Нормативно-правовая документация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

ГЛОССАРИЙ

Авария — опасное происшествие на промышленном объекте или на транспорте, создающее угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению производственных помещений и сооружений, повреждению или уничтожению оборудования, механизмов, транспортных средств, сырья и готовой продукции, к нарушению производственного или транспортного процесса и нанесению ущерба окружающей природной среде.

Авария на радиационно (ядерно) опасном объекте — нарушение штатного режима работы объекта с выбросом радиоактивных веществ и/или ионизирующих излучений, приводящее к облучению персонала, населения и радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Авария на химически опасном объекте (химическая авария) — авария на химически опасном объекте, сопровождающаяся проливом или выбросом опасных химических веществ, способная привести к гибели или химическому заражению людей, продовольствия, пищевого сырья и кормов, сельскохозяйственных животных и растений или к химическому заражению окружающей среды.

Аварийно химически опасное вещество (АХОВ) — опасное токсическое вещество, применяемое в промышленности и сельском хозяйстве, при аварийном выбросе (разливе) которого может произойти заражение окружающей среды в поражающих живой организм концентрациях (токсодозах).

Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) — совокупность первоочередных работ, заключающихся в спасении и оказании помощи людям, в локализации и подавлении очагов поражающих воздействий, предотвращении возникновения вторичных поражающих факторов, защите и спасении материальных и культурных ценностей, восстановлении минимально необходимого жизнеобеспечения.

Аварийно-спасательные работы проводятся в целях поиска и деблокирования пострадавших, оказания им медицинской помощи и эвакуации в лечебные учреждения. Все эти работы проводятся в максимально сжатые сроки.

Неотложные работы проводятся в целях всестороннего обеспечения проведения аварийно-спасательных работ, предотвращение дальнейших разрушений и потерь, вызванных вторичными поражающими факторами, а также обеспечение жизнедеятельности объектов экономики и пострадавшего населения.

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) — состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Атомная станция — ядерная установка, использующая для производства энергии ядерный реактор (реакторы) и комплекс необходимых систем, устройств, оборудования и сооружений.

Безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Безопасность в чрезвычайных ситуациях — состояние защищенности населения, объектов экономики и окружающей среды от опасностей в чрезвычайных ситуациях.

Объекты безопасности:

– личность (ее права и свободы);

– общество (его материальные и духовные ценности);

– государство (его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Субъекты обеспечения безопасности:

– государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей. Государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает безопасность каждого гражданина на территории Российской Федерации. Гражданам Российской Федерации, находящимся за ее пределами, государством гарантируется защита и покровительство.

– граждане, общественные и иные организации и объединения, оказывающие содействие в обеспечении безопасности в соответствии с законом. Государство обеспечивает им правовую и социальную защиту.

Биолого-социальная ЧС — обстановка, сложившаяся в результате возникновения источника биолого-социальной ЧС на определенной территории, когда нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произрастания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и определенных растений.

Ветровой нагон — это подъем уровня воды в морских устьях крупных рек и на ветреных участках побережья морей, крупных озёр, водохранилищ, вызванный воздействием сильного ветра на водную поверхность.

Взрыв — быстропротекающий процесс химического или физического превращения вещества, сопровождающийся освобождением значительного количества энергии в ограниченном объеме, в результате которого образуется и распространяется ударная волна, способная привести или приводящая к возникновению ЧС.

Взрывобезопасность — состояние объекта, при котором исключается возможность взрыва, а в случае его возникновения предотвращается воздействие на людей вызываемых им опасных и вредных факторов и обеспечивается сохранение материальных ценностей.

Военная ЧС — обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате ведения боевых действий с применением современных средств поражения, приводящая к человеческим жертвам, ущербу здоровью людей и окружающей природной среде, значительным материальным потерям и нарушению условий жизнедеятельности населения.

Военный конфликт — форма разрешения межгосударственных или внутригосударственных противоречий с применением военной силы (войны, вооруженные конфликты).

