Пути решения проблем загрязнения окружающей среды
МОДЕЛЬ ООН
СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ЭКОСОС
Доклад эксперта
« ПРОБЛЕМЫ ЗАГРЯЗНЕНИЯ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ»
2020
СОДЕРЖАНИЕ
Введение………………………………………………………………………3
1. Загрязнение окружающей среды как серьезная экологическая проблема…………..….…...........................................................................................5
1.1. Загрязнение воды……………………………………………………...5
1.2. Загрязнение почвы………………...…………...…………….…..........8
1.3. Загрязнение атмосферы…………..…………………………………..10
2. Пути решения проблем загрязнения окружающей среды…………………..............................................................................................12
Заключение…………………………………………………………………..16
Список источников и литературы………………………………………….18
Введение
Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС), учреждённый в соответствии с Уставом ООН (глава III, статья 7[1]) 26 июня 1945 г. - один из главных органов Организации Объединенных Наций, который координирует сотрудничество в экономической и социальной областях ООН и её специализированных учреждений.
15 декабря 1972 г. на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 2997[2] была учреждена Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП)[3]. Основной целью ЮНЕП является организация и проведение мер, направленных на защиту и улучшение окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений. В область деятельности ЮНЕП входит, помимо прочего, работа в области защиты окружающей среды от загрязнений.
|
|
|
Всемирная хартия природы была принята резолюцией 37/7 Генеральной Ассамблеи от 28 октября 1982 года. В пункте 12 данной Хартии изложены следующие положения касательно загрязнения окружающей среды: Следует воздерживаться от всякого сброса загрязняющих веществ в естественные системы и: а) если такой сброс неизбежен, то эти загрязняющие вещества должны очищаться в тех местах, где они производятся, с использованием наиболее совершенных средств, имеющихся в распоряжении; b) должны приниматься особые меры предосторожности с целью не допускать сброса радиоактивных или токсичных отходов.[4]
В 1992 г. Конференция Организации Объединённых Наций по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро утвердила «Повестку дня на XXI век»[5], 9, 16, 18, 19, 20, 21 и 22 пункты которой посвящены охране различных экосистем.
Загрязнение окружающей среды как серьезная экологическая проблема.
Сегодня загрязнение является серьезной проблемой для всего человечества. Существуют разные виды загрязнений и загрязнителей. Основными средами, подверженными загрязнению сегодня являются вода, почва и воздух.
|
|
|
Загрязнение воды
Сегодня одной из потенциальных угроз чистоте и жизни природы, и здоровью населения считается загрязнение воды. Различные типы загрязнений воды по-разному влияют на окружающую среду, оказывая сильное воздействие на живые организмы, которые обитают в водной среде и питаются из нее, в конечном итоге оказывая разрушительное действие на здоровье и материальное благополучие человечества.
Осознавая глобальный характер проблемы и понимая важность принятия совместных действий в ее решении, международным сообществом 2 февраля 1971 г. была принята Рамсарская конвенция, или Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц[6]. Впоследствии были внесены Рейджайнские поправки, принятые договаривающимися сторонами в 1987 году. В 1990 году была подписана разработанная в рамках Международной морской организации Конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству[7]. Конвенция вступила в силу в 1995 году. В 2000 году был подписан Протокол к Конвенции, распространяющий её положения на предотвращение разливов вредных химических веществ и борьбу с такими разливами. С 17 по 18 марта 1992 г. в Хельсинки и затем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке до 18 сентября 1992 года была открыта для подписания Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер. Данная конвенция накладывает конкретные обязательства по предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения вод, которое оказывает или может оказывать трансграничное воздействие, не нанося вред при этом другим средам, на Стороны настоящей Конвенции.[8] 17 июня 1999 г. в Лондоне по случаю проведения третьей Конференции на уровне министров "Окружающая среда и здоровье", а затем в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке до 18 июня 2000 года был подписан Протокол по проблемам воды и здоровья[9]. 24 ноября 1993 г. было принято Соглашение о содействии соблюдению рыболовными судами в открытом море международных мер по сохранению живых ресурсов и управлению ими[10].
