Подходы к оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и практика ее применения
Министерство науки и высшего образования Российской Федерации
Федеральное государственное бюджетное
образовательное учреждение высшего образования
«Оренбургский государственный университет»
Институт менеджмента
Кафедра государственного и муниципального управления
РАБОЧАЯ ТЕТРАДЬ
по дисциплине:
Эффективность деятельности органов государственного и муниципального управления
| Выполнил | |
| Проверил | М.Г. Круталевич |
Оренбург
2020
Внедрение управления, ориентированного на результат на государственном и муниципальном уровнях
В процессе изучения первой темы, обучающиеся должны знать:
– направления реформы государственного управления;
– отличие традиционного бюджетирования от системы БОР;
– особенности внедрения БОР на региональном и муниципальном уровнях;
– методологические подходы к внедрению БОР;
– международный опыт внедрения управления по результатам.
1.1 Заполните таблицу.
Таблица 1.1 - Направления реформирования государственного управления в Российской Федерации
| Административная реформа | Реформа государственной службы | Электронное правительство | Бюджетная реформа | |
| Цель | ||||
| Задачи | ||||
| Направления |
Приведите доводы, что данные направления не могут быть реализованы по отдельности.
Определите с чем связана необходимость государственного управления.
Назовите проблемы реформирования государственного управления в Российской Федерации.
Назовите направления, которые требуют активных действий государства и общества в современных реалиях.
Определите превентивную систему мероприятий по разрешению проблем реформирования государственного управления в российской Федерации.
1.2 Заполните таблицу.
Таблица 1.2 - Причины использованиятрадиционного бюджетирования и системы БОР
| Бюджетирование | Причины использования |
| Традиционное бюджетирование | 1 2 …. |
| Система БОР | 1 2 …… |
Сделайте выводы.
1.3 Заполните таблицу
Таблица 1.3 – Сравнительная характеристика модели традиционного бюджетирования и модели БОР
| Модель традиционного бюджетирования | Модель бюджетирования, ориентированного на результат |
| Распределение финансовых средств | |
| Принципы планирования бюджета | |
| Горизонт планирования | |
| Контроль за исполнением бюджета | |
Сделайте выводы
1.4 Заполните таблицу
Таблица 1.4 - Инструменты бюджетирования, ориентированного на результат
| Инструменты | Подход | Форма | результат |
| Целеполагания и планирования | …… | ……. | …. |
| реализации установленных целей и задач | …… | …… | ….. |
Сделайте выводы
1.6 Заполните таблицу
Таблица 1.6 - Зарубежная практика по внедрению инструментов управления по результатам
| США | Германия | Франция | |
| Правовые основы | |||
| Период реализации | |||
| Основные направления и результаты |
Разработка системы целей, задач и показателей результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти
В процессе изучения второй темы, обучающиеся должны знать:
- методику разработки целей, задач и показателей деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и докладов о результатах и основных направлениях деятельности;
- понятия и требования к формулировкам целей и задач, понятия результативности и эффективности.
2.1 По теме «Разработка системы целей, задач и показателей результативности и эффективности деятельности органов исполнительной власти» обучающимся предлагается разработать «дерево целей» оценки эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Оренбургской области с последующим обсуждением. Орган исполнительной власти Оренбургской области выбирается обучающимися самостоятельно. Для выполнения используются данные СМИ, интернет-ресурсы.
2.2 Заполните таблицу
Таблица 2.2 - Примерная структура ДРОНДа (на конкретном примере)
| Раздел | Содержание |
| 1 | 2 |
| раздел 1 «Цели и задачи деятельности» | |
| раздел 2 «Расходные обязательства и формирование доходов» | |
| раздел 3 «Бюджетные целевые программы и | |
| непрограммная деятельность» | |
| раздел 4 «Распределение расходов по целям, задачам и программам» | |
| раздел 5 «Результативность бюджетных расходов» |
Сделайте выводы
2.3 Из перечня государственных функций и государственных услуг отдельно выделите список государственных функций и список государственных услуг. Занесите эти списки в таблицу.
Таблица 2.3 - Список государственных функций и государственных услуг
| Государственные функции | Государственные услуги |
| 1) | 1) |
| ….. | ….. |
Обоснуйте Ваше решение.
2.4 На основе анализа стратегии социально-экономического развития Сибири, Южного федерального округа, Северо-Западного Федерального округа, Приволжского федерального округа заполните таблицу.
Таблица 2.4 - Стратегии социально-экономического развития Сибири, Южного федерального округа, Северо-Западного Федерального округа, Приволжского федерального округа
| Федеральный округ | Реквизиты документа | Стратегическая цель, приоритеты и долгосрочные задачи | Вызовы и угрозы | Сценарии социально-экономического развития | Экономическая специализация и конкурентные преимущества | Целевые индикаторы |
| Сибирский ФО | ||||||
| Южный ФО | ||||||
| Северо-Западный ФО | ||||||
| Приволжский ФО |
2.5 Соотнесите этапы перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации со стадиями зрелости электронного правительства, заполнив таблицу.
Таблица 2.5 - Соответствие этапов перехода на представление государственной услуги исполнения государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации со стадиями зрелости электронного правительства
| Стадия зрелости электронного правительства | Этапы перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации |
| Интерактивного взаимодействия | |
| Транзакционного взаимодействия | |
| Информационного присутствия | |
| Трансформация государственных административных процедур |
Соответствует ли текущий этап уровню предоставления государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде заявленному в распоряжении Правительства Российской Федерации? Ответ аргументируйте.