Война — общественно-политическое явление, особое состояние общества, связанное с резкой сменой отношений между государствами, народами, нациями, классами, социальными группами и переходом к применению вооруженного насилия для достижения политических, экономических и других целей. (Локальная война, региональная война, крупномасштабная война.)

Вооруженный конфликт — вооруженное столкновение ограниченного масштаба между государствами (международный) или противостоящими сторонами в пределах территории одного государства (внутренний).

Гражданская оборона — система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Подготовка государства к ведению ГО осуществляется заблаговременно в мирное время.

Ведение ГО начинается с момента объявления войны и полностью развертывается при переводе страны (отдельных регионов) на военное положение или при возникновении военных действий.

Степени готовности ГО РФ

1. Повседневная готовность ГО — проведение плановых мероприятий ГО в условиях отсутствия внешней военной угрозы и внутренних вооруженных конфликтов.

2. Первоочередные мероприятия ГО 1-й группы — проведение мероприятий, повышающих готовность ГО к защите населения и территорий в условиях возникновения военной угрозы или угрозы внутренних вооруженных конфликтов.

3. Первоочередные мероприятия ГО 2-й группы — проведение дополнительных мероприятий, повышающих готовность ГО к выполнению задач по защите населения и территорий в условиях нарастания внешней военной угрозы или внутренних военных конфликтов.

4. Общая готовность ГО — проведение мероприятий по обеспечению полной готовности всех структур ГО к выполнению задач в условиях ведения боевых действий.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) — единая государственная организационно-правовая структура, объединяющая органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

РСЧС представляет собой совокупность взаимосвязанных подсистем и элементов на различных иерархических уровнях, предназначенных для решения конкретных задач.

РСЧС действует на пяти уровнях: федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом.

РСЧС состоит из подсистем: функциональных и территориальных.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти и государственными корпорациями согласно приложению (министерствами и ведомствами) для организации работы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно-территориальному делению этих территорий.

На каждом уровне РСЧС создаются органы управления (координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления), силы и средства (наблюдения и контроля, ликвидации чрезвычайных ситуаций), резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил РСЧС, системы оповещения населения о ЧС и системы информирования населения о ЧС.

Режимы функционирования РСЧС:

1. Режим повседневной деятельности — при нормальной обстановке.

2. Режим повышенной готовности — при угрозе возникновения ЧС (создание КЧС, уточнение обстановки и планов действий).

3. Чрезвычайный режим — при возникновении и ликвидации ЧС (выдвижение сил и средств в район ЧС и ликвидация угроз).

Зажор — скопление внутриводного льда в русле реки в период ледостава, вызывающее подъем уровня воды.

Затор — скопление льдин в русле реки во время ледохода, вызывающее подъем уровня воды.

Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях — комплекс правовых, организационных, инженерно-технических, медико-профилактических и других мероприятий, проводимых с целью устранения или снижения до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей, а также ущерба, нанесенного пострадавшим территориям, при угрозе возникновения или возникновении ЧС различного характера в мирное и военное время.

Землетрясение — сильные подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний.

Гипоцентр землетрясения — фокус, источник энергии в недрах Земли.

Эпицентр землетрясения — участок земной поверхности, расположенный над гипоцентром. Здесь концентрируются наибольшие разрушения.

Эпицентральная зона — зона, располагающаяся вокруг эпицентра.

Зона затопления — территория, покрываемая водой в результате превышения притока воды по сравнению с пропускной способностью русла.

Зона ЧС — территория, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей.

Зона химического заражения — площадь, в пределах которой существует опасность химического поражения, которая включает в себя очаг химического заражения, зону распространения зараженного воздуха с опасными концентрациями АХОВ (БХОВ) и зону заражения территории (при наличии оседающих примесей).

Интенсивность землетрясения — величина, характеризующая степень сейсмических сотрясений земной поверхности в пункте наблюдения (на земле).

Ионизирующее излучение — квантовые (электромагнитные) или корпускулярные (поток элементарных частиц) излучения, под воздействием которых в среде из нейтральных атомов и молекул образуются положительно или отрицательно заряженные частицы — ионы.

