Принципы и факторы размещения таможенных органов
Лекция
Особенности таможенного регулирования
Организационная структура и функции таможенных органов
Организационная структура таможенных органов представляет собой четырехуровневую систему построения. На ее верхнем уровне находится Федеральная таможенная служба (ФТС) России как орган государственной исполнительной власти, уполномоченный на осуществление таможенного дела в соответствие с приоритетами общенациональной и таможенной политики. На втором уровне находятся региональные (окружные) таможенные управления (РТУ). Третий уровень объединяет сеть территориальных таможен (Т), а на нижнем уровне системы функционируют таможенные посты (ТП) (рис. 1)
Рис.1 Организационная структура таможенных органов России
Функции и задачи таможенных органов
Содержание таможенного дела определяют его функции и задачи. Под функциями следует понимать основные цели таможенной системы, связанные с общегосударственной функцией защиты национальных интересов, а под задачами – набор проблем, решение которых приводит к реализации функций. Таможенные органы выполняют комплекс взаимосвязанных функций (регулятивную, контрольную, экономическую, информационно-аналитическую); осуществляют управленческую, оперативную, экономическую, правовую и обеспечивающую деятельность. Среди функций таможенных органов в странах с развивающейся рыночной экономикой на первое место выдвигается экономическая функция.
|
|
|
Таможенные органы обеспечивают на таможенной территории таможенного союза решение следующих основных задач:
1) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза;
2) обеспечение исполнения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением, которого возложен на таможенные органы;
3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля;
4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль правильности их исчисления и своевременности уплаты;
5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;
6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;
7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств - членов таможенного союза, жизни и здоровья человека, животного и растительного мира, окружающей среды, а также в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза - мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств - членов таможенного союза, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков;
|
|
|
8) выявление, предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;
9) обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности на таможенной территории таможенного союза в пределах своей компетенции;
10) ведение таможенной статистики.
Законодательством государств - членов таможенного союза могут быть установлены и иные задачи, решаемые таможенными органами.
Принципы и факторы размещения таможенных органов
Рациональное размещение таможенных органов по территории страны, вблизи ее морских и сухопутных границ является одним из факторов, оказывающих влияние на эффективность работы таможенной службы.
|
|
|
Размещение таможенных органов осуществляется на основе определенных принципов. Оно призвано обеспечить эффективный государственный контроль, способствовать оптимальному использованию ресурсов таможенных органов, содействовать комплексному развитию и эффективному использованию природных и трудовых ресурсов всех экономических регионов России, развитию экспортного и транзитного потенциала РФ, а также учитывать затраты участников ВЭД, связанные с прохождением таможенных процедур и транспортировкой товаров .
ФТС России устанавливает места расположения и регион деятельности таможенных органов исходя из объема грузопотока и количества пассажиров, пересекающих границу, интенсивности развития внешне-экономических связей субъектов РФ, развития транспортных коридоров и транспортной инфраструктуры, потребностей участников ВЭД и транспортных организаций в осуществлении процедур таможенного оформления и контроля с учетом экономических и природно-географических факторов, а также требования, которым должны отвечать таможенно-логистические терминалы, примыкающие к территории пункта пропуска или находящиеся в зоне таможенного контроля или в непосредственной близости от неё . Так, на ТЛТ должны находиться склады временного хранения, стоянки для одновременного размещения не менее 300 транспортных средств, офисные здания, объекты жизнеобеспечения (банки, пункты питания, страховые компании). Некоторые товары требуют особых условий хранения (размещения) и специальных знаний для таможенного оформления: фармацевтические, лекарственные средства, скоропортящиеся продукты питания, живые животные, подакцизные товары, объекты экспортного контроля, продукция военно-технического сотрудничества и др. Таможенное оформление таких товаров в приграничных субъектах РФ будет возможно при создании специализированной таможенно-логистической инфраструктуры и укомплектования таможенных органов специалистами, обладающими необходимой квалификацией.
|
|
|
Таможенные посты (подразделения таможенного контроля) находятся также вблизи пунктов пропуска через государственную границу РФ, в морских, речных портах и аэропортах России, открытых для международного сообщения.
Большинство таможен и таможенных постов находятся в административных центрах субъектов РФ, где высока концентрация участников ВЭД и потребителей импортируемых товаров, размещаются объекты производственной инфраструктуры, действуют банки, страховые компании, торгово-промышленные палаты и другие участники международного оборота товаров. Размещение таможен в крупных административных центрах повышает эффективность их взаимодействия с налоговыми и другими правоохранительными органами, банками, местными органами власти.
При размещении таможен и таможенных постов учитывается также наличие инфраструктуры и ее развитость (склады временного хранения, таможенные представители, таможенные склады, магазины беспошлинной торговли, таможенные перевозчики, уполномоченный экономический оператор).
Законом о таможенном регулировании в РФ предусматривается, что таможенные органы должны размещаться в помещениях, находящихся в федеральной собственности. По инициативе лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, участников ВЭД, осуществляющих регулярные экспортно-импортные поставки товаров, а также транспортных и экспедиторских организаций и организаций федеральной почтовой связи, таможенные посты и структурные подразделения таможен могут находится в помещениях, принадлежащих указанным лицам.
Таможенное регулирование в таможенном союзе в рамках Евразийского экономического сообщества - правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами. Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с ТК ЕАЭС , а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.
Единую таможенную территорию таможенного союза составляют территории Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации, а также находящиеся за пределами территорий государств - членов таможенного союза искусственные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - члены таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
Таможенные процедуры
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 188; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!