Неисполнение К., являвшимся генеральным директором общества, требований законодательства Российской Федерации о проведении обществом обязательного аудита. 35 страница
--------------------------------
<1> Подробнее см. § 6 гл. 4 настоящей работы.
В результате принудительное исключение участников из юридических лиц, ставшее возможным для любых корпоративных организаций, в части оснований и порядка такого исключения в настоящее время продолжает регулироваться разрозненными нормами ГК РФ и специальных законов об отдельных видах юридических лиц и не отличается единообразием. Кроме того, если таких специальных законов нет или они оставляют решение соответствующих вопросов на усмотрение органов юридического лица, основания и порядок исключения из корпоративных организаций совершенно произвольно могут быть установлены решениями органов юридических лиц и их учредительным документом.
Нормы об ответственности управляющих и иных лиц за причиненные убытки должны быть более четко структурированы и унифицированы на основании того, что такая ответственность является разновидностью корпоративной ответственности, возникающей в связи с виновным нарушением управляющими и иными лицами своих корпоративных обязанностей, установленных законом и учредительными документами юридического лица. При этом должны быть обозначены и систематизированы корпоративные обязанности, установленные не только в интересах юридического лица, но и в интересах его участников, кредиторов и иных лиц, а убытки должны возмещаться соответственно не только юридическому лицу, но и иным лицам (участникам, кредиторам и др.) <1>. Только имея четкие представления о круге корпоративных обязанностей членов органов юридического лица и иных лиц, можно делать выводы о правомерности (неправомерности) их поведения и систематизировать нормы о юридической ответственности.
|
|
|
--------------------------------
<1> Подробнее см. § 1 гл. 4 настоящей монографии.
Также должны быть четко отграничены случаи ответственности управляющих перед акционерами, кредиторами и иными третьими лицами в рамках корпоративных отношений (корпоративной ответственности) от деликтной ответственности управляющих перед теми же лицами, не связанной с нарушением ими корпоративных обязанностей, а также от ответственности перед теми же лицами самого юридического лица.
Корпоративная ответственность участников перед кредиторами характеризуется тем, что к ответственности помимо основного должника (юридического лица) в ряде случаев привлекаются иные лица (участники, собственник имущества юридического лица и др.). Вместе с тем существо этой ответственности составляет не обязанность возместить убытки, а обязанность исполнить обязательство вместо юридического лица при недостаточности у последнего собственного имущества <1>. Такая "квазикорпоративная ответственность" также должна быть унифицирована для всех юридических лиц.
|
|
|
--------------------------------
<1> Подробнее см. § 2 гл. 4 настоящей монографии.
Например, в законодательстве лишь в отношении хозяйственных обществ установлена ответственность учредителей по обязательствам, связанным с учреждением юридического лица и возникшим до его государственной регистрации; солидарная ответственность участников юридических лиц, не полностью внесших свои вклады в имущество юридического лица, в пределах стоимости неоплаченной части вклада; ответственность учредителей и независимого оценщика по обязательствам юридического лица в случае завышения оценки имущества, внесенного в уставный капитал неденежными вкладами. Эта ответственность должна быть унифицирована и распространена на любые юридические лица, если это не противоречит существу организационно-правовой формы соответствующего юридического лица (например, вряд ли имеет смысл применять данную ответственность к учредителям хозяйственных товариществ, и без того несущих солидарную ответственность по долгам товарищества).
|
|
|
Также возможно привлечение к ответственности учредителей (участников) юридического лица по воле самих участников, которые установили дополнительную ответственность по долгам юридического лица в его учредительных документах. При этом такая возможность должна быть предоставлена учредителям любых юридических лиц.
Таким образом, привлечение к ответственности по обязательствам юридического лица их участников (учредителей) или собственника, обусловленное особенностями организационно-правовой формы юридического лица, вполне обоснованно дифференцируется в зависимости от соответствующей разновидности юридического лица. Однако привлечение к ответственности по обязательствам юридического лица, обусловленное необходимостью формирования имущества юридического лица или автономией воли учредителей (участников) юридического лица, должно быть унифицировано для любых юридических лиц.
Унификации для любых юридических лиц подлежат и нормы о причинении вреда имущественным правам кредиторов в корпоративных отношениях, и случаи возможного применения доктрины снятия корпоративных покровов. Привлечение к ответственности любых субъектов, стоящих за юридическим лицом, за виновное противоправное поведение может иметь место в строго ограниченных случаях: при ликвидации юридического лица или признании его фактически недействующим при условии, если кредиторы юридического лица терпят убытки, которые возникли в результате виновных действий лиц, контролирующих юридическое лицо. В случае если юридическое лицо продолжает существовать, никаких оснований для привлечения к дополнительной (солидарной или субсидиарной) ответственности иных лиц не имеется.
|
|
|
В законодательстве, а лучше непосредственно в ГК РФ должны быть установлены унифицированные нормы об основаниях и порядке привлечения к ответственности лиц, фактически контролирующих любые юридические лица, в случае прекращения юридических лиц и недостаточности их имущества для удовлетворения требований кредиторов.