Источники ЧС — авария, катастрофа, опасное природное явление, стихийное или иное бедствие, широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также применение современных средств поражения, в результате чего произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация

Катастрофа — крупная авария (стихийное бедствие), повлекшая за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, разрушение или уничтожение объектов и других материальных ценностей в значительных размерах, а также приведшая к серьезному ущербу окружающей среде.

Контртеррористическая операция — комплекс специальных, оперативно-боевых, войсковых и иных мероприятий с применением боевой техники, оружия и специальных средств по пресечению террористического акта, обезвреживанию террористов, обеспечению безопасности физических лиц, организаций и учреждений, а также по минимизации последствий террористического акта.

Критерии ЧС — количество пострадавших, размер материального ущерба, масштаб зоны ЧС (территории, на которой сложилась ЧС и нарушены условия жизнедеятельности людей). (Выявление одного из критериев позволяет сделать вывод о наличии ЧС.)

Крупномасштабная война — война между коалициями государств или крупнейшими государствами мирового сообщества, в которой стороны преследуют радикальные военно-политические цели.

Локальная война — война между двумя и более государствами, в которой преследуются ограниченные военно-политические цели, военные действия ведутся в границах противоборствующих государств, затрагиваются преимущественно интересы только этих государств (территориальные, экономические, политические и др.).

Локальная ЧС — чрезвычайная ситуация, в результате которой зона ЧС не выходит за пределы территории организации (объекта), при этом количество пострадавших составляет не более 10 человек либо размер материального ущерба составляет не более 240 тыс. рублей.

Магнитуда — энергетическая характеристика очага землетрясения.

Массовые беспорядки — совершаемое большой группой людей (толпой) посягательство на общественную безопасность, сопровождающееся насилием над людьми, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти.

Масштаб химического заражения — пространственные границы проявления последствий аварии или разрушения химически опасном объекте. Определяется зоной химического заражения.

Медико-биологическая защита — комплекс лечебных мероприятий по оказанию помощи пострадавшим в чрезвычайной ситуации, мероприятий по профилактике возможных инфекционных заболеваний и возникновения эпидемий, обеспечению эпидемиологического благополучия при возникновении чрезвычайных ситуаций биологического характера.

Межрегиональная ЧС — чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек либо размер материального ущерба составляет от 12 млн до 1,2 млрд рублей.

Межмуниципальная ЧС — чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн рублей.

Мероприятия по защите населения и территорий в чрезвычайных ситуациях — совокупность организованных действий, направленных на решение какой-либо из задач по предупреждению или ликвидации ЧС, выполняемых органами управления, силами и средствами РСЧС различных уровней и подсистем.

Муниципальная ЧС — чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера.

Наводнение — значительное затопление определенной территории земли в результате подъема уровня воды в реке, озере, водохранилище или море, наносящее материальный ущерб экономике, социальной сфере и природной среде. (Затопление территории водой, являющееся стихийным бедствием.)

Население — граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории Российской Федерации.

Нормативно-правовая документация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

Конституция Российской Федерации.

Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

Федеральный закон от 20.10.95 № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

Федеральный закон от 09.01.96 № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

Постановление Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 № 1007 «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 № 804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации».

Постановление Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 № 303 «О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы».

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 07.07.2009 № 47. СанПиН 2.6.1.2523-09. Нормы радиационной безопасности НРБ-99/2009.

Военная доктрина Российской Федерации (утв. Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976).

Опасное природное явление — событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут оказать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

Опасное химическое вещество (ОХВ) — химическое вещество, прямое или опосредованное воздействие которого может вызвать острые и хронические заболевания людей или их гибель.

Опасность химического заражения — возможный ущерб от последствий аварии или разрушения химически опасного объекта. Оценивается возможными потерями персонала объекта и населения на площади зоны химического поражения.

Оповещение — доведение до органов повседневного управления, сил и средств РСЧС и ГО РФ, а также населения сигналов оповещения и соответствующей информации о ЧС.

Организация защиты населения и территорий в ЧС — управление процессом выполнения мероприятий руководством, органами исполнительной власти и органами управления РСЧС всех уровней в установленные сроки.

