приняло решение ликвидировать систему крепостной зависимости. Для подготовки реформы Александр II создал редакционные комиссии, куда вошло более 30 человек – представителей властных органов и известных общественных деятелей. Эти реформаторы полагали, что пришло время для проведения пре образований на европейский манер, которые продвинут Россию по пути модернизации, считали крепостное право порочным явлением и были уверены в том, что его можно безболезненно ликвидировать, не ставя под угрозу социальную и политическую стабильность в государстве. Они изучали крестьянский быт старинной России и пришли к выводу о том, что у крепостничества нет глубоких исторических корней, что оно было введено под европейским влиянием при Петре I (здесь они ошибались) и что оно вовсе не является необходимым для поддержания крестьянского хозяйства. По мнению славянофилов, свободный труд гораздо эффективнее принудительной барщины. «Охота пуще неволи!» – так писал в 1847 г. видный славянофил А. И. Кошелев, принявший деятельное участие в подготовке проекта отмены крепостного права. Кроме того, славянофилы думали, что освобожденная от помещичьего гнета крестьянская община спасет крестьян от массового разорения и станет бастионом социальной стабильности. Союз между бюрократами-реформаторами и славянофильски настроенными мыслителями обеспечил удачный ход реформы несмотря на противодействие консервативного крыла дворянства, хотевшего свести преобразования к минимуму и сохранить все по-старому. 19 февраля 1861 г. был издан императорский Манифест об отмене крепостного права.
|
|
|
Реализация реформы. Личная зависимость крестьян от помещиков упразднялась, и из крепостных крестьяне превращались во временнообязанных. Такие крестьяне получали в собственность свои дома (усадьбы). Земля же оставалась собственностью помещика, однако он должен был передать крестьянам, во-первых, «усадебную оседлость», т. е. землю, на которой стоит усадьба, и, во-вторых, полевой надел. Распределение земли среди крестьян фактически зависело от помещиков. Поэтому помещики оставляли лучшие земли себе, а также создавали «отрезки», удерживая в своих руках участки земли, необходимые для нормального функционирования крестьянских хозяйств, по существу вынуждая крестьян арендовать эти самые «отрезки» за дополнительную плату. Надел передавался не отдельным крестьянам, а сельской общине в целом. Общины получали право самоуправления (крупнейшей единицей самоуправления была волость). Размер надела мог варьироваться: законодательные акты устанавливали максимальный и минимальный размер надела для зон с разной урожайностью (черноземная, нечерноземная, степная). За пользование наделом временнообязанный крестьянин должен был нести повинности в пользу помещика – барщину или оброк. Выкупная операция. Из временнообязанного состояния можно было выйти, выкупив свой полевой надел. Крестьянин должен был выплатить помещику 20 % стоимости надела сам и сразу, остальные 80 % платило государство, предоставляя крестьянину кредит, который нужно было погасить в течение 49 лет равными ежегодными платежами (фактически крестьянам приходилось выплачивать по кредиту втрое большую сумму).
|
|
|
Многие крестьяне не спешили выкупать землю, значительная часть сделок заключалась по одностороннему требованию помещиков, нуждавшихся в деньгах. Спустя 20 лет после старта реформы около 15 % крестьян все еще оставались временнообязанными, и в 1881 г. был принят закон о принудительном выкупе, благодаря которому уже к 1883 г. временнообязанных крестьян в стране не осталось. Аналогичная реформа была проведена и в отношении государственных крестьян: им было предложено выкупать землю у государства так же, как временнообязанным крестьянам предлагалось выкупать землю у помещиков. Выплата крестьянами кредитных средств государству шла до 1907 г., когда под влиянием череды восстаний 1905–1906 гг. правительство приняло решение отменить выкупные платежи окончательно. Реформа 1861 г. проводилась таким образом, чтобы, ликвидируя систему крепостной зависимости, сохранить помещичьи хозяйства. В этом был смысл, ведь основными производителями сельскохозяйственной продукции в стране были крупные помещичьи имения. Государство старалось снабдить помещиков капиталом, чтобы спасти их от разорения (на 1861 г. многие имения были заложены из-за долгов их владельцев). Такая решительная поддержка дворянства со стороны государства была связана и с тем, что именно дворянство составляло административный и военный костяк Российской империи, было фактически ее правящим классом. Исходный проект реформы, разработанный Д. А. Милютиным, Ю. Ф. Самариным и другими реформаторами, был более радикальным и глубоким, но под давлением консервативных дворян-крепостников многие его положения были пересмотрены в пользу дворянства.