Расширяя основания корпоративной ответственности и круг привлекаемых к ней субъектов, следует как формулировать общие положения о разных видах такой ответственности, так и учитывать специфику корпоративных отношений и дифференцировать эти нормы по видам ответственности (ответственность управляющих и иных лиц перед юридическим лицом и его участниками за причинение убытков; субсидиарная ответственность юридического лица и иных лиц перед его кредиторами по обязательствам юридического лица; ответственность участников юридического лица перед юридическим лицом и другими участниками и т.д.).
В последующих главах будут более подробно рассмотрены основные виды корпоративной ответственности, в том числе с точки зрения необходимости дальнейшей унификации правового регулирования.
Глава 4. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ КОРПОРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ <1>
--------------------------------
<1> Данная глава написана с использованием следующих более ранних работ автора по данной теме, переработанных и актуализированных с учетом последних изменений законодательства: Гутников О.В. Кодификация норм корпоративного законодательства об ответственности управляющих за убытки, причиненные юридическим лицам // Журнал российского права. 2014. N 1. С. 32 - 40; Он же. Ответственность перед кредиторами в корпоративных отношениях: тенденции и перспективы развития правовых норм // Журнал российского права. 2014. N 7. С. 20 - 31; Он же. Юридическая ответственность в корпоративных отношениях // Вестник гражданского права. 2014. N 6. С. 51 - 117; Он же. Исключение участника юридического лица: мера ответственности и способ защиты корпоративных прав // Вестник экономического правосудия. 2015. N 2. С. 102 - 127; Он же. Деликтная ответственность за нарушение относительных прав: перспективы развития в российском праве // Закон. 2017. N 1. С. 22 - 37; Он же. Субсидиарная ответственность в законодательстве о юридических лицах: вопросы правового регулирования и юридическая природа // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2018. N 1. С. 45 - 77; Он же. К вопросу о правах поручителя, исполнившего обязательство // Гражданское право и современность: Сборник статей, посвященных памяти М.И. Брагинского / Под ред. В.Н. Литовкина и К.Б. Ярошенко. Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. М., 2013. С. 457 - 475; Он же. Юридическая ответственность в корпоративных отношениях // Юридические лица в российском гражданском праве: Монография. Т. I. С. 279 - 382; Он же. Управленческие договоры в гражданском праве // Договор как общеправовая ценность: Монография. М., 2018. С. 131 - 150; Гутников О.В., Синицын С.А. Убытки как мера ответственности за ненаправление обязательного предложения акционерам публичного общества // Законы России: опыт, анализ, практика. 2018. N 1. С. 55 - 61.
§ 1. Ответственность управляющих и иных лиц
перед юридическим лицом за причинение убытков
Поскольку органы юридического лица не являются субъектами гражданско-правовой ответственности, когда речь заходит об определении лиц, несущих ответственность за надлежащее управление юридическим лицом, правильно говорить не об ответственности органов юридического лица, а об ответственности лиц, входящих в органы юридического лица (ответственности управляющих или менеджеров), либо об ответственности управляющей организации или управляющего, действующих по договору с юридическим лицом.
Существует мнение, что ответственность членов органов управления носит деликтный характер <1>. Однако данная ответственность наступает за нарушение корпоративных обязанностей, установленных законом и учредительными документами юридического лица. Корпоративные отношения между членами органов управления и юридическим лицом являются относительными, основанными на согласии определенных лиц войти в состав органов юридического лица и выполнять функции органов управления. Ответственность этих лиц не может считаться деликтной, поскольку ее основанием является нарушение относительных корпоративных обязанностей, вытекающих из корпоративных актов. Правильнее говорить о корпоративной ответственности (ответственности за нарушение корпоративных обязанностей), которая отличается как от ответственности за нарушение обязательств (договорной ответственности), так и от ответственности за деликт и является особым видом гражданско-правовой ответственности.
--------------------------------
<1> См., например: Суханов Е.А. Сравнительное корпоративное право. М., 2014. С. 198.
