Организация инновационной политики в республике Беларусь

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Челябинский государственный университет»

(ФГБОУ ВО «ЧелГУ»)

Биологический факультет

Кафедра микробиологии, иммунологии и общей биологии

Направление (специальность):	020400.62 «Биология»
	(наименование направления (специальности)
Дисциплина:	Экономика и менеджмент высоких технологий
	(наименование дисциплины)

РЕФЕРАТ

ТЕМА:

Инновационная политика в Беларуси

ВЫПОЛНИЛ СТУДЕНТ
Выползов Михаил Александрович

Академическая группа			БМаг-103	Курс	1
Формы обучения		Очная




ПРОВЕРИЛ
Зарипова Ольга Николаевна


Должность	Преподаватель кафедры микробиологии, иммунологии и общей биологии



(оценка) (подпись) «__» ______ 2021г.

Челябинск

2021

Содержание

Введение. Белорусский климат. Исторический экскурс………………………3

1.Тяжёлая промышленность - приоритет белорусского хозяйства…….……..3

2.Организация инновационной политики в республике Беларусь…………….7

3.Наиболее известные белорусские инновации……….……………………….23

4.Победители и призеры Республиканского конкурса инновационных проектов 2019 в номинации «Лучший молодежный инновационный проект»……………………………………………………………………………26

5.Международные отношения…………………………..…………………….37

6.Планы на будущее……………………………………………………………39

Заключение. Применим ли белорусский опыт для России?.............................49

Список использованных источников…………………………………………50

Введение. Белорусский климат. Исторический экскурс

В Беларуси преобладает умеренно континентальный тип климата, относительно мягкая и влажная зима, теплое и влажное лето. Средняя годовая температура воздуха в Белоруссии составляет (по нормам с 1981 по 2010 года) от 5,7 °C в городах Орше и Горки до 8,2 °C в Бресте. В северной части страны в зимнее время днём воздух прогревается до −5..-7 градусов, а ночью охлаждается до −11..-13 градусов, летом в дневные часы здесь отмечается около 21..23 градусов тепла, в ночные — около +11..+13 градусов. Самыми тёплыми являются южные и юго-западные районы страны. Бонитет (хозяйственная ценность почвы) большей части почв невысокий, высококачественных с хозяйственной точки зрения почв очень мало. Очень низкое качество почвы характерно для автоморфных дерново-подзолистых оглеенных снизу песчаных почв (2 % территории) — 36 баллов, для полугидроморфных иллювиально-гумусовых подзолов (1,5 % территории) — 20 баллов, для гидроморфных болотных почв верхового типа (2 %) — от 20 баллов и ниже (последние практически непригодны для ведения сельского хозяйства), а также ряда других. В зависимости от механического состава качество одного и того же типа почвы может сильно различаться (в частности, песчаные полугидроморфные аллювиальные почвы оцениваются в 37 баллов, супесчаные — в 59 баллов, суглинистые — в 74 балла). Самым высоким качеством характеризуются автоморфные дерновые и дерново-карбонатные почвы — от 82 до 100 баллов, однако всего в республике их задействовано лишь 21 тыс. га (0,2 % общей площади пашни). Эти климатические условия и нахождение Беларуси на пересечении торговых путей России и Европы побудили советских политиков сделать упор на создание промышленных комплексов на территории Беларуси.

Тяжёлая промышленность - приоритет белорусского хозяйства

Белорусская промышленность отличалась очень высокой концентрацией производства: около половины всех занятых здесь приходилось на предприятия, где насчитывалось свыше 500 человек персонала. Всего в промышленности было сосредоточено около половины всех занятых в народном хозяйстве Беларуси. Это очень значительный показатель. В развитых странах Европы, прошедших через структурную перестройку своих экономик в ходе перехода к постиндустриальному развитию, доля занятых в секторе услуг поднялась примерно до 60 % населения, в то время как доля занятых в промышленности составляет до 15 % занятых.