Оружие массового поражения — виды оружия, способные вызвать массовые потери и разрушения вплоть до необратимых изменений свойств окружающей среды. (Ядерное, химическое, бактериологическое.)

Оружие на новых физических принципах — перспективные виды оружия, поражающие факторы которых основываются на ранее не использовавшихся в военных целях процессах и явлениях.

Паводок — фаза водного режима реки, которая может многократно повторяться в различные сезоны года, характеризуется интенсивным обычно кратковременным увеличением расходов и уровней воды и вызывается дождями или снеготаянием во время оттепелей.

Подтопление — повышение уровня грунтовых вод, нарушающее нормальное использование территории, строительство и эксплуатацию расположенных на ней объектов.

Пожар — неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью людей, интересам общества и государства.

Пожарная безопасность — состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Пожаровзрывопасные объекты (ПВОО) — предприятия, на которых производятся, хранятся, транспортируются, утилизируются вещества и материалы, способные к возгоранию или взрыву.

Половодье — фаза водного режима реки, ежегодно повторяющаяся в данных климатических условиях в один и тот же сезон, характеризующаяся наибольшей водностью, высоким и длительным подъемом уровня воды, и вызываемая снеготаянием или совместным таянием снега и ледников.

Пострадавшие – погибшие или получившие ущерб здоровью.

Продолжительность химического заражения — временные границы проявления последствий аварии или разрушения химически опасного объекта. Определяется стойкостью опасного химического вещества на различных поверхностях (способностью сохранять поражающее действие).

Природная ЧС — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации, который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и (или) окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

По виду опасного природного явления: геофизические (землетрясения, извержения вулканов), геологические (оползни, сели, обвалы и т.д.), метео- и агрометеорологические (бури, ураганы, смерчи, торнадо, крупный град, сильные лавины и т.д.), морские гидрологические (тайфуны, цунами, сильное волнение моря и т.д.), гидрологические (высокие/низкие уровни воды, ранние ледоставы и т.д.), гидрогеологические (повышение/понижение уровня грунтовых вод), природные пожары (лесные, степные, полевые, торфяные, горючих ископаемых), космогенные и гелиофизические (столкновение космических тел с Землей, космический мусор, солнечная активность, магнитные бури и пр.).

По масштабу и тяжести последствий: локальные, муниципальные, межмуниципальные, региональные, межрегиональные, федеральные.

Природный пожар — неконтролируемый процесс горения, стихийно возникающий и распространяющийся в природной среде.

Противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по:

– предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

– выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

– минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Радиационная защита — комплекс мер, направленных на ослабление или исключение воздействия ионизирующего излучения на население, персонал радиационно опасных объектов, биологические объекты природной среды, на радиоэлектронное оборудование и оптические системы, а также на предохранение природных и техногенных объектов от загрязнения радиоактивными веществами и удаление этих загрязнений.

Радиационная обстановка — масштаб и степень ионизации окружающей среды естественными и искусственными источниками ионизирующих излучений.

Радиационно опасный объект (РОО) — объект, на котором хранятся, перерабатываются, используются или транспортируются радиоактивные вещества, при аварии на котором или его разрушении может произойти облучение ионизирующим излучением или радиоактивное загрязнение людей, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства, а также окружающей природной среды.

Радиоактивное загрязнение окружающей среды — загрязнение поверхности Земли, атмосферы, воды либо продовольствия, пищевого сырья, кормов и различных предметов радиоактивными веществами в количествах, превышающих уровень, установленный нормами радиационной безопасности и правилами работы с радиоактивными веществами.

Рассредоточение — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) из и размещению в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, продолжающих производственную деятельность в условиях чрезвычайной ситуации.

Категории эвакуируемых: персонал организаций, обеспечивающих функционирование объектов экономики, энергосетей, коммунального хозяйства, здравоохранения, общепита, транспорта и связи, органов государственной власти субъектов и местного самоуправления; рабочие и служащие уникальных (специализированных) объектов экономики.

