Вопрос №8: Этапы разработки среднесрочного прогноза СЭР
1 этап: Минэкономразвития РФ совместно с Минфином РФ, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием ЦБ РФ разрабатывает сценарные условия функционирования экономики и основные параметры прогноза СЭР РФ на очередной финансовый год и плановый период
2 этап: Минэкономразвития РФ совместно с Минфином РФ, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и с участием ЦБ РФ на основе вариантов
Вопрос №9: Преимущества программно-целевого планирования
Целевая комплексная программа – это основной вид плановых документов, определяющий будущее состояние экономической системы в целом или отдельных ее элементов, пути, способы и средства его достижения
Программно-целевое планирование:
1. Исключает односторонний подход к планированию
2. Сочетает централизованное начало с самостоятельностью хозяйствующих субъектов
3. Способствует совершенствованию межотраслевых и территориальных связей
Программно-целевой метод позволяет рационально сочетать интересы отраслей территорий с целями развития всей социально-экономической системы, а также в тесной взаимоувязке использовать балансовый и другие методы планирования.
Вопрос №10: Шесть стадий разработки целевых комплексных программ с характеристиками инициаторов, госзаказчиков и т.д.
1 стадия: Отбор проблем. Инициаторами постановки проблем могут выступать –органы законодательной и исполнительной власти РФ -юридические и физические лица.
|
|
|
Министерство экономики РФ совместно с Министерством финансов РФ и др заинтересованными министерствами и ведомствами на основе прогнозов социально-экономического развития страны, приоритетов структурной политики и анализа представленных материалов подготавливает предложения по решению данной проблемы программными методами на федеральном уровне и направляет их в Правительство РФ.
2 стадия: принятие решения о разработке. Правительство РФ на основе предложений Министерства экономики принимает решение о подготовке соответствующей федеральной целевой программы, сроках и стоимости ее разработки.
3 стадия: обоснование намечаемых мероприятий. Ответственным за разработку и реализацию программы является государственный заказчик (координатор федеральных целевых программ), назначаемый Правительством РФ:
- по отдельным направлениям работ и объектам федерального значения гос заказчиками могут выступать федеральные министерства и ведомства
- по территориальным подпрограммам – органы исполнительной власти соответствующих субъектов РФ
4 стадия: экспертиза и оценка эффективности. Проекты федеральных программ направляются на экспертизу в Экспертный совет при Правительстве РФ или в другие организации.
|
|
|
5 стадия: утверждение. Гос заказчик направляет Минэкономики РФ и Минфину РФ:
1. Согласованный проект программы
2. Пояснительную записку с технико-экономическим обоснованием
3. Предварительную бюджетную заявку
6 стадия: контроль за ходом выполнения. Государственный заказчик:
1. На основе заключенных ранее соглашений о намерениях заключает с исполнителями программы государственные контракты.
2. Обеспечивает исполнителей финансовыми ресурсами.
Вопрос №11: Пять критериев оценки комплексных целевых программ.
1. Приоритетность и социально-экономическая неотложность решаемых проблем
2. Необходимость осуществления технологической модернизации экономики и развития экспорта наукоемкой продукции
3. Невозможность решения обозначенных проблем в приемлемые срокии использованием только рыночных механизмов и необходимость государственной поддержки их решения.
4. Высокая эффективность и значимые социально-экономические и экологические последствия реализации
5. Масштабы привлечения наряду с бюджетными средствами других источников финансирования.
|
|
|
Вопрос №12:источники финансирования целевых комплексных программ.
Целевые программы реализуются за счет средств:
1. Федерального бюджета РФ
2. Бюджетов субъектов федерации
3. Местных бюджетов
4. Внебюджетных источников, привлекаемых для выполнения этих программ
Внебюджетные источники:
1. Взносы участников программ
2. Целевые отчисления от прибыли предприятий, получаемой в результате реализации программы
3. Кредиты банков
4. Средства общественных организаций
5. Средства иностранных государств, зарубежных инвесторов
Источником финансирования программ служат также:
1. Инвестиционные и конверсионные кредиты
2. Целевые кредиты банков под государственные гарантии
Вопрос№13: Принципы прогнозирования и планирования.
Принципы – это основополагающие правила формирования и обоснования планов и прогнозов.
1. Принцип научности (он предполагает разработку планов и прогнозов на основе глубокого познания и использования как общих, так и специфических экономических законов воспроизводства общественного продукта.)
2. Принцип системности (предполагает построение такой логической цепочки исследования количественных и качественных –закономерностей в экономических системах, согласно которой процесс выработки и обоснования любого решения отталкивается от определения общей цели системы.
|
|
|
3. Принцип целенаправленности ( предопределяет активный характер прогнозирования и планирования т.к. разработка документов должна основываться на целях, которые предстоит достигнуть в экономике путем активных гос действий)
4. Принцип адекватности (предполагает что разработка прогнозов и планов должна включать выявление и измерение устойчивых тенденций и взаимосвязей в развитии народного хозяйства. Адекватность означает максимальное приближение теоретической модели будущего состояния системы к устойчивым тенденциям развития)
5. Принцип альтернативности и оптимальности (связаны с возможностью развития народного хозяйства и его отдельных звеньев по разным траекториям)
6. Принцип приоритетности (необходимость выбора приоритетных направлений в развитии экономики в связи с ограниченностью ресурсов)
7. Принцип сбалансированности и пропорциональности (плановых показателей в ресурсном, отраслевом, территориальном, общеотраслевом, межотраслевом и внешнеэкономическом резервах)
8. Принцип непрерывности (необходимость сочетания перспективных и текущих планов)
9. Принцип необходимости обоснования резервного варианта плана
Вопрос №14: система показателей прогнозов и планов СЭР
Показатели прогнозов и планов представляют собой форму количественного выражения разрабатываемых прогнозных и принимаемых плановых решений.
Требования для системы показателей прогнозов и планов:
1. Охватывать все стороны и аспекты развития страны
2. Ориентировать субъекты экономики на поддержание рациональных пропорций и рост социально-экономической эффективности
3. Быть динамичной
4. Способствовать ориентации экономики на поддержание устойчивой конкурентоспособности на соответствующих рынках
5. Обеспечивать сопоставимость и сводимость различных разделов прогнозов и планов
6. Иметь ограничения а рамках обоснованной достаточности
Всю систему плановых показателей можно объединить в группы по следующим критериям:
1. В зависимости от единиц измерения следует различать:
· Абсолютные показатели, которые могут быть
· Натуральными – устанавливаемыми в физических единицах
· Условно натуральными – используемыми при необходимости суммирования объемов однородных, но качественно отличающихся ресурсов
· Стоимостными – устанавливаемыми в денежных единицах измерения
· Относительные – характеризуют динамику абсолютных полказателей и их структуру, измеряются в процентах и долях
2. В зависимости от целей разработки
· Количественные – характеризующие масштабы производства
· Качественные – характеризующие результативность
· Технико-производственные
· Экономические
3. По необходимости утверждения вышестоящим органом управления:
· Утверждаемые – это ограниченное число плановых показателей, отражающих наиболее существеные стороны социально-экономического развития, по которым оценивается выполнение плана
· Расчетные – используемые для обоснования значений утверждаемых показателей, число их не ограничено
4. По значению следует подразделять все плановые показатели на:
· Частные – отражающие меру развития отдельного экономического явления или процесса, не дающие системного видения процесса воспроизводства
· Обобщающие – в которых отражается результат проведенных расчетов, ими завершается разработка плана
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 560; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!