Ответственность управляющего или управляющей организации, иных лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа по договору с юридическим лицом, носит договорный характер и определяется в соответствии с условиями данного договора <1>. В то же время, поскольку в этом случае устанавливается ответственность за нарушение установленных таким договором обязанностей по надлежащему управлению юридическим лицом, эта ответственность тоже должна считаться разновидностью корпоративной ответственности, равно как и ответственность за нарушение корпоративных обязанностей, установленных корпоративным договором <2>.
--------------------------------
<1> См. об этом подробнее: Тычинская Е.В. Договор о реализации функций единоличного исполнительного органа хозяйственного общества. М., 2012. С. 125 - 146.
<2> Подробнее об ответственности за нарушение договоров, связанных с управлением юридическим лицом, см. § 5 настоящей главы.
Однако прежде, чем говорить об ответственности членов органов юридического лица <1>, необходимо определиться, за какие неправомерные действия эта ответственность может наступить. И здесь важным является вопрос о тех функциях, которые осуществляют органы юридического лица, и о соответствующих обязанностях лиц, входящих в эти органы, за неисполнение (ненадлежащее исполнение) которых может наступить гражданско-правовая ответственность.
--------------------------------
<1> Об ответственности членов органов управления см., например: Шиткина И. Гражданско-правовая ответственность членов органов управления хозяйственных обществ: классическая доктрина и современные тенденции правоприменения // Хозяйство и право. 2013. N 3. С. 3 - 18; Бойко Т.С., Буркатовский А.А. Критерии ответственности членов органов управления хозяйственных обществ в свете готовящихся изменений корпоративного законодательства и зарубежного опыта // Закон. 2011. N 5. С. 109 - 127.
Функции органов юридического лица сводятся к двум видам, соответствующим внутренним и внешним корпоративным отношениям. Во внутренних корпоративных отношениях это функции, связанные с управлением юридическим лицом, осуществлением соответствующих внутриуправленческих корпоративных прав и исполнением обязанностей. Следует отметить, что во внутренних отношениях функции органов юридического лица отнюдь не сводятся лишь собственно к управлению юридическим лицом. Существуют органы контроля и надзора за деятельностью юридического лица (например, ревизионная комиссия), а также органы и должностные лица, выполняющие иные функции, обеспечивающие реализацию управленческих функций (например, счетная комиссия, корпоративный секретарь и т.д.). В этом смысле следует говорить о функциях, связанных с управлением юридическим лицом.
Во внешних корпоративных отношениях органы юридического лица выполняют функции, связанные с выступлением в обороте от имени юридического лица, по существу - функции законного представителя юридического лица.
Обязанности лиц, входящих в состав органов юридического лица, сообразно этому делятся на две большие группы:
1) обязанности, связанные с надлежащим управлением юридическим лицом или осуществлением иных внутрикорпоративных обязанностей в рамках компетенции соответствующих органов;
2) обязанности, связанные с выступлением от имени юридического лица в гражданском обороте, приобретением для юридического лица гражданских прав и принятием обязанностей в рамках полномочий, предоставленных законом, иным правовым актом или учредительным документом.
Каждая из соответствующих групп обязанностей имеет свою содержательную специфику. Так, управленческие обязанности членов органов юридического лица заключаются в приложении максимальных усилий, направленных на достижение эффективного результата деятельности юридического лица (получение максимальной прибыли коммерческой организацией и проч.). Обязанности членов органов юридического лица, выступающих в обороте от имени юридического лица, заключаются в надлежащем осуществлении представительских полномочий, предоставленных законом, иным правовым актом или учредительным документом. При осуществлении как управленческих, так и представительских функций члены органов юридического лица обязаны действовать в интересах юридического лица добросовестно и разумно. При этом не исключается совмещение в одном лице управленческих и представительских функций, например в лице генерального директора. Следовательно, гражданско-правовая ответственность членов органов юридического лица может наступать либо за неисполнение (ненадлежащее исполнение) управленческих и иных связанных с управлением обязанностей, либо за неисполнение (ненадлежащее исполнение) представительских обязанностей, либо за то и другое вместе. И в каждом из этих случаев основания наступления ответственности будут разные, поскольку различным будет содержание противоправного поведения (нарушения соответствующих обязанностей).
Кроме того, в законодательстве о юридических лицах существует ряд обязанностей членов органов юридического лица, установленных не в интересах юридического лица, а непосредственно в интересах участников юридического лица, собственника его имущества или кредиторов. Нарушение таких обязанностей будет являться самостоятельным основанием для привлечения управляющих или юридического лица к ответственности непосредственно перед участниками, собственником имущества юридического лица или кредиторами. Например, согласно абз. 2 п. 2 ст. 71 Закона об акционерных обществах акционер вправе требовать от членов органов управления обществом возмещения ему убытков, причиненных их виновными действиями, нарушающими порядок приобретения акций открытого общества, предусмотренный гл. XI.1 Закона.