Белорусская промышленность, по сути, была представлена несколькими десятками крупных объединений вокруг головного предприятия, определявшего основные характеристики всей отрасли. Среди них:

› Минский тракторный завод (самый крупный тракторный завод в СССР, в 1990 году произвел около 100 тыс. тракторов). В производство тракторов были так или иначе вовлечены до 100 тыс. человек;

› Минский автомобильный завод (в 1990 году произвел около 40 тыс. грузовых автомобилей). Свыше 10 тысяч занятых;

› Белорусский металлургический комбинат в г. Жодино. Свыше 10 тысяч занятых;

› ПО «Интеграл», производитель элементов и микросхем. Свыше 10 тысяч занятых;

› Белорусский автомобильный завод, БелАЗ. Один из крупнейших в мире производителей большегрузных грузовых автомобилей.

Белорусские экспортные предприятия были мало заинтересованы в экономическом пространстве БССР. Их выживание, их развитие зависело от успеха на экономических пространствах, расположенных вне Беларуси.

Белорусская промышленность отличалась очень высокой долей промышленной кооперации с предприятиями, расположенными вне Беларуси – в основном в России. Около 80 % комплектующих для промышленных гигантов завозилось в БССР извне.

Гиганты возникли в БССР не вследствие перехода на более высокий уровень развития местных промышленных производств, они были размещены на территории республики по соображениям союзного центра. Их интеграция в экономическое пространство самой БССР была минимальна. Так, БССР не нуждалась в продукции БелАЗа, т. к. почти не имела карьеров, где могли бы быть применены огромные самосвалы.

Стоит также отметить, что белорусские промышленные гиганты, согласно принятой в Советском Союзе системе подчинения, относились к предприятиям союзного подчинения. Их функционирование напрямую зависело от решений, принимаемых в Москве. Влияние собственно белорусского республиканского руководства на этот промышленный комплекс зависело от степени политического веса этого руководства в Москве.

Белорусские гиганты, как правило, являлись головными предприятиями для тех технологических цепочек, в которые они были вовлечены в масштабе СССР. Поэтому они развивали технологию производства продукции, на которой специализировались, и осуществляли сборку конечного продукта из комплектующих, поступающих из разных регионов СССР.

Система среднего, среднего специального и высшего образования БССР была приспособлена к подготовке кадров прежде всего для крупной промышленности. С 60-х годов БССР в целом отказалась от привлечения специалистов и квалифицированных рабочих из России и Украины и основную часть специалистов готовила собственными силами

Сверхиндустриализация, проведенная в восточной Беларуси, не позволяла провести в Беларуси экономические реформы по тому типу, по которому они прошли в большинстве постсоветских стран.

Реформирование крупного промышленного комплекса Беларуси не могло быть осуществлено по стандартной схеме постсоветского реформирования: закрыть крупные заводы, оставить в основном сырьевой экспорт и те отрасли экономики, которые ориентированы на внутренний рынок, развернув массовую, малую и среднюю приватизацию этих отраслей. Белорусский путь реформ, с сохранением крупных производств, требовал иной политической формы и иных приоритетов реформирования:

Крупные заводы должны были адаптироваться на реформируемых экономических пространствах вне Беларуси, где они присутствовали традиционно, научиться работать в условиях рыночных реформ в России, Украине, странах Балтии и т. д.

Внутри страны рыночные реформы требовалось подчинить интересам сохранения крупного экспортного производства. Крупные заводы должны были реально перейти в собственность и подчинение республиканским органам власти из прежнего союзного подчинения. Республиканская власть должна была обеспечить эффективную внутреннюю и особенно внешнюю политику в интересах обеспечения потребностей крупных экспортеров на своих традиционных рынках, в идеале завоевать новые рынки. Традиционным рынком белорусских гигантов была Россия, в меньшей степени – другие союзные республики. Отсюда внешняя политика Беларуси в интересах крупных производителей обязательно должна была включать в себя сближение с Россией и желательно с Украиной при обеспечении защиты крупных предприятий от тех форм реформирования хозяйства, которые инициировались в то время из Москвы, Киева и международных финансовых организаций, стимулировавших реформы в бывшем СССР.

