Почему безопасность и здоровье служащего так важны?
Основные факты, связанные с законом о профессиональной безопасности
18.3.1. Цель
18.3.2. Стандарты OSHA
18.3.3. Процедуры регистрации OSHA
18.3.4. Осмотры и предписания
18.3.5. Права и обязанности предпринимателей и служащих
Роль начальника в вопросах безопасности
18.4.1. Чувство ответственности высшего управления
Каковы причины несчастных случаев
18.5.1. Три основных причины несчастных случаев
18.5.2. Опасные условия (связанные с работой факторы, порождающие несчастные
случаи)
18.5.3. Каковы причины опасных действий (вторая основная причина несчастных
случаев)
Как предотвращают несчастные случаи
18.6.1. Основные подходы к предотвращению несчастных случаев
18.6.2. Сокращение опасных условий
18.6.3. Сокращение опасных действий через выбор и размещение
18.6.4. Сокращение небезопасных действий через пропаганду
18.6.5. Сокращение опасных действий через обучение
18.6.6. Сокращение опасных действий через создание чувства ответственности
высшего руководства
18.6.7. Резюме: как сократить несчастные случаи
18.6.8. Управление компенсационными затратами рабочего
Здоровье служащего: проблемы и средства защиты
18.7.1. Алкоголизм и злоупотребление наркотическими веществами
18.7.2. Руководящие принципы при работе со злоупотреблением наркотиками
18.7.3. Проблемы стрессов и “сгорания” на работе
18.7.4. “Сгорание”
18.7.5. Проблемы здоровья, связанные с видеодисплеями, и как их избегать
|
|
|
18.7.6. СПИД и рабочее место
18.7.7. Курение на рабочем месте
Обзор главы
Обзор
Каждому менеджеру необходимо знание OSHA — Закона о профессиональной безопасности и здоровье, поэтому мы будем обсуждать цель, стандарты и инспекционные процедуры, а также права и обязанности служащих и предпринимателей в соответствии с OSHA. Мы изучим роль начальника в безопасности и важность создания чувства ответственности у высшего управления к безопасности. Имеются три основных причины возникновения несчастных случаев — случайности, небезопасные условия и небезопасные действия, мы объясним, как иметь с ними дело. Мы обсудим методы предотвращения несчастных случаев, а также четыре проблемы здоровья служащего: алкоголизма, наркомании, эмоциональных болезней, и стрессов. Когда Вы закончите изучать эту главу. Вы должны быть в состоянии объяснить основные факты относительно OSHA — его цели, стандарты, инспекции, права и обязанности; объяснить роль начальника в вопросах безопасности; объяснить, что является причиной небезопасных действий; и описать пять методов для сокращения несчастных случаев.
384
385
Почему безопасность и здоровье служащего так важны?
|
|
|
Предмет безопасности и предотвращения несчастных случаев вызывает огромный интерес менеджеров по нескольким причинам.
Национальный Совет Безопасности сообщает, например, что в течение последнего года на производстве произошло более 11000 несчастных случаев со смертельным исходом и почти 6 миллионов человек получили травмы — это более чем восемь случаев на каждые 100 работников, работающих полную рабочую неделю в 1991 году. Большинство экспертов в вопросах безопасности полагают, что эти цифры не соответствуют фактическому числу травм.
Эти цифры не дают полной картины. Они не отражают человеческие страдания получивших травмы рабочих и их семей. Они не отражают экономическую стоимость потерь предпринимателя этих служащих. (Стоимость серьезного несчастного случая, в среднем, составляла более 23000 долларов в начале 1990-х гг.)
Основные факты, связанные с законом о профессиональной безопасности
Цель
Закон о профессиональной безопасности и здоровье (Occupational Safety and Health Act) был принят Конгрессом в 1970 году. Его цель, по заявлению Конгресса, состояла в том, “чтобы гарантировать настолько, насколько это возможно, каждому рабочему — и мужчине и женщине — безопасные, в том числе и для здоровья, рабочие условия, и таким образом сохранить наши человеческие ресурсы”. Единственные предприниматели, не охваченные данным законом, — люди, работающие на себя (самонанятые), фермы, на которых работают только непосредственные члены семьи фермера, и определенные рабочие места, которые уже защищены другими федеральными агентствами или согласно другим законам. Федеральные агентства подчиняются закону, хотя условия закона обычно не применяют к государственным и местным органам управления как к предпринимателям.
|
|
|
Согласно условиям закона, в составе Министерства труда была созданаАдминистрация профессиональной безопасности и здоровья (OSHA). Основная цель OSHA состоит в том, чтобы урегулировать безопасность и стандарты здоровья, которые применяются почти ко всем рабочим в Соединенных Штатах. Стандарты предписаны через Министерство труда и гарантируют согласие, OSHA имеет инспекторов, работающих по всей стране.
Стандарты OSHA
OSHA использует “общие” стандарты для всех предпринимателей: они должны обеспечить каждого своего служащего работой и рабочим местом, которое не имеет признаков опасности, способной стать причиной смерти или серьезного физического вреда.
|
|
|
В выполнении этой основной миссии OSHA отвечает за доведение имеющих юридически законную силу стандартов до сведения всех предпринимателей. Стандарты содержатся в пяти изданиях, охватывающих общие стандарты промышленности, морские стандарты, стандарты строительства, другие инструкции, процедуры и руководство деятельностью на местах.
Стандарты очень завершенные и охватывают все опасности, которые только можно придумать.