К сожалению, ГК РФ ни в старой, ни в новой редакции при установлении норм об ответственности управляющих в полной мере не учитывает рассмотренную выше специфику корпоративных отношений с участием органов юридического лица и их членов. Это, в свою очередь, ведет к существенным затруднениям практического применения норм о юридической ответственности управляющих и иных лиц в корпоративных отношениях.
До внесения последних изменений в гл. 4 ГК РФ о юридических лицах <1> Кодекс закреплял крайне ограниченные возможности по привлечению членов органов управления юридического лица к ответственности за свои недобросовестные действия, связанные с управлением. В частности, п. 3 ст. 53 ГК РФ говорил лишь об ответственности лиц, которые выступают в гражданском обороте от имени юридического лица. Такие лица должны действовать добросовестно и разумно в интересах представляемого юридического лица, а при невыполнении этой обязанности по требованию учредителей (участников) юридического лица, если иное не предусмотрено законом или договором <2>, должны возместить убытки, причиненные юридическому лицу.
--------------------------------
<1> См.: Федеральный закон от 05.05.2014 N 99-ФЗ "О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" // СЗ РФ. 2014. N 19. Ст. 2304.
<2> Имелось в виду, что законом или договором может быть установлена возможность предъявлять требования о возмещении убытков не только учредителям (участникам) юридического лица, но и самому юридическому лицу или иным лицам. Формулировка п. 3 ст. 53 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 01.09.2014) не давала основания утверждать, что законом или договором ответственность управляющих за убытки может быть ограничена или вовсе устранена.
Однако от имени юридического лица в гражданском обороте, по существу, выступают лишь единоличные исполнительные органы юридического лица (директор, генеральный директор) <1>, управляющая организация или управляющий и в некоторых случаях - участники юридического лица (например, участники полного товарищества). Другие лица, управляющие юридическим лицом (члены правления, советов директоров и т.д.), с формально-юридической точки зрения под действие п. 3 ст. 53 ГК РФ не подпадали и не могли на основании этой нормы нести ответственность за убытки, причиненные юридическому лицу.
--------------------------------
<1> Об ответственности единоличного исполнительного органа см., например: Кулинская А.В. Гражданско-правовая ответственность единоличного исполнительного органа акционерного общества // Актуальные проблемы гражданского права: Сборник статей / Под ред. О.Ю. Шилохвоста. М., 2007. Вып. 11. С. 119 - 220; Маковская А.А. Основания и размер ответственности руководителей акционерного общества за причиненные обществу убытки // Убытки и практика их возмещения: Сборник статей / Отв. ред. М.А. Рожкова. М., 2006. С. 329 - 371; Богатырев Ф.О. Ответственность директора за убытки, причиненные хозяйственному обществу // Там же. С. 372 - 403.
Кроме того, ГК РФ не содержал никаких критериев недобросовестного и неразумного поведения управляющих, не регулировал основания и порядок привлечения их к ответственности.
Неблагоприятные последствия действий управляющих могут отражаться не только на юридическом лице, но и на его участниках, а также на собственнике имущества юридического лица (учредителе) или на третьих лицах, которым могут быть причинены убытки. В результате действий управляющих убытки могут быть причинены также кредиторам юридического лица, и в ряде случаев закон допускает при определенных условиях привлечение управляющих к ответственности за убытки, причиненные кредиторам, например, при банкротстве юридического лица, если банкротство было вызвано виновными действиями управляющих <1>. К сожалению, ГК РФ эту ситуацию вообще упускает из виду. Между тем корпоративную обязанность действовать добросовестно и разумно управляющие, как можно предположить, несут не только перед юридическим лицом, но и перед участниками юридического лица, а также перед собственником имущества юридического лица, которые назначают управляющих именно для того, чтобы те приняли на себя обязанность действовать добросовестно и разумно не только в интересах самого юридического лица, но и в интересах назначивших или выдвинувших их участников (учредителя). По существу, управляющие фактически являются агентами назначивших их участников (учредителей) и должны руководствоваться интересами не только юридического лица, но и своих принципалов. Соответственно, убытки от недобросовестного или неразумного поведения управляющих могут быть причинены не только юридическому лицу, но и его участникам или собственнику его имущества. Кроме того, управляющие несут целый ряд иных корпоративных обязанностей в интересах участников юридического лица или кредиторов, нарушение которых влечет причинение убытков непосредственно участникам или кредиторам.
Дата добавления: 2021-04-15; просмотров: 84; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!