Также внутри страны должна была бы проводиться политика мобилизации всех ресурсов нации в интересах сохранения крупного экспортного производства: малая приватизация замедлена, внутренняя инфляция повышена, приватизация крупных предприятий – только под контролем государства, роль государства усилена в целях перераспределения всех имеющихся даже у самих крупных экспортеров ресурсов в интересах всего крупного производства.

Заинтересованность в высокой степени консолидации вокруг государства была естественной для крупных предприятий. Советский Союз рухнул, и иного способа сохранить себя в условиях постсоветского коллапса у этих заводов не было. Во многих регионах бывшего СССР крупные предприятия и связанные с ними группы хозяйственников, политиков, населения были социальной базой противников радикальных реформ, но именно в Беларуси им удалось победить. Крупные промышленные предприятия стали социально-экономической основой совершенно неожиданного для постсоветских реалий пути реформ. Предприятия превратились в единый производственный комплекс, управляемый из республиканского центра.

В середине 1994 года большинство крупных заводов работало один – два – три дня в неделю, темпы падения промышленного производства составляли примерно по 10 % в год. Угроза потери крупного производства становилась очевидной обществу. Всплеск поддержки мобилизационной программы, предложенной А. Лукашенко, со стороны тех социальных структур, которые хотели сохранения заводов, кажется абсолютно объяснимым. Политическая система Беларуси обслуживает в первую очередь интересы высококонцентрированного и высокотехнологичного крупного экспортного промышленного производства и горожан. Итак, получив в наследство от СССР тяжелую промышленность, белорусские политики были вынуждены разработать государственную программу по внедрению инноваций в эту промышленность.

Организация инновационной политики в республике Беларусь

Переход экономики Беларуси на инновационный путь развития в условиях глобализации и все более глубокой интеграции страны в мирохозяйственные связи, рост открытости экономики является императивом для сохранения устойчивых темпов экономического роста в среднесрочной и долгосрочной перспективах. В эпоху глобализации мировой экономики основа успешного позиционирования страны, региона и отрасли лежит в постоянном инновационном обновлении, направленном на достижение максимальной производительности, конкурентоспособности, развитии человеческого капитала. По существующим оценкам, в развитых странах от 50 до 90 % роста ВВП определяется инновациями и технологическим прогрессом; инновации становятся обязательным условием и основным двигателем развития всех секторов промышленности и сферы услуг.

Основные усилия научно-инновационного комплекса Беларуси сконцентрированы на реализации:

- Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь;

- Программы социально-экономического развития Республики Беларусь;

- Пошаговой стратегии до 2015 года увеличения не менее чем на 200% доли наукоемкой и высокотехнологичной продукции в общем объеме белорусского экспорта;

- Стратегии проведения научных исследований на период до 2015 года, направленной на инновационное развитие Республики Беларусь, создание научной продукции, конкурентоспособной на международных рынках;

- Государственной программы по охране интеллектуальной собственности;

- Программы социально-экономического и научно-инновационного развития Национальной академии наук Беларуси;

- Программы модернизации экономики Беларуси;

- Концепции Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь;

- Комплексного прогноза научно-технического прогресса, а также других решений Главы государства и Правительства Республики Беларусь;

- Межгосударственная программа инновационного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2020 года.

В целом современную нормативно-правовую базу составляют более 20 нормативных актов, определяющих принципы, цели, направления и механизмы инновационной политики государства. Ключевые положения этих документов предусматривают перевод национальной экономики на инновационный путь развития посредством построения национальной инновационной системы рыночно ориентированного типа.

Инновационная политика в любом государстве независимо от его экономической мощи направлена на развитие научно-технического потенциала, обновление существующих и создание новых технологий в различных отраслях, создание системы коммерциализации научных разработок.