|
|
|
7 ноября 1996 года был принят протокол об изменении Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года. Главной целью этого протокола является призыв договаривающихся сторон индивидуально и коллективно защищать, сохранять морскую среду от загрязнения из всех источников и принимать эффективные меры в соответствии со своими научными, техническими и экономическими возможностями в целях предотвращения, сокращения и ликвидации загрязнения, вызываемого сбросом или сжиганием в море отходов или других материалов.[11]
|
|
|
25–27 сентября 2015 года прошел Саммит Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию в Центральных учреждениях Организации Объединенных Наций в Нью-Йорке, в результате которого была принята Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года[12], в которой прописаны 17 целей в области устойчивого развития. 6 и 14 пункты посвящены обеспечению наличия и рационального использования водных ресурсов (в том числе океанов, морей и морских ресурсов) и санитарии для всех. Загрязнение морской среды, наряду с другими экологическими проблемами, ставят под угрозу достигнутые в последнее время успехи в области защиты акваторий Мирового океана.
Почти 2,3 миллиарда человек не имеют доступа к безопасной системе водоснабжения, а более 4,1 миллиарда человек не имеют доступа к безопасной системе санитарии. Цели устойчивого развития направлены на достижение всеобщего и справедливого доступа к питьевой воде, санитарии и гигиене для всех, на прекращение открытой дефекации, а также предусматривает улучшение качества воды, повышение эффективности водопользования и восстановление связанных с водой экосистем. Для достижения этой цели Программа развития ООН (ПРООН) содействует совместным усилиям по применению интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР), расширению международного сотрудничества и развитию потенциала, а также расширению участия местных общин. Около 80 процентов мировых рыбных запасов полностью или чрезмерно эксплуатируются; загрязнение биогенными веществами и пластмассами продолжает увеличиваться, и только около четырех процентов океана находится под защитой.[13]
Сегодня мировому сообществу, странам и организациям необходимо, руководствуясь Конвенцией по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года, индивидуально и коллективно способствовать эффективной борьбе со всеми источниками загрязнения морской среды и принимать все возможные меры для предотвращения загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, которые могут представить опасность для здоровья людей, навредить живым ресурсам и жизни в море, препятствовать другим законным видам использования моря (ст. I)[14].
Загрязнение почвы
Одним из важнейших ресурсов для жизнедеятельности человека является почва, которая является невозобновляемым ресурсом. В случае утраты или деградации ее невозможно восстановить в срок, сопоставимый с продолжительностью человеческой жизни. Истощение и загрязнение почвы имеет прямое неблагоприятное влияние на всех живых существ, так как на ней произрастает еда для животных и людей.
Это загрязнение является результатом применения неудовлетворительных методов ведения сельского хозяйства, неправильного управления ликвидацией твердых отходов, включая небезопасное хранение устаревших запасов опасных химических веществ и радиоактивных отходов, а также осуществления широкого спектра промышленной, военной и добывающей деятельности. Фильтраты от неправильно управляемых открытых свалок и неконтролируемый сброс отходов домашних хозяйств, промышленных предприятий и отбросы горнодобывающей промышленности могут содержать тяжелые металлы, такие как ртуть и мышьяк, микроконцентрации металлов, органические соединения и фармацевтические препараты, в том числе антибиотики и микроорганизмы. Наибольшую озабоченность вызывают такие загрязнители, как пестициды и противомикробные препараты, используемые при выращивании сельскохозяйственных культур и в животноводстве.
Загрязнение почвы вызывает цепную реакцию. Оно сказывается на почвенном биоразнообразии, снижает запасы органического вещества почвы и ее фильтрующую способность. Из-за загрязнения почвы происходит загрязнение почвенной влаги и грунтовых вод, нарушается баланс питательных веществ в почве, одним из наиболее разрушительных последствий этого процесса является деградация почв и опустынивание.