Таким образом, реформа стала представлять собой компромисс, склонявшийся в сторону помещиков, ведь правительство хотело сохранить стабильность при ее проведении. Своей цели оно достигло: отмена крепостного права не привела к социальному взрыву, которого страшилось консервативно настроенное крыло властной элиты. Однако попытка обеспечить максимально комфортные условия для помещиков за счет крестьянства и стремление сохранить сельскую общину привели к опасным явлениям в аграрной сфере – перенаселению и малоземелью (прежде всего в плодородных районах Центральной России). Община, перераспределяя наделы между отдельными крестьянскими хозяйствами, не давала одним крестьянам превратиться в богатых фермеров, скупив землю более бедных соседей, а другим – массово разориться и потерять землю, превратившись в батраков или городских рабочих. Но земли в распоряжении общины было ограниченное количество, и потому малоземелье превращалось в хроническую и острую проблему российской деревни. На своих крохотных участках крестьяне вынуждены были заниматься примитивным аграрным производством низкой урожайности, не имея доступа к новым технологиям. Так создавался своего рода порочный круг, в котором малоземелье порождало отсталость. Именно кризисные явления в аграрной сфере в дальнейшем стали важнейшей причиной социально-политической катастрофы в России начала XX в.
Военная реформа Основным содержанием военной реформы стала ликвидация системы рекрутского набора, действовавшей еще со времен Петра I. Разработкой реформы занимался военный министр Д. А. Милютин, брат вдохновителя отмены крепостного права Н. А. Милютина. Рекрутскую систему сменила всеобщая воинская повинность, введенная уставом 1874 г. Срок службы составил 6 лет в действующей армии и 9 лет – в запасе (сравните это с 25 годами рекрутской службы!). Численность армии сократилась на 40 %, зато численность подготовленного резерва резко выросла. Были учреждены военные округа, которые в случае войны должны были организовывать мобилизацию резервных сил. Кроме того, была создана сеть военных и юнкерских училищ, ставших настоящей кузницей кадров императорской армии. Призыву подлежали граждане страны мужского пола, достигшие 20-летнего возраста (поскольку необходимое число новобранцев было меньше числа призывников, использовалась жеребьевка) без различия национальности и социального статуса, однако некоторые религиозные группы от призыва были освобождены. Не призывали в армию и кочевое население Российской империи. Было произведено и технологическое переоснащение армии. На вооружение была принята винтовка конструкции американского инженера Х. Бердана (известная как «берданка»); в начале XX в. ее заменит винтовка конструкции русского инженера С. И. Мосина. В армию поступили многоствольные картечницы Гатлинга (прообраз пулемета), нарезные артиллерийские орудия. А в 1877 г. на воду был спущен первый российский броненосец «Петр Великий». По итогам военной реформы Россия получила современную, хорошо организованную армию, блестяще показавшую себя в русско-турецкой войне 1877–1878 гг. Новая система подготовки военных кадров давала значительную вертикальную мобильность, позволяя продвигаться на высшие руководящие должности представителям самых разных социальных групп и положив конец фактической дворянской монополии на командование войсками.
Судебная реформа. Судебная реформа была проведена в 1864 г. Отныне суд в России стал гласным, открытым, а процесс суда – состязательным; в случаях, когда подсудимому грозило тюремное заключение, решение суда выносили присяжные. Все суды делились на общие и мировые. Мировые суды рассматривали мелкие имущественные тяжбы, гражданские иски на сумму до 500 рублей. В компетенции общих судов были более серьезные дела. Судьи общих судов были несменяемыми, а вот судьи мировых судов – избираемыми на срок. Кассационной инстанцией был Сенат. Создавалась также прокуратура, выступавшая в качестве государственного обвинителя.