385
386
Процедуры регистрации OSHA
Согласно OSHA, предприниматели с 11 и более служащими должны вести записи о профессиональных повреждениях и болезнях, если они происходят. (Предприниматели, имеющие 10 и менее служащих, освобождены от ведения записей, если они не отбираются для участия в ежегодном статистическом обзоре, выполняемом Бюро трудовой статистики.)
И о профессиональных повреждениях и о профессиональных болезнях должно быть сообщено. Профессиональная болезнь — любое ненормальное состояние, вызванное относящимися к окружающей среде факторами, связанными с занятостью, включая острые и хронические болезни, которые могут быть вызваны вдыханием, поглощением, глотанием или прямым контактом с ядовитыми веществами или вредными элементами. Профессиональные повреждения должны быть зарегистрированы, если они приводят к лечению (помимо скорой помощи), потере сознания, ограничениям в работе (один или более потерянных рабочих дней), ограничению движения или переходу к другой работе. Если производственный несчастный случай приводит к смерти служащего или к госпитализации пяти или более служащих, все предприниматели, независимо от статуса, должны сообщить о несчастном случае в ближайший офис OSHA.
Осмотры и предписания
Стандарты OSHA работают через осмотры и (если необходимо) предписания. Первоначально каждое предприятие, попадающее под действие закона, подлежало осмотру чиновниками OSHA, которые уполномочены “свободно входить в любое разумное время для проверки любой фабрики, завода, учреждения... где была выполнена работа..., и осматривать и исследовать в течение обычных рабочих часов и в любое другое время.... любое место работы и все условия, структуры, машины, ... спрашивать конфиденциально любого предпринимателя, владельца, оператора, агента или служащего”. “Однако OSHA не имеет права проводить осмотры без согласия предпринимателя”. Это можно сделать при наличии законного уполномочивающего ордера на осмотр или его эквивалента.
Инспекционные приоритеты
OSHA имеет список инспекционных приоритетов. Угрожающие опасные ситуации получают высший приоритет. Это условия, где существует опасность, которая немедленно может стать причиной смерти или серьезного физического вреда. Второй приоритет дается исследованию катастроф и несчастных случаев, которые уже произошли. (О таких ситуациях нужно сообщать в OSHA в пределах 48 часов.) Третий приоритет дают имеющим силу жалоб сообщениям служащего о предполагаемых нарушениях стандартов. Затем в приоритете — периодические специальные осмотры, делающие акцент на отраслях промышленности с высокой профессиональной опасностью или с опасными веществами. Наконец, случайные осмотры (и переосмотры) имеют последний приоритет.
OSHA не в состоянии сразу на каждую жалобу служащего отвечать осмотром. В соответствии с системой приоритетов, OSHA проводит осмотр в пределах 24 часов, когда жалоба указывает на немедленную опасность, и в пределах 3 рабочих дней, когда существует серьезная опасность. На “несерьезные” жалобы, зарегистрированные в письменной форме, рабочим или профсоюзу OSHA будет отвечать в пределах 20 рабочих дней. Возможна ситуация, когда “несерьезные” жалобы передаются предпринимателю с требованием корректирующих действий.
Осмотр
Перед осмотром инспектор OSHA знакомится, насколько возможно, со всеми необходимыми фактами относительно рабочего места. Осмотр начинается, когда
386
387
чиновник OSHA достигает места. Он показывает официальный документ и просит о встрече с представителем предпринимателя. (Вы должны всегда настоять на просмотре документов, которые включают фотографию и серийный номер.) Чиновник объясняет цель посещения, требования осмотра и стандарты, которые применяются. Уполномоченному представителю служащего дают возможность сопровождать чиновника в течение осмотра. С другими служащими инспектор будет беседовать в течение осмотра, он может остановиться и задать вопросы рабочим (если необходимо, конфиденциально) относительно условий безопасности и здоровья. Каждый служащий, согласно закону о дискриминации, имеет право на анонимность.
Наконец (после проверки помещения и отчетов предпринимателя), проводится' заключительная встреча между инспектором и представителем предпринимателя.: Здесь инспектор говорит об обнаруженных нарушениях, в отношении которых может последовать предписание или даны рекомендации. Инспектор не производит и не назначает какие-либо штрафы. Только директор OSHA региона имеет на это полномочия. Предприниматель может предоставить отчеты, чтобы показать усилия, направленные на достижение согласия.
Предписания и штрафы
После того, как инспекционное сообщение представлено на рассмотрение в офис OSHA, региональный директор определяет, какое предписание будет сделано. Предписание (citation)сообщает предпринимателю и служащим инструкции и стандарты, которые были нарушены, и устанавливает время для исправления. Эти предписания должны быть направлены в место, где произошло нарушение. При некоторых обстоятельствах инспектор может отправить по почте предписание немедленно (чтобы гарантировать, что служащие получат защиту в самое ближайшее время).
OSHA может также, в качестве наказания, наложить штрафы, определенные R соответствии с Всеобъемлющим Законом согласования бюджета 1990 года. Они составляют до 7000 долларов за серьезные нарушения, и от 5000 до 70000 долларов за преднамеренные или повторные нарушения. Имеется также максимальный штраф — 7000 долларов в день за отказ исправлять нарушение.
Вообще OSHA назначает штрафы на основании серьезности конкретного нарушения и обычно учитывает такие факторы, как размер бизнеса, историю развития фирмы и хороший имидж предпринимателя.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 578; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!