Рассредотачиваемые размещаются в районах загородной зоны, ближайших к границам городов, чтобы обеспечить организованную доставку рабочих смен на предприятия в город и обратно за время, не превышающее 4 ч.

Региональная война — война с участием нескольких государств одного региона, ведущаяся национальными или коалиционными вооруженными силами, в ходе которой стороны преследуют важные военно-политические цели.

Региональная ЧС — чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек либо размер материального ущерба составляет от 12 млн до 1,2 млрд рублей.

Сигнал оповещения — сигнал, передаваемый в системе управления ГО, являющийся командой для немедленного включения населением теле- и радиоприемников и для проведения необходимых мероприятий органами управления и силами ГО, а также для применения населением средств и способов защиты

Социальная ЧС — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или нарушение условий жизнедеятельности людей.

По причинам возникновения: непреднамеренные, вызванные случайными обстоятельствами, не зависящими от действий конкретных людей или общественных сил (чаще всего связаны со стихийными бедствиями, неурожаями, засухами, эпидемиями и т.д.), и преднамеренные, спровоцированные действиями людей и общественных группировок.

По продолжительности действия: кратковременные (террористический акт, покушение, бандитский налет и т.д.) и долговременные (инфляция, безработица и пр.).

По скорости/характеру распространения: взрывные, стремительные, быстро распространяющиеся (конфликты) и плавно распространяющиеся (предпосылки социальной революции).

По масштабам распространения: локальные, муниципальные (забастовки, демонстрации протеста, массовые беспорядки на объектах культуры), межмуниципальные, региональные, межрегиональные, федеральные (экономически кризисы, межнациональные конфликты).

По возможности предотвращения: неизбежные (как правило, стихийные бедствия) и предотвращаемые (социально-политические конфликты и пр.).

Виды ЧС социального характера:

1. Терроризм (в любых его проявлениях).

2. Экстремизм.

3. Массовые беспорядки, скопления людей, паника.

4. Криминальные опасности и угрозы.

5. Наркомания, алкоголизм как социально опасные явления.

6. Социальные болезни (туберкулез, СПИД).

7. Социально-экономические проблемы (падение воспроизводства населения, безработица, негативная обстановка в коллективе и т.д.).

Способы защиты населения — оповещение, эвакуация, укрытие в защитных сооружениях, использование средств индивидуальной защиты, радиационная, химическая и медико-биологическая защита, подготовка населения к действиям в ЧС, аварийно-спасательные и другие неотложные работы.

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) — комплекс технических устройств, предназначенных для предотвращения (или минимизации последствий) поражения человека радиоактивными, отравляющими, аварийно химически опасными веществами, биологическими средствами, световым и тепловым излучением.

По принципу защиты: фильтрующие, изолирующие.

По назначению: средства защиты органов дыхания, средства защиты кожи, медицинские средства защиты.

По способу изготовления: изготовленные промышленностью, изготовленные из подручных материалов (простейшие).

По нормам снабжения и табелям: табельные, нетабельные (дополнительные).

Средства поражения (оружие) — устройства и средства, применяемые для поражения живой силы противника, его техники и сооружений.

Стихийное бедствие — разрушительное природное или природно-техногенное явление, в результате которого может возникнуть или возникает угроза жизни и здоровью людей, происходит разрушение или уничтожение материальных ценностей и элементов окружающей природной среды.

Терроризм — идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

По идеологической основе: политический, государственный, религиозный, националистический, общеуголовный корыстный, криминальный.

По целям и задачам: меркантильный, апокалиптический.

По масштабам: внутренний, международный.

По количеству применяемых сил и средств: индивидуальный, групповой, массовый.

По видам применяемых средств: обычный, ядерный, химический, биологический, электромагнитный, кибернетический, информационный, экономический.

Террористическая деятельность — деятельность, включающая в себя:

– организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта;

– подстрекательство к террористическому акту;

– организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а также участие в такой структуре;

– вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;

– информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

– пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Террористический акт — совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях;

Территория — все земельное, водное и воздушное пространство в пределах РФ или ее части, объекты производственного и социального назначения, а также окружающая среда.