Земская реформа. Система местного самоуправления в России была создана в 1770–1780-е гг. при Екатерине II и состояла из уездных и губернских дворянских собраний. Отмена крепостного права в 1861 г. положила конец помещичьей юрисдикции над крестьянами. Поэтому нужно было создать новую систему самоуправления на местах – на уездном и губернском уровнях. Разработчиком земской реформы выступил вначале Н. А. Милютин, позднее его сменил министр внутренних дел П. А. Валуев. В 1864 г. было издано соответствующее Положение. На местах создавались выборные органы самоуправления – земские собрания. Низшей единицей самоуправления были уездные земские собрания. В выборах в эти собрания участвовали все социальные слои уезда. Но, хотя земства и были всесословными (а в России, несмотря на отмену крепостного права, сохранялось сословное деление общества), при выборах в них существовал жесткий имущественный ценз. Избиратели делились на 3 курии: уездных землевладельцев (т. е. помещиков или владельцев промышленных предприятий), городских избирателей (членов купеческого сосло вия и владельцев недвижимости) и выборных от сельских обществ (крестьян). По третьей, крестьянской курии выборы были многоступенчатыми: вначале отдельные сельские общества делегировали представителей на волостные сходы (волость объединяла несколько сел), затем на волостных сходах избирали выборщиков, а уже выборщики выбирали членов земского собрания. Руководящую роль в земских органах власти играло местное дворянство и богатое купечество. Председателем земского собрания являлся уездный предводитель дворянства. Старое дворянское самоуправление, таким образом, было включено в новую земскую систему. Земские собрания заседали раз в год. Членов земских собраний именовали гласными. Для выполнения текущих функций они назначали исполнительные органы – земские управы в составе 6 человек, работавшие постоянно. К сфере ответственности земских органов власти относились здравоохранение, школьное образование, пути сообщения, разнообразные формы технической поддержки местного хозяйства (пропаганда агротехники, распространение технических знаний), страхование. Кроме того, земства могли облагать население сборами и налогами, шедшими на финансирование земской деятельности. Реформировано было и городское самоуправление. В 1870 г. были созданы городские думы, в том числе, в Мариуполе и Бахмуте – всесословные выборные органы городской власти, управлявшие городским хозяйством. Их избирали раз в 4 года на основании имущественного ценза.
Несколько уездов формировали губернию – основную административно-территориальную единицу Российской империи с XVIII в. Уездные земские собрания направляли своих представителей в губернское земское собрание, которое созывалось раз в год под председательством губернского предводителя дворянства. Это собрание выполняло те же функции, что и уездное, но в рамках более крупной губернии и назначало губернскую земскую управу. Губернский уровень был самым высоким уровнем земского самоуправления. Всероссийского съезда земств не существовало. Кроме того, земским органам самоуправления из разных губерний - было запрещено вступать в формальные отношения между собой. Правительство империи опасалось, что земства могут бросить вызов центральной администрации, представленной на местах губернаторами. Но, с другой стороны, правительство рассчитывало на помощь земств в решении текущих местных хозяйственных вопросов, а также вопросов образования и здравоохранения. Ведь с этими вопросами гласные земств, избираемые из местного населения и хорошо знавшие локальные проблемы, справлялись лучше, чем назначаемые из Санкт-Петербурга чиновники. Кроме того, центральные ведомства по-прежнему страдали от кадрового голода и поэтому охотно привлекали местные выборные органы для решения местных же проблем, одновременно наблюдая, чтобы круг забот земств только этими проблемами и ограничивался. Губернатор имел право своей волей приостановить действие любой земской инициативы. За почти 50 лет своего существования земства внесли огромный вклад в развитие образования и – особенно – здравоохранения в российской провинции. Для широких слоев населения впервые в отечественной истории стало доступно обучение в школах и лечение в больницах. Вокруг земств формировался слой провинциальной интеллигенции; земские врачи и учителя стали заметными фигурами в общественной жизни на местах, авторитетными и популярными деятелями. Земства занимались благоустройством городов, улучшали методы ведения сельскохозяйственных работ в крестьянских хозяйствах, организовывали страховые кассы, создали разветвленную сеть дорог и даже собственную почтовую систему.