Обобщение отечественного и зарубежного опыта показывает, что архитектура национальной инновационной системы включает, как правило, следующие структурные блоки:

1) организационную структуру - совокупность организаций государственного и частного секторов экономики, субъектов инновационной деятельности, осуществляющих исследования и разработки, производство и реализацию инновационной продукции (университетов и академий, Научно-исследовательских институтов, крупных и мелких компаний, региональных научных и технологических центров), а также занятых управлением и формированием инновационной сферы;

2) инфраструктуру (систему комплексного обслуживания первичного процесса производства новых знаний и инноваций) -- центры поддержки инновационного предпринимательства, бизнес-инкубаторы, технико-внедренческие зоны и др.;

3) институциональную и правовую среду (рыночные институты, банки, фонды, кредитные организации, совокупность законодательных и нормативных актов, определяющих формы и методы взаимодействия субъектов инновационной деятельности и других сегментов национальной экономики, т.е. механизмы их интеграции в целостное образование);

4) систему подготовки и переподготовки кадров;

5) систему управления (менеджмента) и регулирования процессов формирования сетевых национальных систем, финансирования и рыночной коммерциализации нововведений.

Национальная инновационная система Республики Беларусь представляет собой совокупность законодательных, структурных и функциональных компонентов, обеспечивающих развитие инновационной деятельности в Республике Беларусь.

Управление Национальной инновационной системой Республики Беларусь осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, Национальная академия наук Беларуси, иными государственными организациями, органами местного управления и самоуправления в пределах и в соответствии с их полномочиями.

Президент Республики Беларусь:

утверждает приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь

утверждает приоритетные направления инновационной политики

утверждает важнейшие инновационные проекты

утверждает (согласовывает) инновационные программы

принимает решения о создании научно-практических (производственных) центров

регулирует иные важнейшие вопросы, связанные с управлением Национальной инновационной системой Республики Беларусь

Совет Министров Республики Беларусь:

утверждает приоритетные направления фундаментальных и прикладных научных исследований Республики Беларусь

утверждает приоритетные направления создания и развития новых и высоких технологий

утверждает перечни государственных программ: комплексных целевых научно-технических, фундаментальных и прикладных научных исследований, научно-технических (региональных, отраслевых)

обеспечивает проведение (реализацию) государственной инновационной политики

Республиканские органы государственного управления, Национальная академия наук Беларуси, иные государственные организации:

разрабатывают предложения о приоритетах государственной инновационной политики

участвуют в формировании и реализации программ различных уровней и инновационных проектов

выступают государственными заказчиками государственных, научно-технических программ и программ фундаментальных и прикладных научных исследований

создают научные, конструкторско-технологические и проектные организации

осуществляют контроль за выполнением программ и инновационных проектов, финансируемых за счет средств республиканского бюджета, и за целевым использованием этих средств

участвуют в создании и развитии инновационной инфраструктуры

Органы местного управления и самоуправления:

осуществляют формирование и реализацию научно-технических программ и инновационных проектов

выступают государственными заказчиками региональных научно-технических и иных программ инновационного развития областей

осуществляют контроль за выполнением региональных научно-технических программ и инновационных проектов

создают и содействуют созданию и развитию субъектов инновационной инфраструктуры.

В стране действует система государственной поддержки малого инновационного предпринимательства. На сегодняшний день в республике действуют следующие элементы инновационной инфраструктуры:

1) Парк высоких технологий (специализация - IT индустрия и сопутствующие отрасли)

2) Научно - технологические парки (технопарки) - 20 организаций, позиционирующих себя в качестве технопарков, 3 из которых имеют соответствующий статус, присвоенный Государственным комитетом по науке и технологиям (в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 года № 1)

3) Белорусский инновационный фонд - на финансирование мероприятий плана реализации Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь на 2007-2010 годы направлено 5,9 процента от общего объема израсходованных средств. На финансирование научно-исследовательских, опытно-конструкторских и опытно-технологический работ и работ по подготовке и освоению производства новых видов наукоемкой продукции - 5,8 процента. Осуществлено также финансирование проведения научных и научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, выставок) в размере 0,2 процента.