Сегодня мировому сообществу необходимо, руководствуясь Конвенцией о трансграничном загрязнении воздуха на больших расстояниях[15] (CLRTAP 1979 г. Статья №2), а также руководящими принципами Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ 2006 г.), сократить и предотвратить загрязнение воздуха путем ограничения концентрации загрязняющих веществ.
Для решения данной проблемы в 1994 г. была принята Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием[16] в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке. Договор, который подписали 186 стран, служит основой всей деятельности по борьбе с опустыниванием. Главное внимание в нем уделяется улучшению плодородия и восстановлению почв, а также охране и рациональному использованию земель и водных ресурсов.
Обезлесение и опустынивание, вызванные деятельностью человека и изменением климата, представляют собой серьезное препятствие к достижению устойчивого развития и оказывают отрицательное воздействие на жизнь и средства к существованию миллионов людей, ведущих борьбу с нищетой.
Сегодня мировому сообществу необходимо, руководствуясь планом действий Всемирного продовольственного саммита ФАО (ФАО 1996 г. Пункт 33g[17]), Повесткой дня на XXI век (ЮНСЕД 1992b, Глава 11.12а), уменьшить засоление, бороться с опустыниванием, сократить расширение пахотных земель и предотвратить загрязнение и деградацию почв, а также уменьшить темпы обезлесения и расширить лесные (районы) массивы.
Загрязнение атмосферы
Атмосфера и воздух в частности являются важными компонентами для существования всего живого на планете. Загрязнение атмосферы ведет к опасным последствиям. Cмог над городами – серьезная угроза для здоровья людей и животных и для климата. Около 91% населения мира проживает в местах, где уровень качества воздуха превышает предельные значения Всемирной Организации Здравоохранения (ВОЗ).
Основными источниками загрязнения окружающей среды на открытом воздухе являются транспортные средства, производство электроэнергии, системы отопления зданий, сельское хозяйство, сжигание отходов и промышленность. Качество воздуха тесно связано с климатом и экосистемами земли во всем мире. Многие факторы загрязнения также являются источниками выбросов углекислого газа (СO2).
В соответствии с возрастанием этой проблемы были приняты следующие Конвенции. В 1979 году, с 13 по 16 ноября в Отделении Организации Объединенных Наций в Женеве была подписана Конвенция загрязнении воздуха на большие расстояния[18], в последующие годы были приняты дополняющие Конвенцию протоколы. Договаривающиеся Стороны, согласно этой Конвенции, выражают решимость охранять человека и окружающую его среду от загрязнения воздуха и будут стремиться ограничивать и, насколько это возможно, постоянно сокращать и предотвращать загрязнение воздуха, включая его трансграничное загрязнение на большие расстояния. 22 марта 1985 года была принята Венская конвенция об охране озонового слоя[19], целью которой является призыв сторон к принятию мер для защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, которые являются или могут являться результатом человеческой деятельности, изменяющей или способной изменить состояние озонового слоя.
Сегодня мировому сообществу необходимо, руководствуясь совместной программой работы, направленной на оказание помощи городам в реагировании на изменение климата[20], Повесткой дня на XXI век (Глава 9), а также глобальной программой «Вдохни жизнь»[21], бороться с производством выхлопных газов, прекратить сжигание мусора, сократить загрязняющее производство.
Пути решения проблем загрязнения окружающей среды
«Не являясь каким-либо бременем, процесс устойчивого развития предоставляет исключительные возможности: в экономическом плане — развивать рынки и создавать рабочие места; в социальном плане — вывести людей из состава маргинализованных групп населения; и в политическом плане — предоставить каждому мужчине и каждой женщине право голоса и выбора при определении своего будущего».
Кофи Аннан
(Генеральный секретарь ООН с 1997 по 2006 гг.)