Финансовая реформа Проект финансовой реформы 1862 г. подготовил государственный контролер В. А. Татаринов, а реализацией реформы занимался министр финансов М. Х. Рейтерн. Еще до старта реформы, в 1860–1862 гг., был создан Государственный банк, который должен был обеспечивать финансовую сторону выкупных операций. В 1862 г. была упорядочена система расходования государственных средств, сформированы особые органы, следящие за движением финансов, – казначейства. Правительство начало публиковать бюджет, и эта мера положила конец бесконтрольному разбазариванию финансов. Были также упразднены откупа акцизов по спиртным напиткам и табаку: их заменила унифицированная система выдачи акцизных марок. Система откупов существовала в России с XVII в. и заключалась в том, что сбор налогов, называемых акцизами, на определенные виды товаров (спиртное, табак, соль) государство передавало частным лицам – откупщикам. Откупщик за это вносил в казну фиксированную сумму налога, а потом уже его делом было компенсировать свои расходы за счет потребителей товаров. Главным типом откупов были винные откупа. Откупщики содержали сеть кабаков, фактически спаивая население и возмещая себе потраченные суммы в многократном размере. Откупа считались злом уже в XVIII в., но упразднены были лишь в годы Великих реформ.
Важнейшим шагом для решения возникших финансовых проблем стало использование денежных средств, полученных от продажи Аляски (1867 г.). В 1868 г. «за уступленные Северо-Американским Штатам Российские владения в Северной Америке поступило от означенных Штатов 11 362 481 р. 94 коп.. Из числа 11 362 481 руб. 94 коп. израсходовано за границею на покупку принадлежностей для железных дорог: Курско-Киевской, Рязанско-Козловской, Московско-Рязанской и др. 10 972 238 р. 4 к. Остальные же 390 243 руб. 90 к. поступили наличными деньгами». На вырученные средства от продажи Аляски был создан Железнодорожный фонд с целью кредитования частного железнодорожного строительства, который пополнялся за счет все новых займов. Его пополнения только в 1871–1875 гг. составили 350 млн. руб. Общая сумма затрат фонда к 1885 г. составила 1,1 млрд руб.
Контрреформы Александра III. В 1881 г. император Александр II погиб от рук террористов-народовольцев. Новый царь, Александр III, взял курс на свертывание реформ, которые, как он считал, стоили его отцу жизни. По мнению Александра III и его советников, реформаторский курс зашел слишком далеко и начал подрывать основы стабильности. Была беспощадно разгромлена террористическая организация «Народная воля»; ее лидеры были казнены или пожизненно заключены в казематы Шлиссельбургской крепости. Инициатором свертывания курса реформ стал влиятельный обер-прокурор Синода К. П. Победоносцев. Проводником этого курса выступил министр внутренних дел Д. А. Толстой. Правительство стремилось опереться на дворянство, одновременно затруднив доступ к местному самоуправлению и образованию представителей разночинных слоев населения – выходцев из крестьян, рабочих, мелких предпринимателей. Для поддержки беднеющего дворянства правительство создало специальный Дворянский банк. В земствах был повышен имущественный ценз, чтобы сохранить контроль над местным само управлением в руках помещиков. Полномочия судов присяжных были сокращены, мировой суд в деревнях был вовсе упразднен, а его функции были передоверены земским участковым начальникам из числа дворян. В 1884 г. была свернута университетская автономия, началось наступление на женское образование, а «циркуляр о кухаркиных детях» требовал не принимать в гимназии (школы) детей слуг и мелких предпринимателей. В ряде губерний и вовсе было на неопределенный срок введено чрезвычайное положение, приостанавливавшее все виды самоуправления и передававшее всю полноту власти губернаторам.
