Свободные (особые) экономические зоны
Свободная экономическая зона (СЭЗ), или особая экономическая зона (ОЭЗ) – часть национального экономического пространства, где введена и применяется определенная система льгот и стимулов для иностранного и отечественного бизнеса, не используемая в других частях этого пространства. В России, например, под ОЭЗ понимается определяемая Правительством РФ часть территории страны, где действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности и которая создается решением этого правительства на срок 20 лет.
Цели создания СЭЗ можно объединить в три группы:
• экономические цели:
- улучшение инвестиционного климата страны (региона);
- привлечение национальных и иностранных инвестиций;
- увеличение экспорта и рационализация импорта;
- увеличение валютных поступлений;
• социальные цели:
- создание новых рабочих мест;
- подготовка квалифицированных кадров с использованием мирового опыта;
- развитие депрессивных регионов;
• научно- технические цели:
- привлечение зарубежного опыта организации научно-исследовательских работ, в т.ч., с использованием механизма венчурного финансирования;
- концентрация научно-технического потенциала, в т.ч., и зарубежного, на приоритетных направлениях развития экономики;
- ускорение внедрения в производство (коммерциализации) достижений науки и техники.
Приоритетность данных целей каждой страной определяется самостоятельно. Так, для России целями создания ОЭЗ являются развитие высокотехнологичных обрабатывающих отраслей промышленности, производство новых видов продукции, а также развитие транспортной инфраструктуры.
|
|
|
Несмотря на существующее многообразие СЭЗ, они имеют общие черты, присущие любой из них:
• система льгот и стимулов, предназначенная для создания максимально благоприятных условий вложения инвестиций и ведения бизнеса, в том числе включающая:
- таможенные льготы (снижение или отмена экспортных и импортных таможенных пошлин, упрощенный порядок осуществления внешнеторговых операций);
- налоговые льготы (налоговые каникулы на 5-20 лет, скидки по налогу на прибыль, полное или частичное освобождение от налогов реинвестируемой прибыли, освобождение иностранных инвесторов от налога на имущество и от НДС, предоставление государственных налоговых кредитов);
- финансовые льготы как прямого характера (государственные субсидии, преференциальные бюджетные кредиты), так и косвенного (снижение коммунальных платежей, арендной платы за землю, платы за пользование инфраструктурой СЭЗ);
- административные льготы (упрощенный порядок регистрации резидентов СЭЗ, льготный визовый режим, минимальный объем государственного контроля за деятельностью иностранных и отечественных резидентов СЭЗ, особенно, в первые годы их работы);
|
|
|
• наличие обособленной системы органов управления СЭЗ, наделенных правом принимать решения в широком экономическом спектре;
• всесторонняя поддержка СЭЗ органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления;
• максимальная открытость СЭЗ для иностранного капитала и мирового рынка.
По характеру деятельности и функциональному предназначению различают торговые, промышленно-производственные, технико-внедренческие и сервисные СЭЗ. Торговые зоны представляют собой участки национальной таможенной территории, где осуществляются операции по складированию и адаптации товаров к условиям рынков сбыта. Ввезенные на территорию торговой СЭЗ товары не подпадают под действие национального таможенного законодательства до тех пор, пока не будут готовы для перемещения за ее пределы – на таможенную территорию страны или на экспорт. Согласно российского законодательства, в промышленно-производственных ОЭЗ площадью не более 20 км2 должны осуществляться производство и (или) переработка товаров (продукции), а также их реализация. Для этого резидент данной ОЭЗ (коммерческая организация, иностранный инвестор) обязан осуществить на ее территории капитальные вложения объемом не менее 10 млн. евро по курсу ЦБ РФ, из которых не менее одного миллиона – в первый год заключения соглашения о ведении промышленно-производственной деятельности. Площадь технико-внедренческой зоны на территории России не может превышать двух квадратных километров и ее задачей является создание и реализация научно-технической продукции, а также доведение ее до промышленного применения, включая изготовление, испытания и реализацию опытных партий. Резидентами технико-внедренческих ОЭЗ могут быть как коммерческие организации, так и индивидуальные предприниматели. Сервисные зоны специализируются на финансовых (банковские, страховые) и нефинансовых (отдых, туризм) услугах. Разновидностью сервисных зон являются офшоры (от англ. off-shore – вне берега) – небольшие государства (офшорные зоны) или территории (офшорные центры), которые привлекают иностранный капитал путем предоставления налоговых и других льгот регистрируемым в этих зонах и центрах нерезидентами юридическим лицам (офшорным компаниям). Методики идентификации офшоров следующие:
|
|
|
1. Критерии МВФ – преимущественная ориентация на нерезидентов (иностранных инвесторов), слабое регулирование (минимальная отчетность и нераскрытие информации), а также нулевое или низкое налогообложение офшорных компаний.
|
|
|
2. Операционный критерий – отношение чистого объема экспорта финансовых услуг к ВВП. Для офшоров уровень данного показателя значительно превышает среднемировой.
Деятельность офшоров базируется на отделении юрисдикции инкорпорирования (регистрации фирмы) от юрисдикции ведения бизнеса. Владелец этой фирмы (резидент страны, где она находится) создает в офшоре, как его нерезидент, юридическое лицо (офшорную компанию), капитал которого (денежные активы данной фирмы) становится иностранным по отношению к стране, откуда он экспортирован. В результате финансы отделяются от любых территориально и национально фиксированных реальных активов (предприятий, месторождений, крупных торговых центров и т.п.), огромные средства лишаются конкретной территориальной прописки и оседают в офшорах, которые обязательно имеют со странами-экспортерами капитала соглашения об избежании двойного налогообложения. Да ещё к экономии на налогах добавляется мобильность капитала, поскольку офшорным компаниям запрещено вести хозяйственную деятельность в стране своей регистрации. В итоге за счет скрытого внутрикорпоративного кредитования, трансфертного ценообразования и других приемов перераспределения издержек финансы крупных корпораций выделяются в отдельные компании, регистрируемые в офшорах и становящиеся самостоятельным бизнесом, который имеет мало общего с реальным сектором.
Но для того, чтобы финансы были сохранны и мобильны, требуется их оформление в виде юридической оболочки, привязанной к юрисдикции какой-либо территории (офшора), поэтому вторым после предоставления финансовых услуг видом деятельности офшоров является дешевое производство юридических лиц с высокой степенью защиты. Дешево – потому что не надо платить налоги, подавать отчетность, «дружить» с чиновниками и т.д. Защищенность обеспечивается секретностью и либеральным правом, в основном, английским. Мобильность финансов и возможность упаковывать их в неограниченное количество юридических оболочек за пределами национальных территорий, т.е. вне поля зрения регуляторов – причина распространенности экстерриториального офшорного бизнеса.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 481; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!