Инклюзивное развитие - это процесс экономических и социальных изменений, при котором эксплуатация природных ресурсов, направление инвестиций, ориентация научно-технического развития, развитие личности и институциональные изменения согласованы друг с другом и укрепляют нынешний и будущий потенциал для удовлетворения человеческих потребностей и устремлений.
Одной из главнейших причин возникновения экологических и иных катастроф – нищета, которая стала в мире обычным явлением. Исходя из этого, основной задачей инклюзивного развития провозглашается удовлетворение человеческих потребностей и стремлений. Важно подчеркнуть, что инклюзивное развитие требует удовлетворения наиболее важных для жизни потребностей всех людей и предоставления всем возможности удовлетворять свои стремления к лучшей жизни в равной степени. Концепция инклюзивного, устойчивого развития социально ориентирована. Она направлена на сохранение социальной и культурной стабильности, в том числе на сокращение числа разрушительных конфликтов. В глобальных масштабах желательно также сохранить культурный капитал и более полно использовать практику устойчивого развития, имеющуюся в недоминирующих культурах.
Природные ресурсы Земли являются общим наследием всего человечества, включая как ныне живущие, так и будущие поколения. Для устойчивого развития этот постоянный резервный фонд должен передаваться из поколения в поколение как можно менее истощённым и загрязненным. С экологической точки зрения устойчивое развитие должно обеспечивать стабильность биологических и физических систем. Особое значение имеет жизнеспособность локальных экосистем, от которых зависит глобальная стабильность всей биосферы в целом. Более того, понятие природных систем и ареалов обитания можно понимать широко, включая в них созданную человеком среду, такую, например, как города. Основное внимание уделяется сохранению способностей таких систем к изменениям, а не сохранение их в некотором «идеальном» статическом состоянии. Деградация природных ресурсов, загрязнение окружающей среды и утрата биологического разнообразия сокращают способность экологических систем к самовосстановлению. Сохранение биосферы не может являться самоцелью устойчивого развития. Его цель - выживание человека как биологического вида. В то же время все большее число людей осознает, что само дальнейшее существование человечества будет невозможным, если деградация природной среды его обитания превысит некоторый, пока неизвестный, а возможно, и принципиально не установимый, критический уровень. Давно замечена очевидная взаимосвязь между продуманностью действий в отношении окружающей среды и уровнем местного производства продовольствия. Это говорит о принципиальной возможности практической реализации концепции устойчивого развития.
В октябре 2008 г. Программа ООН по окружающей среде выступила с «Зеленой экономической инициативой» в целях оживления мировых рынков. Согласно докладу, представленному ЮНЕП, мобилизация и переориентирование глобальной экономики на инвестиции в чистые технологии и «природную» инфраструктуру, такую как леса и почвы, является лучшим выбором для обеспечения реального роста, борьбы с изменением климата и увеличения занятости населения в ХХI веке.
Экономические модели ХХ в. в настоящее время достигли предела возможного – возможного в смысле обеспечения лучшего существования для 1.3 миллиардов людей, до сих пор живущих на менее чем на $2 в день, и возможного с точки зрения экологических последствий.
В ходе состоявшегося в Бонне в мае 2008 г. Совещания сторон связанной с ЮНЕП Конвенции ООН по биоразнообразию были представлены результаты первой фазы исследования «Экономика экосистем и биоразнообразия (ЭЭБ)», проведенного G8+5 и финансированного Европейской комиссией и Правительством Германии. Данное исследование выявило экономические масштабы убытков вследствие обычной практики ведения бизнеса и отметило прочные связи между разрушением экосистем и утратой биоразнообразия, и постоянством бедности.
Были выделены пять основных отраслей, в наибольшей степени способных к переходу к новому курсу с точки зрения экономической отдачи, экологической устойчивости и обеспечения занятости:
· Чистая энергетика и чистые технологии, включая переработку.