2 . Промышленное развитие Донбасса. Участники обороны Севастополя утверждали, что город не продержался бы и месяца, если бы не поставки Луганского чугунолитейного завода. Правительство понимало необходимость создания промышленного центра на Юге. В 1858 г. по распоряжению правительства на территории современного города Енакиево началось строительство опытного казенного завода. 22 января 1866 г. был получен вполне доброкачественный серый чугун. Но в начале 1868 г. министр финансов распорядился об упразднении Петровского завода. Причина – отсутствие качественной железной руды.
В 1866 г. князь Кочубей намеревался построить на Юге России завод для изготовления рельсов на местном минеральном топливе. Однако ему не удалось привлечь для строительства завода крупных предпринимателей. В конце 1868 г. князь уступил свои права (за солидное вознаграждение — в 24 тыс. фунтов стерлингов) английскому заводчику Джону Юзу. В 1867г. Юз в Лондоне основал «Новороссийское общество каменноугольного, железного и рельсового производства» с капиталом в 300 тыс. фунтов стерлингов. С этим обществом правительство России заключило контракт, получивший 18 апреля 1869 г. Высочайшую санкцию.
В 1869 г. Юз приехал в Донбасс и поселился на хуторе помещицы Смоляниновой. Здесь он построил кузницу и стал планировать строительство металлургического завода. В 1870 г. из Англии в порт Таганрог на 8 кораблях было привезено оборудование, прибыли более сотни специалистов – металлургов, шахтеров, в основном из Южного Уэльса. По условиям договора с царским правительством Джон Юз должен был начать выплавку чугуна в январе 1870 г., а прокат рельс в апреле 1871 г. Первая плавка состоялась только 21 апреля 1871 г., но уже через три дня доменную печь вынуждены были поставить на ремонт. 24 января 1872 г. после продолжительного ремонта был проведен первый выпуск чугуна. Юз впервые в России запустил 8 коксовых печей, открыл также ряд шахт, построил железнодорожную ветку. С осени 1873 г. завод Новороссийского товарищества уже работал по законченному металлургическому циклу. Он превратился в одно из наиболее крупных металлургических предприятий страны.
Доля Новороссийского общества в рельсовом производстве в 1866 по 1882 год (тонн)
Путиловский завод 149 631
Нижнетагильский завод 79 953
Завод Новороссийского
общества – 66575
Главное общество железных дорог 55 660
Вместе с заводом развивается и заводской поселок Юзовка. Согласно переписи населения 1897 г. здесь проживало свыше 28 тыс. человек. Работали банк, школа, больница. Были построены церкви. Здесь находился дом самого Джона Юза и здание его конторы. В 1884 г. было закончено строительство Екатерининской железной дороги. Она соединила Донецкую каменноугольную железную дорогу с Криворожским бассейном.
Настоящий расцвет южной металлургии приходится на последние 15 лет XIX в. В 1891 г. был подписан Указ императора Александра III «О строительстве сплошной линии через всю Сибирь железной дороги» от Челябинска до Владивостока. Согласно предварительным расчётам, стоимость строительства железной дороги должна была составить 350 миллионов рублей золотом. Общая стоимость строительства Транссиба с 1891 по 1916 год составила до 1,5 миллиарда рублей. Для осуществления проекта требовалась, прежде всего рельса. Строительство одной версты железной дороги требовало 5200 – 11000 пудов чугуна. Было основано 17 металлургических (доменных) заводов, из которых 12 находились в Донбассе. Это заводы Юзовский, Дружковский, Петровский, Донецко-Юрьевский, Никополь-Мариупольский, Русский Провиданс, Константиновский, Ольховский, Макеевский, Краматорский, Торецкий. Донбасс занял ведущее место в металлургии Юга, производя 70% всего южного чугуна
Доля регионов в производстве чугуна в Российской империи (в %)
| Год | Царство Польское | Урал | Донкривбасс |
| 1913 | 8,7 | 19,7 | 67 |
Строительство заводов происходило в большинстве своем за счет иностранных инвестиций — американских, английских, французских, бельгийских и германских.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!