4) Бизнес инкубаторы (в том числе специализирующиеся на поддержке инновационных предприятий) - 10

5) Центры трансфера технологий (включая Республиканский центр трансфера технологий и его региональные представительства, а также организации, с которыми заключены соответствующие соглашения о сотрудничестве) -30

6) Инновационные центры - 8

7) Научно-производственные (научно-практические) центры - 71

8) Информационные и маркетинговые центры - 30

9) Научно-технические библиотеки (включая заводские) - 490.

В городе Минске сосредоточен основной инновационный потенциал республики, представленный учреждениями Национальной академии наук Беларуси, большинством ведущих вузов, отраслевых НИИ, высокотехнологичных предприятий, соответствующий кадровый и технологический потенциал.

В Могилевской области создан и успешно действует единственный в республике технопарк, созданный в соответствии с европейскими стандартами - ЗАО «Технологический парк Могилев».

Международная кооперация в науке и технологиях является средством, с помощью которого страны могут использовать полученные в мире знания в интересах собственного развития, так как ни одна страна не в состоянии самостоятельно генерировать их в полном объеме.

Средства, выделяемые на Международное научно-техническое сотрудничество, составляют 3--4 % общего объема финансирования науки. Сегодня в стране в сфере науки и технологий действуют более 30 международных договоров с правительствами государств ближнего и дальнего зарубежья. Ведущее место среди них занимает Россия. С целью развития Международного научно-технического сотрудничества разрабатывается план мероприятий по интеграции Беларуси в Европейское исследовательское пространство и в «Болонский процесс» интеграции высшего и последипломного образования.

Проведение инновационной политики тесным образом связано с другими видами политики государства.

Важнейшим элементом национальной инновационной системы, безусловно, является финансовая система, позволяющая быстро находить средства для апробации новых инновационных идей, выдвигаемых наукой или рынком. В совокупности с охраной и развитой правовой системой использования и передачи интеллектуальной собственности финансовая система создает действенные стимулы для производства и использования знаний, коммерциализации нововведений. В Республике Беларусь финансирование научной и инновационной деятельности осуществляется:

1) за счет средств республиканского и местных бюджетов;

2) внебюджетных источников;

3) собственных средств предприятий и организаций, осуществляющих инновационную деятельность;

4) средств специальных инновационных фондов;

5) отечественных и зарубежных инвестиций.

Бюджетное финансирование развития инновационной деятельности осуществляется по следующим направлениям:

- проведение фундаментальных и поисковых исследований в области естественных, технических и общественных наук;

- выполнение государственных научно-технических программ и отдельных проектов;

- развитие научно-технического сотрудничества на основе международных договоров;

- подготовка и повышение квалификации научных, научно-педагогических и инженерно-технических кадров научных организаций;

- оказание разовой помощи отдельным ученым, научным коллективам, научно-исследовательским и высшим учебным заведениям в целях развития их материально-технической базы, разработки принципиально новых технологий и оборудования;

- оплата процентов по банковским кредитам, при необходимости - погашение задолженностей по ссудам научных организаций.

Бюджетная политика - особо важной задачей реформирования государственного сектора науки является рационализация финансовых потоков бюджета: повышение роли оценки результатов программ и проектов, свертывание бесперспективных направлений, использование оценок рыночных перспектив для оптимизации управления программами и проектами и повышения их эффективности.

В законе «О бюджете на 2011 год» указано, что доходы государственных целевых бюджетных инновационных фондов республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, Национальной академии наук Беларуси, Белорусского республиканского союза потребительских обществ, включаемых в республиканский бюджет, в сумме 1 209 088 536 тыс. рублей и расходы этих инновационных фондов в сумме 1 296 788 536 тыс. рублей.

Денежно-кредитная политики - основными мерами, обеспечивающими расширение кредитного регулирования инновационной сферы, являются:

- создание сети государственных инновационных банков и государственное стимулирование развития сети коммерческих и кооперативных инновационных банков;

- предоставление льготных кредитов на работы, связанные с разработкой, освоением и внедрением новой техники и технологии;

- гарантирование займов, предоставляемых на инновационную деятельность коммерческими банками;

- активное использование и поощрение в банковской системе лизинговых операций.