· Сельскохозяйственная энергетика, включая использование возобновляемых источников энергии и устойчивой биомассы.
· Устойчивое сельское хозяйство, включая органическое сельское хозяйство.
· Экосистемная инфраструктура.
· Сокращение эмиссий вследствие обезлесения и деградации лесов.
· Устойчивые города, включая планирование, транспорт и зеленое строительство[22].
15-18 июня 2012 г. в Рио-де-Жанейро в рамках Конференции ООН «Рио+20» был проведен Корпоративный Форум по устойчивому развитию[23], призванный обеспечить основу для более активного участия частного сектора и инвесторов в обеспечении инклюзивного развития и призвать правительства к принятию мер по поддержанию этих инициатив. В Рио-де-Жанейро съехались более 2700 мировых бизнес лидеров, инвесторов, представителей ООН, неправительственных организаций, научно-образовательных учреждений и органов власти. В ходе Форума компаниями заявлено около 200 обязательств к действию в социальной, экономической и экологической областях, многие из которых заслуживает интеграции в ежедневную бизнес-практику. Более 70 компаний, правительств и международных организаций поддержали идею Зеленой промышленной платформы - инициативы по включению экологических и социальных аспектов в деятельность корпораций за счет эффективного использования энергии и сырья, инновационных методов и применения новых, экологически чистых технологий. Около 1000 руководителей компаний выразили желание сотрудничать с правительствами в определении целей и задач на пути к достижению устойчивого развития.
В 2016 г. странам и народам мира представляется беспрецедентная историческая возможность собраться вместе и пойти по пути к улучшению условий жизни во всех уголках планеты. Новая амбициозная Повестка дня, вступившая в силу с 1 января 2016 г. включает в себя все три составляющих инклюзивного развития – социальную, экономическую и экологическую, а также вопросы мира и справедливости.
Заключение
«Мечта семи миллиардов. Только одна планета. Потребляй рационально»
Тема Всемирного дня окружающей среды в 2015 году.
Сегодня, реализация таких задач, как искоренение бедности, поддержание устойчивого экономического роста и продвижение социального прогресса, невозможно без здорового состояния окружающей среды. Все проблемы, поставленные на повестке дня выполнимы. В 2016 г. мировое сообщество было способно принять амбициозные решения в сфере инклюзивного развития и защиты нашей планеты от экологической катастрофы.
Руководствуясь Среднесрочной стратегией ЮНЕП на период 2014-2017 гг.[24], государства-участники выработали резолюцию по проблеме окружающей среды и инклюзивному развитию. Она должна символизировать активизацию перехода к справедливому развитию, сопряженному с низким уровнем выделения углекислого газа, низким уровнем выбросов, эффективным использованием ресурсов, и основанному на защите и рациональном использовании экосистемных услуг, согласованном и улучшенном экологическом управлении, и уменьшении экологических рисков.
На сегодняшний день приоритетные задачи в защите окружающей среды сформулированы в Среднесрочной стратегии на 2018-2021 годы. Среднесрочная стратегия помещает человека в центр устойчивого развития, способствуя благосостоянию людей и удовлетворяя потребности нынешнего и будущих поколений без разрушения окружающей среды или превышения восстановительного потенциала планеты. Учет экологических соображений при планировании развития приводит к более справедливому распределению ресурсов, что улучшает здоровье населения. Наука играет основополагающую роль в нахождении решений для некоторых из наиболее неотложных проблем устойчивости в XXI веке. Таким образом, в основу работы ЮНЕП положено укрепление научно-политического взаимодействия согласованным на уровне ЦУР для информирования общества о рисках и возможностях, связанных с развитием событий, и оно также включено во все аспекты настоящей программы работы. Среднесрочная стратегия на 2018-2021 годы является шагом к достижению перспективы на 2030 год, предусматривающей жизнь людей на более здоровой планете.
Дата добавления: 2021-04-24; просмотров: 126; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!