Техногенная ЧС — обстановка, при которой в результате возникновения источника техногенной ЧС на объекте, определенной территории или акватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей среде.

По причине, источнику возникновения:

1. Транспортные аварии (катастрофы)

2. Пожары и взрывы

3. Аварии с выбросом (угрозой выброса) химически опасных веществ

4. Аварии с выбросом (угрозой выброса) радиоактивных веществ

5. Аварии с выбросом (угрозой выброса) биологически опасных веществ

6. Внезапное обрушение зданий, сооружений, пород

7. Аварии на электроэнергетических, коммунальных, очистных системах

8. Гидродинамические аварии

По характеру протекания: с загрязнением / без загрязнения окружающей среды.

Токсодоза — величина, характеризующая воздействие на организм опасного химического вещества, равная произведению его концентрации в воздухе на продолжительность воздействия.

Федеральная ЧС — чрезвычайная ситуация, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба превышает 1,2 млрд рублей.

Химическая защита — комплекс мероприятий, направленных на исключение или ослабление воздействия аварийно химически опасных веществ (АХОВ) на население и персонал химически опасных объектов, уменьшение масштабов последствий химических аварий.

Химическая обстановка — наличие в окружающей среде определенного количества и концентраций различных концентраций различных опасных химических веществ (в основном техногенного характера).

Химическое заражение окружающей среды — распространение опасных химических веществ в окружающей природной среде в концентрациях или количествах, создающих угрозу для людей, сельскохозяйственных животных и растений в течение определенного времени.

Масштаб химического заражения — пространственные границы проявления последствий аварии или разрушения химически опасном объекте. Определяется зоной химического заражения.

Зона химического заражения — площадь, в пределах которой существует опасность химического поражения, которая включает в себя очаг химического заражения, зону распространения зараженного воздуха с опасными концентрациями АХОВ (БХОВ) и зону заражения территории (при наличии оседающих примесей).

Продолжительность химического заражения — временные границы проявления последствий аварии или разрушения химически опасного объекта. Определяется стойкостью опасного химического вещества на различных поверхностях (способностью сохранять поражающее действие).

Опасность химического заражения — возможный ущерб от последствий аварии или разрушения химически опасного объекта. Оценивается возможными потерями персонала объекта и населения на площади зоны химического поражения.

Химически опасный объект (ХОО) — объект, на котором хранят, перерабатывают, используют или транспортируют опасные химические вещества, при аварии на котором или при разрушении которого может произойти гибель или химическое заражение людей, сельскохозяйственных животных и растений, а также химическое заражение окружающей природной среды.

Чрезвычайная ситуация (ЧС) — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Характер чрезвычайных ситуаций зависит от причины их возникновения и от величины зоны охвата территории, на которой они возникли и протекали. В зависимости от причины возникновения ЧС имеют следующий характер: природный, техногенный, экологический, биолого-социальный, социальный, военный. В зависимости от величины зоны охвата (масштаба и тяжести последствий): локальный, муниципальный, межмуниципальный, региональный, межрегиональный и федеральный.

По характеру протекания ЧС можно разделить на скоротечные (взрывного характера) и плавно протекающие.

По ведомственной принадлежности различают ЧС: на объектах промышленности; строительных объектах; транспорте; объектах энергетики; объектах коммунального хозяйства; объектах сельского и лесного хозяйства.

Чрезвычайная ситуация локального характера — чрезвычайная ситуация, в результате которой зона ЧС не выходит за пределы территории объекта, при этом количество пострадавших составляет не более 10 человек либо размер материального ущерба составляет не более 240 тыс. рублей.

Чрезвычайная ситуация муниципального характера — чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера.

Чрезвычайная ситуация межмуниципального характера — чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 12 млн рублей.

Чрезвычайная ситуация регионального характера — чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек либо размер материального ущерба составляет от 12 млн до 1,2 млрд рублей.

Чрезвычайная ситуация межрегионального характера — чрезвычайная ситуация, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет от 50 до 500 человек либо размер материального ущерба составляет от 12 млн до 1,2 млрд рублей.