На выдаче инновационных кредитов специализируются инновационные банки и инновационные фонды. Инновационные банки заинтересованы во внедрении высоко-прибыльных изобретений и перспективных новшеств. Доступность инновационного кредита для небольшой фирмы предоставляется большей, чем возможность получения коммерческого кредита, что обусловлено специализированной направленностью инновационных банков. Инновационные банки могут приобретать исследования и разработки для организации производства новых товаров и услуг или оказывать посреднические услуги в сфере маркетинга инноваций.

В свою очередь, инновационные фонды могут оказывать финансовую поддержку, консультационные, патентные и др. технические услуги инновационным фирмам, осуществлять финансирование венчурных, связанных с повышенным риском, проектов.

Малодоступность кредитов в качестве сдерживающего фактора инновационной деятельности отметили 48,5 % предприятий. В условиях неразвитости в Беларуси институтов долгосрочных накоплений (отсутствуют венчурные, страховые, паевые фонды), а также фондового рынка (акций и облигаций) банки являются практически единственными накопителями денежных средств и трансформации их в определенной части через долгосрочное кредитование в инвестиции в основной капитал.

Долгосрочное кредитование, особенно в условиях зарождающегося инновационного предпринимательства, является одним из важных источников инноваций. Банковский кредит в отличие от бюджетного финансирования стимулирует повышение эффективности инновационных мероприятий и в целом ряде случаев может оказаться более приемлемым и удобным методом мобилизации денежных средств на длительные сроки, исключая выпуск корпоративных акций или размещение облигационных займов.

Прослеживается взаимосвязь с социальной политикой государства - повышение социального статуса научного труда и инновационной деятельности, полноценной государственной поддержки приоритетных направлений - является одной из главнейших задач. А качественная подготовка кадров, повышение качества образования стимулирует развитие науки в стране.

Научно-техническая политика является составной частью инновационной политики и предполагает выбор приоритетных направлений в развитии науки и техники и всяческую поддержку государства в их развитии.

Продуктивная инвестиционная политика государства тесно связана с амортизационной политикой, научно-технической политикой, политикой в отношении иностранных инвестиций и другие. Все они являются составными частями экономической и социальной политики государства, должны вытекать из нее и способствовать ее реализации.

Следует подчеркнуть, что динамичное развитие интеллектуальных услуг требует определения границ и структуры сектора интеллектуальных услуг, выявления адекватных измерителей количественных и качественных факторов развития этого рынка. Необходимо проводить анализ лучшей зарубежной практики мониторинговых исследований сектора интеллектуальных услуг; осуществлять накопление информации, необходимой для анализа ситуации, описания прогнозного фона и собственно прогнозирования динамики рынка интеллектуальных услуг. Первоочередной задачей инновационной политики страны в предстоящем пятилетии является обеспечение роста наукоемкости валового внутреннего продукта на уровне не ниже 2%. Мировой опыт показывает, что развитие сектора высоких технологий требует постоянного роста финансирования научных затрат.

Рассматривая задачи интеграции экономики Беларуси в мировое экономическое пространство, формирования тесных торгово-экономических отношений со странами Европейского союза в рамках Восточного партнерства как стратегические ориентиры развития страны, необходимо провести мероприятия по гармонизации статистических подходов к определению критериев отнесения отраслей, производств, товаров и услуг к высокотехнологическим в соответствии с международными стандартами.

Успешное развитие инновационного предпринимательства невозможно без хорошо организованной системы финансирования, в том числе такой его формы, как венчурная. Однако в Беларуси она практически не применяется. Финансированием инновационного предпринимательства в стране занимаются только Белорусский фонд финансовой поддержки предпринимательства (кредитует отдельные инновационные проекты) и Белорусский инновационный фонд (кредитует инновационные проекты в области научных исследований и разработок).