2.6 Заполните таблицу. Орган исполнительной власти выбрать самостоятельно
Таблица 2.6 - Полномочия органа исполнительной власти
| Полномочия в сфере | Пример реализации | Нормативный правовой акт | Ответственный орган исполни-тельной власти | Достигнутые результаты |
| Финансовая политика | ||||
| Энергетическая политика | ||||
| Демографическая политика | ||||
| Промышленная политика | ||||
| Инвестиционная политика | ||||
| Тарифная политика | ||||
| Жилищная политика | ||||
| Молодежная политика | ||||
| Миграционная политика | ||||
| Национальная политика | ||||
| Естественные монополии | ||||
| Природопользование и охрана среды | ||||
| Занятость и трудовые отношения | ||||
| Национальная оборона | ||||
| Земельные отношения |
Подходы к оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ и практика ее применения
В процессе изучения первой темы, обучающиеся должны знать:
- модели эффективности;
- международную практику использования различных интегральных показателей для оценки эффективности государственного управления;
- подходы к определению эффективности органов власти;
- мониторинг и оценка эффективности деятельности властных структур на муниципальном уровне управления;
- механизм оценки эффективности деятельности властных структур на муниципальном уровне управления.
Задание 3.1 Практические занятия проводятся в форме аналитической работы. Аналитическую работу можно провести индивидуально, в микрогруппах. Аналитическая работа направлена на проведение сравнительной характеристики оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Оренбургской области. Муниципальное образование выбирается обучающимися самостоятельно. Для выполнения используются данные СМИ, интернет-ресурсы.
Задание 3.2 Проанализировать информацию: «По мнению специалистов, основные требования к системе социально-экономических показателей развития отдельных территорий, оценке деятельности органов государственного и муниципального управления могут быть представлены следующим образом:
- система социально-экономических показателей территорий должна быть взаимоувязана с общей схемой анализа и показателей, использующихся на федеральном, региональном, отраслевом уровнях;
- показатели развития территории должны быть совместимы с действующей в стране системой учета, статистики и прогнозирования;
- система социально-экономических показателей должна отвечать перечню основных угроз экономической безопасности территории;
- перечень социально-экономических показателей, используемых для анализа, должен быть минимален, легко доступен и допускать простую интерпретацию;
- результаты анализа должны допускать простую и наглядную проверку на непротиворечивость существующему положению;
- социально-экономические показатели должны относиться к одному временному периоду, описывая своего рода срезы социально-экономической ситуации;
- показатели должны допускать возможность осуществлять регулярный мониторинг и прогнозирование факторов, влияющих на уровень угроз безопасности территории».
Как Вы думаете, соответствуют ли сложившиеся в России показатели сформулированным требованиям? Аргументируйте ответ.
Задание 3.3 Проанализировать информацию: «По оценке специалистов, к пороговым значениям индикаторов уровня жизни населения, как наиболее важным для муниципального уровня управления, необходимо относить следующие:
- доля в населении граждан, имеющих доходы ниже прожиточного минимума;
- средняя продолжительность жизни;
- разрыв между доходами 10 % самых высокодоходных и 10 % самых низкодоходных групп населения;
- уровень рождаемости;
- уровень смертности и заболеваемости от различных причин;
- сопоставление средней заработной платы и пенсии в данном муниципальном образовании с прожиточным минимумом и выплатами в соседних муниципальных образованиях;
- уровень безработицы;
- уровень обеспеченности различными товарами длительного пользования;
- уровень преступности.
Поясните, каким образом данные индикаторы используются для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления?
Задание 3.4 Заполнить таблицу, определив преимущества и недостатки системы государственного управления в России. Для каждого недостатка нужно указать возможные способы его преодоления, для каждого преимущества — каким образом его можно использовать в процессе реформы госуправления.
Таблица 3.4 - Преимущества и недостатки системы государственного управления в России
| Составляющие государственного управления | Недостатки системы государственного управления в России | Возможные способы преодоления | Преимущества системы государственного управления в России | Пути использования в процессе реформы |
| Система органов государственного управления | ||||
| Система государственной службы | ||||
| Целеполагание и планирование деятельности | ||||
| Управление государственными финансами |
Какими основными особенностями обладает российская система госуправления, и каковы причины их появления?
Какое направление реформы госуправления следует считать первоочередным и почему?
Какими главными преимуществами обладает российская система госуправления, и какое влияние на результаты реформы они могут оказать?
Как связаны между собой различные направления реформы?
Задание 3.6 В рамках концепта управления по целям и результатам рассмотрите на примере федерального органа исполнительной власти его деятельность и заполните таблицу.
Таблица 3.6 - Концепт управления по целям и результатам
| п/п | Параметр | Обоснование |
| 1 | Положение о государственном органе | Нормативно-правовой акт |
| 2 | Место в структуре и системе государственного управления | Вид, соподчиненность |
| 3 | Цель деятельности | Описание |
| 4 | Задачи деятельности | Описание |
| 5 | Функции | Описание |
| 6 | Показатели эффективности | Перечислить, указать значения |
| 7 | Сфера полномочий | Описание |
| 8 | Предоставляемые государственные услуги | Перечисление |
| 9 | Исполнение контрольно-надзорных функций | Перечисление |
| 10 | Организационная структура | Описание |
| 11 | Участие в реализации государственных программ | Перечисление |
| 12 | Группы клиентов, объект управления | Описание |
Дата добавления: 2021-04-15; просмотров: 553; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!