Чрезвычайная ситуация федерального характера — чрезвычайная ситуация, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба превышает 1,2 млрд рублей.

Эвакуационные мероприятия — комплекс мер по организации, подготовке и проведению эвакуации и рассредоточению населения в безопасные зоны, вывозу уникальных материальных и культурных ценностей и первоочередному жизнеобеспечению эвакуируемого населения в районах размещения.

Предусматриваются в планах гражданской обороны.

Планируются и готовятся заблаговременно.

Осуществляются по решению Президента РФ или руководителя ГО РФ – председателя Правительства РФ. В отдельных случаях, требующих немедленного принятия решения, — по решению руководителя гражданской обороны субъекта РФ с последующим докладом по подчиненности.

Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей — комплекс мероприятий по организованному вывозу (выводу) людей, материальных и культурных ценностей из зон возможных опасностей и их размещению в безопасных районах.

Зона возможных опасностей — зона возможных сильных разрушений, возможного радиоактивного заражения, химического и биологического загрязнения, возможного катастрофического затопления (т.е. зона ЧС техногенного или природного характера, территория ведения военных действий, проведения террористической (контртеррористической) операции).

Безопасный район — территория, расположенная вне зон возможных опасностей (вне зон действия поражающих факторов источников ЧС) и заблаговременно подготовленная для жизнеобеспечения местного и эвакуируемого населения, а также для размещения и хранения материальных и культурных ценностей.

Категории эвакуируемых: рабочие и служащие с неработающими членами семей объектов экономики, деятельность не прекращается в военное время и может быть продолжена на новой базе; нетрудоспособное и не занятое в производстве население.

По охвату населения: частичная, общая.

По срокам проведения: упреждающая, экстренная.

По масштабу: локальная (городские микрорайоны, сельские населенные пункты, несколько тысяч человек), местная (средние города, районы крупных городов, до десятков тысяч человек), региональная (территория одного или нескольких регионов, включая крупные города, более 100 тысяч человек).

По способу передвижения: пешим порядком, на транспорте, комбинированный.

По временным показателям: временная (несколько суток), среднесрочная (до 1 месяца), продолжительная (более месяца).

Экологическая ЧС — обстановка, сложившаяся на определенной территории в результате возникновения источника ЧС, который повлек или может повлечь за собой разрушение отдельных экологических систем, ухудшение здоровья населения и сокращение продолжительности жизни.

Виды ЧС экологического характера:

1. Изменение состояния суши (катастрофические просадки, оползни, обвалы земной поверхности, превышение ПДК тяжелых металлов и др. вредных веществ в почве, интенсивная деградация почв, истощение полезных ископаемых).

2. Изменение состава и свойств атмосферы (резкие изменения погоды или климата, превышение ПДК вредных примесей в атмосфере, температурные инверсии над городами, значительное превышение ПДУ городского шума, «кислородный голод» в городах, образование зон кислотных осадков, разрушение озонового слоя, изменение прозрачности атмосферы)

3. Изменение состояния гидросферы (загрязнение водных ресурсов, нехватка питьевой воды, истощение водных ресурсов, обмеление рек, морей).

4. Изменение состояния биосферы (исчезновение видов животных, растений, гибель растительности, массовая гибель животных).

Экстремизм — приверженность крайним взглядам и использованию крайних мер для достижения своих целей. (Провокация беспорядков, теракты, взятие заложников и пр.)

Ядерно опасный объект (ЯОО) — объект, на котором осуществляется любое обращение с ядерным делящимся материалом (веществом) либо размещается и/или эксплуатируется ядерная установка или пункт хранения ядерных материалов, потенциальная опасность функционирования которого заключается в возможности возникновения самоподдерживающейся цепной ядерной реакции деления.

Ядерный реактор — основной блок атомной станции, в активной зоне которого размещается ядерное горючее и протекает контролируемая и управляемая ядерная реакция деления.

Дата добавления: 2021-05-18; просмотров: 72; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

Мы поможем в написании ваших работ!