Основные показатели инновационного развития Республики Беларусь по результатам Программы социально-экономического развития на 2006-2010 гг. представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Основные показатели инновационного развития Республики Беларусь


Показатель	Ед. измерения	2005 год	2010 год	2010 год к 2005 году
Доля новой продукции в общем объеме продукции промышленности	%	10,4	19,0	182,7
Доля сертифицированной продукции в общем объем промышленного производства	%	14,1	25,0	177,3
Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции промышленности	%	15,2	18,5	121,7
Доля затрат на оборудование, инструмент и инвентарь в инвестициях в основной капитал	%	46,9	49,0	104,5

Таким образом, наблюдается улучшение основных показателей инновационного развития Республики Беларусь, однако они еще не высоки.

Какова ситуация в республике в контексте мировых тенденций развития? Следует отметить, прежде всего, недофинансирование науки.

В отличие от развитых стран и большинства развивающихся в Беларуси сохраняется тенденция стагнации удельных затрат на научные исследования по отношению к ВВП - наукоемкость ВВП в последние годы не превышает 0,85-0,75%.

Важным показателем, характеризующим инновационный потенциал страны является доля затрат на образование от ВВП. Развитые страны тратят свыше 10% от ВВП на нужды образования, а страны со средним уровнем развития - от 4 до 7%. В Беларуси данный показатель составляет 6,1% от ВВП.

По оценкам экспертов, для успешного продвижения инновационных проектов в Беларуси должно быть около 7 тыс. специалистов в области управления инновациями. В настоящее время специалистов в области инновационного менеджмента вузы не готовят. Это одна из причин низкой инновационной активности предприятий и организаций [16,С. 76]. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками представлена в таблице 2.

Таблица 2 - Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками (человек)


Год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Численность персонала, всего, в том числе:	30544	31294	31473	33516
исследователи	18494	18995	18455	20571
техники	2263	2312	2278	2322
вспомогательный персонал	5715	5880	6466	10623
прочий персонал	4072	4107	4274	-

В 2010 году численность персонала, занятого научными исследованиями разработками составила 33,5 тысяч человек.

Наибольшее количество инновационно активных предприятий находится в городе Минске, а наименьшее количество - в Могилевской области - 25. В 2010 году инновационных предприятий - 581, или всего 25% из общего числа промышленных предприятий.

Из этого ясно, что круг потребителей инноваций из числа субъектов хозяйствования крайне незначителен, а сами услуги инновационного характера попросту не востребованы по причине слабой инновационной восприимчивости отечественной экономики.

Основные показатели деятельности организаций, выполнявших научные исследования и разработки представлены в таблице 3.

Таблица 3 - Основные показатели деятельности организаций, выполнявших научные исследования и разработки


Показатель	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, единиц	340	329	446	468
Затраты на научные исследования и разработки - всего, млрд. руб.	1039,8	1084,7	1050,0	1303,7
Выполненный объем работ, млрд. руб.	1017,1	1252,5	1162,8	1427,8

Из таблицы 3 видим, что число организаций, выполнявших научные исследования и разработки, сократилось в 2008 году по сравнению с 2007 годом на 11 единиц, но в 2009 году по сравнению с 2008 годом их количество существенно возросло и составило 446 единиц, а в 2010 году - 468 единиц.

Вместе с тем затраты на научные исследования и разработки росли из года в год и в 2010 году составили 1303,7 млрд. рублей.

Выполненный объем работ уменьшился в 2009 году по сравнению с 2008 годом и составил 1162,8 млрд. рублей, а в 2010 году - 1427,8 млрд. рублей.

Однако нужно отметить, что низкий уровень отчислений на науку от ВВП и неэффективное стимулирование не позволяют в полной мере использовать научный потенциал белорусских ученых для создания инноваций. Вместе с тем результативность исследований и отдача в работе ученых относительно высоки по сравнению с другими показателями, доступность и качество образования предоставляют серьезные возможности для инновационного развития экономики.

Академик Геннадий Лыч также обращает внимание на то, что огромная доля финансирования сферы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ расходуется в Беларуси вхолостую. Например, ученые и конструкторы отчитались за 2004 год о создании 375 новых «передовых производственных технологий», что нашло отражение в данных Белстата. Из них принципиально новых на самом деле оказалось 11, то есть не более 3%. Остальные были «новыми» только для Беларуси.

Кроме того, как правило правительства зарубежных стран оказывают господдержку тем проектам, в которые инвестируют транснациональные корпорации. Таким образом, правительства стран могут быть уверенными, что проект действительно перспективный, раз за его финансирование взялась частная компания, а также могут большую часть инвестиций изыскать из средств транснациональных корпораций, а не из госбюджета.

Развитие финансового рынка для инновационной деятельности трудно переоценить. Не случайно в европейском инновационном табло в разделе «Ресурсы инновационного развития» выделен подраздел «Финансы и государственная поддержка». Данные показывают, что общественные затраты (государственный сектор и сфера высшего образования) на финансирование научных исследований (по отношению к ВВП) в Беларуси составляют 0,64%, что практически соответствует среднеевропейскому уровню (0,67%). Но финансирование науки предпринимательским сектором очень незначительно - 0,11% ВВП (наукоемкость ВВП Беларуси в - 0,75%). Показатель «Частный кредит по отношению к ВВП», характеризующий возможности финансового сектора по кредитованию частного бизнеса, в 4,4 ниже, чем в Европе, а венчурный капитал отсутствует.

Таким образом, слабость институтов финансовой поддержки, неразвитость предпринимательства в научно-инновационной сфере - основные причины отставания страны в развитии высокотехнологического сектора экономики (таблица 5).

Таблица 5 - Беларусь в контексте финансовых показателей EIS-2009


Показатель	ЕС-27	Беларусь в 2009 г.
Общественные затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, % к ВВП	0,67	0,64
Венчурный капитал, % к ВВП	0,118	-
Частный кредит, доля по отношению к ВВП	1,27	0,288

Задачи по повышению уровня научных исследований и разработок и в целом по усилению роли науки в инновационном развитии экономики потребуют существенных финансовых вложений в сферу науки. Внутренние затраты на исследования и разработки к 2015 году должны быть не ниже 2 % к ВВП. При этом доля внебюджетного финансирования в общих затратах на исследования, разработки и работы по подготовке и освоению новых видов наукоемкой продукции должны составить не менее 50 %.

Подводя итог анализу научно-инновационного потенциала и его составляющих, следует отметить, что позитивные процессы в инновационной сфере идут пока медленно, кризисные явления, возникшие в начале 90-х гг. XX века, не преодолены. Уровень макропараметров инновационной сферы (доля высокотехнологической, наукоемкой продукции в экспорте, удельный вес новой продукции, доля прогрессивных технологий и др.) низок по сравнению с высокоразвитыми странами. Из используемых в экономике республики технологий 80 % составляют преимущественно традиционные.

Продолжает сохраняться разрыв между наукой и производством, научными исследованиями и практической реализацией результатов инновационных разработок. Перспективные технологии не включаются в хозяйственный оборот, применение информационных технологий в процессах производства, управления и проектирования на порядок ниже, чем в промышленно развитых странах. Актуальными остаются проблемы использования объектов интеллектуальной собственности, организации их правовой охраны, а также коммерциализации нововведений. Высокий уровень налоговой нагрузки, характерный для наиболее развитых стран Европейского Союза, в Республике Беларусь препятствует свободному развитию наукоемкого предпринимательства, снижает потребность в инновационном обновлении отдельных предприятий.

Таким образом, по основным компонентам инновационного потенциала инновационная сфера страны не в полной мере соответствует современным требованиям организации разработки и внедрения нововведений, эффективной коммерциализации отечественной интеллектуальной собственности, использования новейших зарубежных технологий, привлечения инвестиций для финансирования инновационных программ. Институциональные условия в Республике Беларусь характеризуются отсутствием сформированной благоприятной среды, позволяющей развивать инновационный потенциал, низким уровнем коммерциализации инновационных проектов по сравнению со странами с высоким инновационным потенциалом.

Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 117; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

12 3 4 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!